大型化工企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理存在的問題及策略

何盈 高玉雷 李戈

摘 要：大型化工企業(yè)由于其生產(chǎn)特殊性，在現(xiàn)今產(chǎn)業(yè)鏈逐漸拉長、生產(chǎn)工藝日趨復雜、管理要求日趨嚴格，稍有松懈極易發(fā)生安全風險。因此，必須加強化工企業(yè)的安全管理尤其是應(yīng)急處理。本文首先研究了大型化工企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理存在的問題，之后提出了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的幾點建議以供參考。

關(guān)鍵詞：大型化工企業(yè);安全生產(chǎn)應(yīng)急管理;問題;改進策略

0 引言

伴隨我國化工行業(yè)的發(fā)展，工業(yè)發(fā)展粗放型發(fā)展狀況、布局欠缺合理性等問題逐漸顯現(xiàn)?；て髽I(yè)在生產(chǎn)過程中設(shè)備的逐年使用消耗，操作人員的安全意識逐漸淡薄，也容易造成安全事故隱患的逐年增加。大型化工企業(yè)如果發(fā)生生產(chǎn)事故，不僅對企業(yè)生產(chǎn)和工廠工人造成財產(chǎn)和人身傷害、嚴重者將給所在地區(qū)帶來重大安全危害。因此，在遵照2014年頒布《安全生產(chǎn)法》的同時，大型化工企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系應(yīng)該盡快進行符合自身企業(yè)特點的探索與完善[1]。

1 大型化工企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理存在的問題

1.1 企業(yè)管理者認識不足，忽視生產(chǎn)安全

企業(yè)管理者一方面以利益為先，將全部精力集中于生產(chǎn)領(lǐng)域，而對生產(chǎn)安全問題相對忽視，對化工安全生產(chǎn)沒有明確的風險認識，往往是發(fā)生安全問題后才逐步關(guān)注;另一方面比較依賴于政府監(jiān)管，將政府作為安全生產(chǎn)的“保姆”，缺乏作為企業(yè)安全生產(chǎn)管理主體的身份認識和主觀能動性，對應(yīng)急管理職責履行不足。

1.2 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系構(gòu)建不完善、應(yīng)急預(yù)案編制不科學

大型化工企業(yè)由于企業(yè)規(guī)模大、設(shè)備多、物資豐富多樣且存量較多，生產(chǎn)各環(huán)節(jié)操作不當均容易出現(xiàn)風險。許多化工企業(yè)在應(yīng)急預(yù)案編制方面，存在著諸多問題，比如對編制應(yīng)急預(yù)案缺乏應(yīng)有的重視;在編制預(yù)案時，編制人員對廠區(qū)的危險源了解得不夠全面，造成一些重點區(qū)域被遺漏等，以上這些問題都導致應(yīng)急預(yù)案不科學，不具有針對性，在安全生產(chǎn)實踐中容易出現(xiàn)問題[2]。

1.3 應(yīng)急管理的投入力度不夠

很多化工企業(yè)片面追求生產(chǎn)效益，缺少對安全生產(chǎn)應(yīng)急管理方面的投入，例如安全事故發(fā)生之時，單純的人力搶救效率低下，與企業(yè)規(guī)模相匹配的應(yīng)急裝備和物資是化工企業(yè)防范應(yīng)急風險的必要條件。專職安全管理人員配置缺乏和應(yīng)急培訓的缺失，也會嚴重影響應(yīng)事故急處理效果[3]。因此，必須加強針對安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的人員、裝備設(shè)施、應(yīng)急物資、制動體系等方面的投入。

1.4 缺乏應(yīng)急演練實操，自救與應(yīng)急救護能力低下

缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗的盲目施救，不僅不能阻止安全事故的發(fā)生，還可能帶來更多的人員財產(chǎn)傷亡。部分化工企業(yè)安全管理流于形式，雖編制了應(yīng)急預(yù)案，但沒有進行必要的應(yīng)急管理演練或者在進行應(yīng)急管理演練時不重視走形式，導致出現(xiàn)安全問題時應(yīng)對人員沒有章法，倉促應(yīng)對，甚至出現(xiàn)不佩戴防毒面具即進入化工事故現(xiàn)場的惡劣情況[4]。

2 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的幾項建議

2.1 確定企業(yè)應(yīng)急管理主體，強化管理責任

在應(yīng)急管理工作中，企業(yè)是安全管理的直接參與者，因此必須樹立第一責任人的安全防護意識，如果企業(yè)自身不重視，主體責任不能很好地落實，只是一味地依靠政府監(jiān)管，企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理也就無從談起。因此化工企業(yè)管理者必須端正安全管理責任主體態(tài)度，建立安全生產(chǎn)管理第一責任人制度，將企業(yè)安全生產(chǎn)管理放置在與生產(chǎn)效益并重的地位，確保管理責任能夠很好地落實。

2.2 構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急組織管理體系

從企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)劃開始，從消防、用電、用氣、排放、保管、安全距離等幾個方面，嚴格落實管理責任，形成全方位的企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系與責任機制：一是要在企業(yè)各部門，分別建立起完整的應(yīng)急管理制度，確保全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)在應(yīng)急管理中職責明確、分工明細、有詳實的操作要求和處置方法，確保應(yīng)急管理措施得當。二是要提高各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，在各部門各行其職的同時，可以高效服從應(yīng)急統(tǒng)一調(diào)度指揮，確保生產(chǎn)關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)能夠協(xié)調(diào)反應(yīng)，高效運轉(zhuǎn)[5]。三是要加強企業(yè)與政府監(jiān)管部門、城市保障部門如社會救援組織等機構(gòu)的橫向合作，確保重大事故資源的有效調(diào)集。

2.3 編制有針對性的應(yīng)急預(yù)案

每個化工企業(yè)的具體情況不同，照搬照抄的應(yīng)急預(yù)案無法解決企業(yè)實際問題，必須結(jié)合企業(yè)特點來制定。

首先，應(yīng)急預(yù)案要堅持實用性與可操作性并重，要充分考慮到企業(yè)生產(chǎn)特性、生產(chǎn)工藝、與車間裝置、企業(yè)規(guī)模相匹配，充分考慮到安全管理預(yù)案設(shè)置的關(guān)鍵點，找出重點部位，強化預(yù)案編制。

其次，要確保應(yīng)急預(yù)案隨企業(yè)發(fā)展而變動更新。例如企業(yè)變更生產(chǎn)工藝、進行技術(shù)變革、設(shè)備更新等情況，或者企業(yè)發(fā)生應(yīng)急事項后的總結(jié)等，都要由企業(yè)應(yīng)急管理團隊進行集中研討和總結(jié)，并及時進行企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的更新，以保證應(yīng)急預(yù)案的實用效能。

最后，在應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)組織邀請安全管理專家進行方案評審，找出應(yīng)急預(yù)案中的不足并對其進行完善，確保應(yīng)急預(yù)案能夠在企業(yè)發(fā)生安全事故時能夠派上用場。

2.4 加大安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的各種投入

雖然采取應(yīng)急管理過程中，投入的設(shè)備、物資費用相對昂貴，但為了確保企業(yè)安全生產(chǎn)，必須針對企業(yè)實際做出匹配的物資配置。同時，必須配備專職應(yīng)急救援隊員，在企業(yè)專職從事生產(chǎn)隱患的預(yù)防、排查、控制、安全生產(chǎn)保障等工作。

2.5 注重應(yīng)急演練實操，做到動真格、保安全

演練實操內(nèi)容的設(shè)置必須科學有效、貼合實際，可以設(shè)置不同類型和情境的實操演練，增加無腳本演練環(huán)節(jié)，提高工作人員面對應(yīng)急事件時的應(yīng)變、處置能力。同時，科學總結(jié)演練過程中出現(xiàn)的員工處置失當，不斷糾正與規(guī)范工作人員安全生產(chǎn)操作[6]。此外，企業(yè)還應(yīng)結(jié)合本企業(yè)內(nèi)部的安全管理生產(chǎn)的實際情況，定期組織開展應(yīng)急演練實操，確保應(yīng)急演練的頻率;同時，對于有重大危險源的企業(yè)，應(yīng)確保全員參與應(yīng)急演練，在應(yīng)急演練實操結(jié)束后，應(yīng)對實操情況進行綜合分析，判斷應(yīng)急演練的疏漏與缺陷，為下一步應(yīng)急工作提出建設(shè)性的意見。

2.6 加強應(yīng)急培訓、提高全員安全應(yīng)急管理重視程度

化工企業(yè)應(yīng)定期組織全體員工進行安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓，通過培訓可以提高企業(yè)員工關(guān)于安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理的意識，從主觀上增強風險防范意識。同時可促使員工對企業(yè)生產(chǎn)工藝、危險源、化學機理、風險管控重點環(huán)節(jié)、本崗位應(yīng)急處置及風險防范等問題能夠完全掌握，并學會妥善自救與處理企業(yè)應(yīng)急風險[7]。

2.7 加強監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)應(yīng)急管理落在實處

企業(yè)由于自身局限性，對于安全生產(chǎn)應(yīng)急管理有時會有松懈，因此外界對其的監(jiān)督必不可少。首先，政府和安全監(jiān)管部門應(yīng)該不定期對大型化工企業(yè)進行安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的檢查，使企業(yè)對進一步認識應(yīng)急管理的重要性;其次，有些企業(yè)的安全管理人員并不具備專業(yè)的安全管理知識，嚴重影響了企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的實施，因此對企業(yè)的安全管理人員進行定期的有針對性的考核，使其掌握應(yīng)急管理的相關(guān)知識;此外，政府還應(yīng)通過遠程監(jiān)控等信息化手段，對大型化工企業(yè)進行遠程監(jiān)督，從而確保安全生產(chǎn)應(yīng)急管理落在實處。

3 結(jié)語

大型化工企業(yè)的安全生產(chǎn)關(guān)系到企業(yè)乃至地方的財產(chǎn)、人身安全，必須從制度、管理、投入、人員意識以及外部監(jiān)管等多方面予以加強，并采取有針對性的措施，確保應(yīng)急管理措施前置效果，以保障化工企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的共同發(fā)展。

參考文獻：

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[7]孫藝嘉.淺談如何提升企業(yè)安全生產(chǎn)的應(yīng)急能力[J].黑龍江科技信息，2017（04）：297.