實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助力脫貧攻堅(jiān)

摘要：十九大強(qiáng)調(diào)“鄉(xiāng)村振興”發(fā)展要求，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展背景下，要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，還需要推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，通過科技創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展，構(gòu)建小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)。本文主要分析鄉(xiāng)村振興發(fā)展的問題，指出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的有效方式，從而深入解決三農(nóng)問題。鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)相融共進(jìn)，要實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)，就需要打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;脫貧攻堅(jiān);農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

1前言

黨的十九大十九大強(qiáng)調(diào)“鄉(xiāng)村振興”發(fā)展要求，要全面建成小康社會(huì)，徹底解決貧困村問題，還需要貫徹鄉(xiāng)村振興發(fā)展理念，解決三農(nóng)問題，實(shí)現(xiàn)三農(nóng)的現(xiàn)代化。要構(gòu)建“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”，還需要落實(shí)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，目前是跨越關(guān)口的關(guān)鍵期，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，解決人民日益增長的需要和發(fā)展不平衡的矛盾，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)動(dòng)力，還需要基于中國特色社會(huì)主義思想，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略加以有機(jī)銜接。

2當(dāng)前鄉(xiāng)村振興面臨的主要問題

目前主要問題在于貧困地區(qū)的發(fā)展面臨短板，要協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，還需要明確當(dāng)前存在的問題。

2.1城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)

中國在上世紀(jì)八十年代開始發(fā)展城鎮(zhèn)化，目前的城鎮(zhèn)化發(fā)展速度較快，2016年為57.4%，超出一半人口居住和生活在城市。而自然村莊逐漸減少與衰落，每天約40多個(gè)村落衰落消失，且鄉(xiāng)村人口減少速度加快，很多年輕人外出務(wù)工，2011年開始，城鎮(zhèn)人口高于鄉(xiāng)村人口，且大部分留守農(nóng)村地區(qū)多為老年人，農(nóng)村空心化問題加劇。當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展差距加大，在收入、教育、醫(yī)療、就業(yè)、公共投入方面的差距明顯，2016年城鄉(xiāng)居民人均收入比2.72：1，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的輟學(xué)情況較多，且在醫(yī)療與就業(yè)方面存在限制，差距過大不利于鄉(xiāng)村振興，要完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，還存在很大差距。目前的投融資體制機(jī)制不健全，農(nóng)村地區(qū)的年輕勞動(dòng)力人口少，面臨空心化和老齡化問題，而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)尚處于探索初期，加上農(nóng)村地區(qū)的設(shè)施條件有效，因此投資渠道有限，土地流轉(zhuǎn)服務(wù)不規(guī)范，社會(huì)化服務(wù)不夠科學(xué)化。

2.2產(chǎn)業(yè)扶貧難度加大

要實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧和鄉(xiāng)村振興，還需要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不過目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度高，存在各種制約因素影響。很多農(nóng)村地區(qū)仍然以傳統(tǒng)生產(chǎn)模式為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，且生產(chǎn)經(jīng)營效率不高，難以形成較高的增值收益，還需要完善加工鏈條，加大對(duì)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的投資，但目前產(chǎn)業(yè)空心化問題凸顯。實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，很多產(chǎn)業(yè)的周期和見效期長，因此產(chǎn)業(yè)扶貧難度大。要有效保障生產(chǎn)要素的投入，還需要發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，但其具有不可持續(xù)性，但部分地區(qū)僅加強(qiáng)前期投入，卻忽視后期發(fā)展。另外，貧困戶關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧的參與積極性不高。目前的鄉(xiāng)村整體經(jīng)營模式仍然體現(xiàn)為農(nóng)耕狀態(tài)，生產(chǎn)經(jīng)營模式勾玉陳舊落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待優(yōu)化，不重視發(fā)展綠色、休閑農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，且目前農(nóng)村缺乏專業(yè)人士和機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，農(nóng)民的知識(shí)構(gòu)成和市場(chǎng)信息獲取能力不夠系統(tǒng)，會(huì)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品滯銷的問題，難以發(fā)展農(nóng)經(jīng)濟(jì)。最后，農(nóng)村地區(qū)面臨環(huán)境污染問題，空氣、水、土壤污染加劇，如秸稈焚燒污染導(dǎo)致霧霆問題，河流淤積雜物與污染，大量使用化肥致使土壤遭受破壞等[1]。

3加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力脫貧攻堅(jiān)

3.1城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境變化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，打造特色品牌，要提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)份額，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，結(jié)合市場(chǎng)需求，而推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，減少滯銷產(chǎn)品的生產(chǎn)。為了解決城鄉(xiāng)差距過大的問題，要優(yōu)化傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，通過規(guī)?；?jīng)營來解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)短板問題，通過農(nóng)業(yè)發(fā)展來帶動(dòng)農(nóng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電商的發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品銷量，將三大產(chǎn)業(yè)加以融合，提高農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展功能效益，將旅游、教育、文化、養(yǎng)老等與農(nóng)業(yè)發(fā)展相管關(guān)聯(lián)，深化農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵。目前城鄉(xiāng)發(fā)展在基礎(chǔ)投入差距大，要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體質(zhì)機(jī)制，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，如公路、水利水電、信息物流方面，打造宜居性農(nóng)村。并積極建設(shè)網(wǎng)絡(luò)營銷平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，加快改革創(chuàng)新步伐，要保證土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)的規(guī)范性，合理科學(xué)安排分配，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力[2]。

推動(dòng)改革進(jìn)程，需要深入推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，完善土地承包制度，維持穩(wěn)定的土地承包關(guān)系，并優(yōu)化“三權(quán)”分置改革，深化改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營權(quán)的高校流轉(zhuǎn)，保障產(chǎn)權(quán)安排的規(guī)范科學(xué)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源效益水平的提高，優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營模式，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。要革新傳統(tǒng)理念，創(chuàng)新工作模式，推動(dòng)基層黨建工作進(jìn)程，解決農(nóng)村地區(qū)資金不足問題，通過發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)來發(fā)揮規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)。農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)廣大農(nóng)民強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)化基層組織的資源配置，實(shí)現(xiàn)黨與群眾的溝通和聯(lián)系，通過深入群眾與實(shí)地調(diào)研，明確農(nóng)村真實(shí)情況，并根據(jù)農(nóng)民的需求和呼聲，來優(yōu)化調(diào)整相關(guān)政策的實(shí)施，準(zhǔn)確把握客觀實(shí)際?；鶎诱{(diào)研工作要積極與群眾聯(lián)系，從而幫助群眾解決問題，獲得農(nóng)村地區(qū)群眾的支持?；鶎狱h組織要引領(lǐng)農(nóng)民致富，還需要發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

同時(shí)要改革居住制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社區(qū)化的管理。并且完善就業(yè)機(jī)制，協(xié)調(diào)農(nóng)村地區(qū)人口與就業(yè)問題，加快人口城鎮(zhèn)化的建設(shè)。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，結(jié)合治理要求與文明建設(shè)需要，致力于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕，構(gòu)建系統(tǒng)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展局勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全面振興，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)投入，為農(nóng)村地區(qū)建設(shè)提供充足的資金，解決其居住、生產(chǎn)、交通、通訊等方面的落后問題，打造生態(tài)宜居型農(nóng)村。

3.2加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度

要完善體制機(jī)制的建設(shè)，解決農(nóng)村整體素質(zhì)不高的問題，并積極引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo)下，明確短期與長期發(fā)展規(guī)劃，完成鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)的有效銜接。同時(shí)要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，這是富民強(qiáng)國的根本，要保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)行，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，拓展農(nóng)民的就業(yè)渠道，通過人才培養(yǎng)和資本積累，來為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展提供充足的信息、資金、技術(shù)要素。最后要發(fā)揮科技支撐作用，通過科技創(chuàng)新來完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，要加強(qiáng)土壤、河流、大氣等方面的治理，防治農(nóng)業(yè)有關(guān)污染源，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。要發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、營銷業(yè)、旅游業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)來創(chuàng)造更大效益。針對(duì)禽畜糞污對(duì)于河流的環(huán)境污染問題，可以將其作為天然化肥，要減少農(nóng)藥量，實(shí)現(xiàn)秸稈地膜綜合利用。關(guān)于農(nóng)村地區(qū)環(huán)境治理方面，要專項(xiàng)整治垃圾、污水，結(jié)合科學(xué)技術(shù)與設(shè)施保障來發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，并強(qiáng)化關(guān)于水資源、突然等方面的污染管控和修復(fù)。同時(shí)重視發(fā)揮人為因素的作用，整合鄉(xiāng)村人才的引領(lǐng)作用，培養(yǎng)科技人才和實(shí)用技術(shù)人才，加大科技領(lǐng)域的投入，豐富農(nóng)村地區(qū)科技資源，形成系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系與服務(wù)體系，打造懂農(nóng)業(yè)的精干隊(duì)伍。

完善產(chǎn)業(yè)支撐體系。使貧困地區(qū)從根本上擺脫貧困的措施就是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成完善的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)興則鄉(xiāng)村興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則鄉(xiāng)村強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)是興村富民之本，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路，要從制度上保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的連續(xù)性，完善產(chǎn)業(yè)支撐體系，確保一張藍(lán)圖繪到底。對(duì)于適宜當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)，要一任接著一任干，不能換一任領(lǐng)導(dǎo)就換一個(gè)產(chǎn)業(yè)。在確?！皟刹怀?、三保障”基礎(chǔ)上，著眼長遠(yuǎn)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，提升村集體自我造血能力。要根據(jù)資源享賦、發(fā)展環(huán)境的差異，因地制宜構(gòu)建具有區(qū)域特色和資源優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)體系，既能拓寬農(nóng)民在本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的渠道，也能培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)農(nóng)村的人力資本積累、人才培養(yǎng)，帶動(dòng)信息、資金、技術(shù)等現(xiàn)代要素向農(nóng)村聚集。要注重特色發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù)，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實(shí)處。

結(jié)語

脫貧攻堅(jiān)即解決地區(qū)發(fā)展失衡的問題，在戰(zhàn)略調(diào)整過程中，結(jié)合二者的特征，避免脫貧攻堅(jiān)影響鄉(xiāng)村振興發(fā)展，要有效實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，也不能受到幸存振興的影響。要協(xié)調(diào)二者關(guān)系，通過有機(jī)銜接來實(shí)現(xiàn)二者的融合與互補(bǔ)，在實(shí)踐過程中實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合。脫貧攻堅(jiān)為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興為保障，為了全面建設(shè)小康社會(huì)，現(xiàn)階段，還需要明確重點(diǎn)目標(biāo)，鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)位于國家戰(zhàn)略高度，鄉(xiāng)村振興包含脫貧攻堅(jiān)內(nèi)容，將鄉(xiāng)村振興與助力脫貧相互銜接、相互統(tǒng)一，來長遠(yuǎn)規(guī)劃脫貧發(fā)展道路。扶貧的任務(wù)在于脫貧攻堅(jiān)，通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，來為農(nóng)村的長期發(fā)展指明方向，要致力于貧困地區(qū)脫貧，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。目前很多貧困地區(qū)由于自然環(huán)境于地理環(huán)境的局限性，導(dǎo)致其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不充分，扶貧成效不高，要轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的貧困狀態(tài)，還需要增強(qiáng)其信心勇氣，要轉(zhuǎn)變落后的思想意識(shí)，轉(zhuǎn)變落后傳統(tǒng)觀念。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉奇.鄉(xiāng)村振興需要內(nèi)外兼修[J]農(nóng)村工作通訊，2017 （21）

[2]張堅(jiān)鐘.大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游是從農(nóng)業(yè)大國到農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的應(yīng)有之義[J]人民論壇，2017 （51）

作者簡介：楊飛飛，男，皖亳州市蒙城縣，本科，中學(xué)一級(jí)教師，皖池州市東至縣縣委黨校，研究方向：鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)。