淺析企業(yè)預(yù)算管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)

李麗珍

摘要：企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，最為重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就是使資金資源能夠得到合理的配置與使用，企業(yè)預(yù)算管理最直接促成了該目的的達(dá)成。目前，企業(yè)在預(yù)算管理方面尚存在一定的問(wèn)題，需要企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際情況發(fā)掘問(wèn)題并積極尋找路徑解決。本文首先闡述了企業(yè)全面預(yù)算管理的主要內(nèi)容及現(xiàn)實(shí)意義，隨后分析了現(xiàn)階段企業(yè)預(yù)算管理中存在的主要問(wèn)題，最后針對(duì)管理的難點(diǎn)問(wèn)題有針對(duì)性地給出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：企業(yè)預(yù)算管理;全面預(yù)算;財(cái)務(wù)管理

企業(yè)全面預(yù)算管理要求其能夠站在發(fā)展戰(zhàn)略的起點(diǎn)來(lái)規(guī)劃與實(shí)施，預(yù)算管理涉及到企業(yè)在未來(lái)的發(fā)展道路上可能會(huì)產(chǎn)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與財(cái)務(wù)結(jié)果，所以財(cái)務(wù)預(yù)算的編制與管理務(wù)必要結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的目標(biāo)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合籌劃，在編制預(yù)算的同時(shí)，嚴(yán)格制定相關(guān)企業(yè)制度，高效推進(jìn)企業(yè)預(yù)算的執(zhí)行、控制與考核，全面提升企業(yè)預(yù)算管理的可行性、科學(xué)性，使企業(yè)能夠進(jìn)入良性、有序的發(fā)展道路。

一、企業(yè)全面預(yù)算管理的內(nèi)容和意義

（一）企業(yè)全面預(yù)算管理的主要內(nèi)容

全面預(yù)算管理是指企業(yè)單位基于企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性目標(biāo)，在該目標(biāo)的指導(dǎo)下，通過(guò)一定的財(cái)務(wù)分配計(jì)劃，切實(shí)做到資源的優(yōu)化配置，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，完成各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃目標(biāo)。企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理時(shí)，要將財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)下發(fā)到各個(gè)部門(mén)，具體落實(shí)，并且需要定期對(duì)指標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，構(gòu)建一個(gè)靈活、高效的預(yù)算管理循環(huán)體系，實(shí)現(xiàn)有效的內(nèi)部管理。

一般情況下，企業(yè)的預(yù)算管理往往是基于金額的形式來(lái)將其未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)進(jìn)行數(shù)量化，并且由果溯因?qū)⒃撃繕?biāo)指標(biāo)向源頭進(jìn)行分配落實(shí)，例如要達(dá)成一定的利潤(rùn)指標(biāo)，就需要在收入指標(biāo)和開(kāi)支指標(biāo)上雙重下功夫。企業(yè)如果能更好地發(fā)揮好預(yù)算管理應(yīng)有的作用，就可以在人力物力財(cái)力分配上、成本管理、生產(chǎn)計(jì)劃管理、資金收支管理等方面做到管理的最優(yōu)化，引導(dǎo)企業(yè)盡早達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)。

全面預(yù)算管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的強(qiáng)有力保證，其通常具有規(guī)劃、協(xié)調(diào)、控制、考核以及提升效率等常規(guī)功能。規(guī)劃與協(xié)調(diào)功能既體現(xiàn)了企業(yè)的整體利益目標(biāo)，又能夠協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)之間不要各自為戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)為了實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)而相互協(xié)調(diào)溝通。控制功能最直觀的體現(xiàn)就是加強(qiáng)了各個(gè)部門(mén)的約束性，預(yù)算指標(biāo)成為企業(yè)內(nèi)部各個(gè)層級(jí)之間日常經(jīng)營(yíng)行為準(zhǔn)則，并且指標(biāo)控制直接實(shí)現(xiàn)了明確的職責(zé)歸屬?？己斯δ軐?shí)現(xiàn)了全面預(yù)算管理通過(guò)定量的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)部門(mén)業(yè)績(jī)的考核，尤其是可以細(xì)化到具體的員工個(gè)人工作成果。直觀的工作結(jié)果考核最能夠起到激勵(lì)其提高工作效率的功能，所以考核功能促成了提升效率功能的達(dá)成，能夠極大地調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的積極性。

（二）企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)實(shí)意義

1.促進(jìn)企業(yè)完善企業(yè)內(nèi)部管理制度

企業(yè)全面預(yù)算管理的起點(diǎn)就是預(yù)算的編制，預(yù)算編制是一項(xiàng)最為基礎(chǔ)性的工作，這項(xiàng)工作可以作為企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要參考依據(jù)。正因?yàn)槠錉可娴降牟块T(mén)、業(yè)務(wù)非常的廣泛與全面，所以企業(yè)務(wù)必在預(yù)算編制的過(guò)程中充分考慮各個(gè)業(yè)務(wù)活動(dòng)的實(shí)際需求，尤其要制定更為全面的管理制度才能夠協(xié)調(diào)好各個(gè)部門(mén)之間的關(guān)系?？梢?jiàn)企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理的過(guò)程中，能夠很好地促進(jìn)其完善各項(xiàng)管理制度，這樣就能夠更好地適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需求，有利于企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。如果企業(yè)一直不能夠建立有效的管理制度，縱使有再高效的管理方法，也不能夠?qū)崿F(xiàn)管理的有效鋪設(shè)與實(shí)行。

2.促進(jìn)提高信息化管理水平與管理效率

企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理的過(guò)程中，必然需要對(duì)已有的資源進(jìn)行更好地整合，才能夠達(dá)到既定的管理目標(biāo)。在整個(gè)資源的過(guò)程中，需要企業(yè)充分利用信息化管理帶來(lái)的便利，信息化管理最為直接地減少了企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)之間的溝通成本，將其落實(shí)的痕跡用信息化的形式有效地記錄了下來(lái)，通過(guò)將經(jīng)營(yíng)的痕跡用信息化的途徑記錄下來(lái)，可以更好地將其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、生產(chǎn)活動(dòng)、物流與資金的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)密切地關(guān)注起來(lái)，實(shí)現(xiàn)更好地監(jiān)督與控制。預(yù)算管理基于信息化管理，能夠更好地達(dá)到資源的合理配置，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

3.促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)的自我管理與彼此合作

全面預(yù)算管理需要各個(gè)部門(mén)之間相互協(xié)調(diào)、配合，才能夠有條不紊地進(jìn)行下去，尤其有利于下面的部門(mén)更好地了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，將自己的日?；顒?dòng)與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，真正有一種參與者的身份。全面預(yù)算管理推動(dòng)各個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)人去認(rèn)真了解自己部門(mén)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、運(yùn)營(yíng)動(dòng)機(jī)，去制定相關(guān)的制度來(lái)規(guī)范部門(mén)的日?；顒?dòng)，去形成有效的考核機(jī)制來(lái)檢驗(yàn)預(yù)算的執(zhí)行情況。各個(gè)部門(mén)之間，也因?yàn)轭A(yù)算管理而更為緊密地聯(lián)系起來(lái)，為了達(dá)成統(tǒng)一的目標(biāo)，部門(mén)和部門(mén)之間不再是對(duì)立的關(guān)系，而變成了一體的關(guān)系，各個(gè)部門(mén)之間會(huì)更多地交換各類(lèi)意見(jiàn)，有利于其更好地實(shí)現(xiàn)自我管理與合作。

二、目前企業(yè)全面預(yù)算管理存在的主要問(wèn)題

（一）企業(yè)的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)與制度不完善

由于企業(yè)的預(yù)算管理并不像銷(xiāo)售、會(huì)計(jì)、生產(chǎn)之類(lèi)是企業(yè)缺一不可的經(jīng)營(yíng)職能，所以部分企業(yè)并沒(méi)有意識(shí)到要進(jìn)行預(yù)算管理，只是迫于上層管理上的改革而勉強(qiáng)實(shí)施。這樣導(dǎo)致的直接結(jié)果就是預(yù)算管理的實(shí)施過(guò)程中，既沒(méi)有形成健全的組織機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有形成完善的制度體系，預(yù)算管理的執(zhí)行無(wú)章法可循。目前，大部分預(yù)算管理的職能機(jī)構(gòu)都是設(shè)置在財(cái)務(wù)部門(mén)下面，僅僅作為財(cái)務(wù)工作的其中一小部分，而財(cái)務(wù)部門(mén)一般更多的是核算已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事實(shí)，并不會(huì)參與到前端的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中去。

（二）預(yù)算管理人員責(zé)任意識(shí)薄弱

由于預(yù)算管理職能部門(mén)是一個(gè)很難進(jìn)行績(jī)效考核的部門(mén)，導(dǎo)致預(yù)算管理人員的責(zé)任意識(shí)較為薄弱，也沒(méi)有得到足夠的激勵(lì)來(lái)做好這個(gè)管理工作。很多企業(yè)雖然重視預(yù)算管理工作的本身，覺(jué)得其會(huì)影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，但是卻忽視了對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的培養(yǎng)，導(dǎo)致其在某些細(xì)節(jié)處理上較為隨意，在執(zhí)行工作方面也較為懶散，極大程度地阻礙了財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的有效展開(kāi)。

（三）企業(yè)預(yù)算管理尚未與企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃達(dá)成一致

在現(xiàn)實(shí)中，部分企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，依舊只是為了機(jī)械地完成管理層的任務(wù)，并沒(méi)有深入理解其根本的管理目的。企業(yè)預(yù)算管理在發(fā)展的過(guò)程中，并不是直接就以企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展作為管理目的的，而是從一開(kāi)始的成本預(yù)算管理向企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃管理發(fā)展，隨后又向企業(yè)利潤(rùn)最大化發(fā)展，直至第四個(gè)階段，才逐步發(fā)展成為戰(zhàn)略預(yù)算管理階段。企業(yè)戰(zhàn)略預(yù)算管理顧名思義就是需要將企業(yè)的預(yù)算管理與戰(zhàn)略規(guī)劃配套起來(lái)，充分借助已有的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，結(jié)合現(xiàn)代化管理思維與方法，將企業(yè)所有業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)流程形成一個(gè)系統(tǒng)的電子信息網(wǎng)絡(luò)，利用信息技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)未來(lái)經(jīng)營(yíng)的計(jì)劃實(shí)施，提前制定預(yù)算指標(biāo)，分析其完成指標(biāo)的可行性與合理性，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略管理目標(biāo)。由于現(xiàn)階段還有部分企業(yè)的預(yù)算管理尚停留在實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)目標(biāo)甚至是成本管理的階段上，沒(méi)有考慮到企業(yè)戰(zhàn)略層面的管理目的，導(dǎo)致預(yù)算管理的結(jié)果與預(yù)期的相差較大，預(yù)算管理的功能也較為單一。

（四）對(duì)預(yù)算執(zhí)行的考核機(jī)制不健全

很多企業(yè)雖然抓住了預(yù)算管理的執(zhí)行，但是沒(méi)有在事后對(duì)預(yù)算指標(biāo)的完成結(jié)果進(jìn)行積極的評(píng)價(jià)，使得預(yù)算管理流于形式化，看上去各個(gè)部門(mén)都積極地執(zhí)行了預(yù)算管理，但是真實(shí)的結(jié)果是預(yù)算管理的效果無(wú)人問(wèn)津，比如生產(chǎn)部門(mén)執(zhí)行之后也沒(méi)有對(duì)其成本控制帶來(lái)益處。長(zhǎng)此以往下去，公司內(nèi)部的預(yù)算管理或財(cái)務(wù)相關(guān)人員就會(huì)惰于指定更為全面、科學(xué)的預(yù)算管理計(jì)劃，是預(yù)算管理計(jì)劃無(wú)法再被有效地制定與執(zhí)行。預(yù)算管理的效果能否達(dá)成很大程度上還是依賴(lài)于是否能夠建立起有效并且可行的考核激勵(lì)機(jī)制，尤其是沒(méi)有硬性的業(yè)績(jī)要求與直觀的運(yùn)行結(jié)果時(shí)，沒(méi)有考核就意味著沒(méi)有監(jiān)督與管理，很容易導(dǎo)致預(yù)算管理流于形式，無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的促進(jìn)作用。而健全制度的構(gòu)建離不開(kāi)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與有效的借鑒，企業(yè)如果封閉發(fā)展，就更無(wú)法形成制度上的革新與完善。

三、加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)企業(yè)健全已有的預(yù)算管理制度

企業(yè)內(nèi)部任何一項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展務(wù)必要有制度的保障，才能夠有效地推進(jìn)相關(guān)活動(dòng)的進(jìn)行。企業(yè)預(yù)算管理要在企業(yè)內(nèi)部有效執(zhí)行，也需要強(qiáng)有力的制度保障。首先，企業(yè)要切實(shí)成立專(zhuān)門(mén)的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，在有條件的情況下，建議企業(yè)可以單獨(dú)設(shè)立預(yù)算管理部門(mén)，加強(qiáng)其管理人員的專(zhuān)業(yè)性，預(yù)算管理的專(zhuān)職人員也能夠有更多地精力來(lái)理清各個(gè)部門(mén)之間的業(yè)務(wù)關(guān)系，為編制科學(xué)的全面預(yù)算提供正確的思路。預(yù)算管理的組織機(jī)構(gòu)還能夠更為高效地為全面預(yù)算的編制、實(shí)施、監(jiān)督與控制提供組織上的保障。其次，企業(yè)預(yù)算管理務(wù)必要開(kāi)展一些必要的培訓(xùn)，請(qǐng)一些有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家來(lái)進(jìn)行指導(dǎo)，減少制度上的紕漏，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理制度制定的引導(dǎo)。

（二）構(gòu)建信息反饋平臺(tái)提升預(yù)算管理執(zhí)行力

預(yù)算管理的人員日常的工作中，可能在預(yù)算編制階段較為積極，但是后續(xù)的預(yù)算落實(shí)情況若反饋不足，則會(huì)出現(xiàn)工作較為清閑的情況，逐漸使得相關(guān)人員產(chǎn)生工作惰性。所以要積極地構(gòu)建信息反饋平臺(tái)，使預(yù)算指標(biāo)在各個(gè)部門(mén)的執(zhí)行情況可以得到及時(shí)的反饋與記錄，促使預(yù)算管理人員及時(shí)地根據(jù)取得的信息進(jìn)行發(fā)現(xiàn)可能存在的問(wèn)題，有必要時(shí)能夠及時(shí)地進(jìn)行預(yù)算計(jì)劃的調(diào)整。

（三）促進(jìn)管理高層對(duì)預(yù)算管理的戰(zhàn)略性重視

企業(yè)內(nèi)部管理層的策略高度往往決定了整個(gè)企業(yè)發(fā)展的高度，管理層必須要意識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)的發(fā)展必然是有規(guī)律可循的，只有意識(shí)到企業(yè)自身發(fā)展的規(guī)律與市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律，才能夠樹(shù)立其企業(yè)預(yù)算管理的戰(zhàn)略性思維，使得預(yù)算管理以戰(zhàn)略為導(dǎo)向、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的理念深入公司內(nèi)部每一個(gè)人的工作中。企業(yè)管理層務(wù)必要重視預(yù)算管理對(duì)其戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要影響，自上而下督促下面部門(mén)的管理者落實(shí)好戰(zhàn)略發(fā)展的具體目標(biāo)，將其與全面預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合，使得預(yù)算管理，從預(yù)算編制到預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行，從指標(biāo)考核到激勵(lì)，都能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)性、戰(zhàn)略性、全面性，更好地為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展服務(wù)。

（四）制定預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考評(píng)與激勵(lì)機(jī)制

科學(xué)、合理的考核與激勵(lì)機(jī)制，是確保預(yù)算管理可以有效落實(shí)并持續(xù)進(jìn)行的有利條件。各企業(yè)應(yīng)該持續(xù)地進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考評(píng)，分清工作中的責(zé)任意識(shí)，獎(jiǎng)懲分明。在進(jìn)行考評(píng)的過(guò)程中，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，考慮有些無(wú)法控制的因素的影響，確?？荚u(píng)的公平公正，保證預(yù)算考核的工作具備一定的權(quán)威性。對(duì)于預(yù)算考評(píng)結(jié)果的處罰方式，也應(yīng)該在事前有多約定，做到嚴(yán)格執(zhí)行。將考評(píng)結(jié)果與激勵(lì)方法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，這不僅能夠促進(jìn)企業(yè)預(yù)算管理水平的提升，還能夠提高下一階段預(yù)算執(zhí)行的效率，形成良性循環(huán)。

綜上所述，隨著市場(chǎng)環(huán)境的愈加激烈，企業(yè)的發(fā)展面臨著巨大的變化與風(fēng)險(xiǎn)，只有不斷地強(qiáng)化自我管理意識(shí)，積極主動(dòng)地迎合現(xiàn)代化管理潮流的變化，才能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。企業(yè)有效的進(jìn)行預(yù)算管理能夠幫助其更好地是適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的變化，鞏固其管理效益，促進(jìn)其戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)排查自身存在的管理漏洞，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，保證預(yù)算管理取得理想的效果，才能提高其在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

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