關(guān)于干部人事檔案中“三齡兩歷一身份”審核及認(rèn)定的探討

摘要：干部人事檔案是組織人事部門(mén)選拔任用工作的重要基礎(chǔ)。其中“三齡兩歷一身份”的審定更是重中之重。對(duì)“三齡兩歷一身份”如何審定進(jìn)行分析，對(duì)檔案材料短缺、材料前后記載不一致等情況如何審核、認(rèn)定進(jìn)行探討。嚴(yán)把檔案入檔關(guān)，做到“四不收”，確保檔案的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。嚴(yán)把組織認(rèn)定程序，確保檔案的公平性、公正性。對(duì)防止造假事件發(fā)生起到積極作用。

關(guān)鍵詞：“三齡兩歷一身份”;審核;認(rèn)定;探討

干部人事檔案是在組織人事管理活動(dòng)中形成的，是干部選拔任用工作的重點(diǎn)基礎(chǔ)，是經(jīng)組織審核或認(rèn)可的，是記錄、反映個(gè)人經(jīng)歷和德能勤績(jī)的，以個(gè)人為單位立卷歸檔保存的文字、音像等形式的檔案。[1]是干部選拔任用中必不可少的環(huán)節(jié)，而“三齡兩歷一身份”又是這里的重中之重，“三齡兩歷一身份”不清楚將會(huì)給我們的選拔工作帶來(lái)不可估量的后果。近年來(lái)也曝光個(gè)別干部為個(gè)人利益，擅自更改個(gè)人檔案信息，有因入學(xué)、招工改小年齡的，有為實(shí)現(xiàn)身份更改履歷的，甚至有些干部除了性別是真實(shí)的，從姓名、年齡、學(xué)歷、入黨、履歷均為造假，達(dá)到騙官的目的。這嚴(yán)重?fù)p害了干部管理的公信度，敗壞了干部隊(duì)伍的風(fēng)氣。作為管理干部的組織部門(mén)，有責(zé)任規(guī)范干部人事檔案管理，審核、認(rèn)定“三齡兩歷一身份”。為干部選拔任用工作提供真實(shí)、可靠的信息。

“三齡兩歷一身份”：“三齡”是指出生日期、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間;“兩歷”是指學(xué)歷、工作經(jīng)歷;“一身份”是指干部身份。

一、出生日期的審核及認(rèn)定

出生日期以中學(xué)生畢業(yè)登記表、學(xué)生政審材料、入團(tuán)、入伍、招工、學(xué)生體檢表等，最先最早填寫(xiě)的材料作為依據(jù)，身份證、戶(hù)口簿及各種證明均不作為依據(jù)。出生日期存在記載多個(gè)日期的認(rèn)定原則：一是公平公正;二是最先最早;三是全面取證;四是嚴(yán)格組織認(rèn)定程序。

（一）公平公正，是堅(jiān)持政策面前人人平等，一視同仁，不讓造假者得利，更不能重復(fù)得利。最先最早指嚴(yán)格執(zhí)行組通字[2006]41號(hào)文件規(guī)定，即：“對(duì)個(gè)別干部出生日期、檔案記載與戶(hù)籍登記不一致的，應(yīng)當(dāng)以干部人事檔案和戶(hù)籍檔案中最先記載的出生日期為依據(jù)?！比嫒∽C是由檔案所在組織人事部門(mén)派專(zhuān)人到公安部門(mén)調(diào)閱原始戶(hù)籍檔案。1964年國(guó)家進(jìn)行了第二次人口普查，1982年進(jìn)行了第三次人口普查，戶(hù)籍部門(mén)可以查閱原始的戶(hù)籍底帳、戶(hù)口卡片。嚴(yán)格組織認(rèn)定程序是全面調(diào)查取證后黨委（組）或組織人事部門(mén)按照管理權(quán)限，根據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)果集體研討，綜合研判，作出認(rèn)定。

二、參加工作時(shí)間的審核及認(rèn)定

參加工作時(shí)間以招工、入伍、大中專(zhuān)畢業(yè)生轉(zhuǎn)正（定級(jí)）審批表，知青上山下鄉(xiāng)相關(guān)材料，企事業(yè)單位簽訂的勞動(dòng)合同書(shū)，公招錄用審批表，選拔、選調(diào)人員審批表，更改參加工作時(shí)間的需要更改連續(xù)工齡審批表、干部基本信息認(rèn)定表等。

嚴(yán)格區(qū)別參加工作時(shí)間與連續(xù)工齡，不得把計(jì)算連續(xù)工齡時(shí)間混同于參加工作時(shí)間，另外學(xué)生分配介紹信不能作為認(rèn)定的直接依據(jù)，只能作為輔證材料，需要根據(jù)具體情況，多方取證，綜合研判。

三、入黨時(shí)間的審核及認(rèn)定

不同時(shí)期有不同規(guī)定：1956年9月15日至1969年3月31日，入黨時(shí)間為支部大會(huì)接受為預(yù)備黨員之日;1969年4月1日至1977年8月11日，入黨時(shí)間為上級(jí)黨委批準(zhǔn)之日;1977年8月12日至1982年9月5日，入黨時(shí)間為上級(jí)黨委批準(zhǔn)為預(yù)備黨員之日;1982年9月6日至今，入黨時(shí)間為支部大會(huì)接受為預(yù)備黨員之日。

四、學(xué)歷的審核及認(rèn)定

國(guó)家承認(rèn)的學(xué)歷有統(tǒng)招、自考、成教、電大、函授、中央黨校教育等，分為高中、中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科、碩士、博士幾個(gè)層次。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)籍材料是否齊全，如何進(jìn)如何出，須有招錄、畢業(yè)生登記表、成績(jī)表等相關(guān)材料，內(nèi)容、印章是否真實(shí)。2000年以前可通過(guò)全國(guó)高等學(xué)校學(xué)生信息咨詢(xún)與就業(yè)指導(dǎo)中心查詢(xún)，2001年后的高等教育學(xué)歷證書(shū)可登陸中國(guó)高等學(xué)生信息網(wǎng)查詢(xún)。

審核學(xué)歷學(xué)位請(qǐng)注意，一是博士后是工作經(jīng)歷，不屬于學(xué)歷學(xué)位教育;二是研究生課程進(jìn)修班不屬于學(xué)歷學(xué)位教育;三是雙專(zhuān)科學(xué)歷不能認(rèn)定為大學(xué)學(xué)歷;四是學(xué)位教育并不能等同獲得相應(yīng)學(xué)歷。有的在職人員專(zhuān)讀碩士學(xué)位班，只取得碩士學(xué)位證書(shū)，學(xué)歷仍然為本科，卻把學(xué)歷學(xué)位填寫(xiě)成研究生學(xué)歷、碩士學(xué)位，以圖得到職位提升。[2]就是說(shuō)有學(xué)歷不一定獲得同等學(xué)位，有學(xué)位不一定獲得同等學(xué)歷。

五、工作經(jīng)歷的認(rèn)定

參加工作以來(lái)每個(gè)階段的記載，檔案材料要前后一致，填寫(xiě)連續(xù)無(wú)間斷，無(wú)矛盾之處。

六、干部身份的認(rèn)定

一是大中專(zhuān)畢業(yè)生直接就業(yè)的，要有派遣報(bào)到證;二十工人轉(zhuǎn)干的要有轉(zhuǎn)干審批表;三是軍轉(zhuǎn)干部要有專(zhuān)業(yè)干部審批表;四是共招錄用的要有錄用表、審批表或通知及錄用文件;五是公務(wù)員及參公管理人員必須有公務(wù)員登記表、參公人員登記表。

七、注重溝通，避免矛盾

“三齡兩歷一身份”關(guān)系到個(gè)人利益，在審認(rèn)過(guò)程中除按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，完成組織程序外，還得做好干部的解釋工作，避免不必要的矛盾發(fā)生。按照組織程序認(rèn)定的，如當(dāng)事人提出質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真接待，解釋政策。對(duì)個(gè)別申請(qǐng)復(fù)議的，在提供材料充分有效的情況下，予以受理，并及時(shí)予以解決。[3]

結(jié)語(yǔ)：“三齡兩歷一身份”是人事檔案管理的重要內(nèi)容，是個(gè)人的“標(biāo)識(shí)”。每個(gè)人從入學(xué)讀書(shū)、走入社會(huì)、參加工作，這個(gè)標(biāo)志著個(gè)人成長(zhǎng)經(jīng)歷的過(guò)程就已經(jīng)銘刻在了檔案中。堅(jiān)持嚴(yán)把“三齡兩歷一身份”信息審查，以規(guī)范操作、強(qiáng)化意識(shí)，充分運(yùn)用為重點(diǎn)，確保干部人事檔案信息的真實(shí)、準(zhǔn)確，為干部工作提供可靠依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱玉媛周耀林人事檔案概述.人事檔案管理原理與方法[J]武漢大學(xué)出版社.2011（2）：13.

[2]王治燕邢珂創(chuàng)新工作機(jī)制建立管用措施強(qiáng)化干部“三齡一歷”管理[J]蘭臺(tái)內(nèi)外.2010（1）：40.

[3]周曉梅苗蘭新形勢(shì)下干部人事檔案“三齡一歷”信息審核認(rèn)定工作初探[J]蘭臺(tái)內(nèi)外.2011（3）：30.

作者簡(jiǎn)介：

楊春華（1977年-），女，四川西充縣人，本科，檔案專(zhuān)業(yè)館員，研究方向：人力資源管理及干部人事檔案管理工作。