金橋：筑巢引鳳，從制造到智造

吳雪

三十年前，金橋還是一個(gè)傳統(tǒng)“男耕女織”模式的小鎮(zhèn)。盡管祖輩為這里起了一個(gè)吉利的名字——金橋，但美好的心愿并沒(méi)有改變他們世世代代“面朝土地背朝天”的貧窮日子。追溯到20世紀(jì)50年代前的上海金橋開(kāi)發(fā)區(qū)，工業(yè)發(fā)展較為落后，大多以私人經(jīng)營(yíng)的糧食、棉花、油料加工業(yè)和服裝鞋帽業(yè)為主，設(shè)備原始，多為手工操作。

經(jīng)歷了多年洗禮與變革，金橋終于迎來(lái)了開(kāi)啟工業(yè)區(qū)的改革紅利。相比開(kāi)發(fā)初期，先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)能規(guī)模增長(zhǎng)了570倍，2018年開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)2436.06億元，營(yíng)業(yè)收入近7300億元，已經(jīng)聚集了52家世界500強(qiáng)105個(gè)項(xiàng)目、100多家研發(fā)技術(shù)中心。

金橋承載著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和科創(chuàng)中心兩大國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了從“金橋加工”到“金橋制造”再到“金橋智造”的轉(zhuǎn)變，也正在奮力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)、智能制造先行區(qū)、城市副中心功能創(chuàng)新區(qū)、綠色低碳引領(lǐng)區(qū)”四大特色區(qū)建設(shè)。

不是開(kāi)墾土地，而是制定規(guī)劃

“1990年，我到浦東金橋開(kāi)發(fā)區(qū)工作時(shí)，金橋就被確定為出口加工區(qū)了?！痹谓饦虺隹诩庸^(qū)開(kāi)發(fā)公司總經(jīng)理朱曉明回憶，當(dāng)時(shí)來(lái)金橋時(shí)，這里還是一片農(nóng)田和農(nóng)宅，但去過(guò)后的第一件事，不是馬上開(kāi)墾土地、建房子，而是制定規(guī)劃。

根據(jù)浦東三大開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃編制，朱曉明帶領(lǐng)大家每天從早干到晚，用了一個(gè)月時(shí)間完成了《論金橋出口加工區(qū)開(kāi)發(fā)與規(guī)劃的戰(zhàn)略》，理出了一個(gè)初期建設(shè)的清晰思路。在過(guò)程中還萌發(fā)了要對(duì)土地和產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)行向量配置的想法，就是今天的共享經(jīng)濟(jì)理念?！拔覀円?guī)劃建設(shè)了金橋碧云社區(qū)，成功證明了戰(zhàn)略上可以做到產(chǎn)城融合，物理空間上產(chǎn)城分開(kāi)?！?/p>

朱曉明說(shuō)，金橋面向世界的國(guó)際化水準(zhǔn)的方向，從一開(kāi)始就非常明確。許多規(guī)劃的落地也具有前瞻性。在交通規(guī)劃方面，考慮到金橋開(kāi)發(fā)區(qū)里的集裝箱卡車的轉(zhuǎn)彎半徑需要13米以上，區(qū)域的工業(yè)道路標(biāo)準(zhǔn)均按照24米寬的路幅建造?，F(xiàn)在，全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)的道路差不多都是按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)的，而金橋在25年前就做到了。

當(dāng)時(shí)的金橋就是一座孤島，建設(shè)立交橋，解決了事關(guān)全局發(fā)展的問(wèn)題，金橋開(kāi)發(fā)區(qū)布局在長(zhǎng)達(dá)6公里的楊高路一側(cè)，市區(qū)的車輛只能右轉(zhuǎn)進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)，進(jìn)區(qū)企業(yè)和居民出行非常不便。而金橋開(kāi)發(fā)區(qū)向北就是外高橋保稅區(qū)，如果車流在金橋受阻，外高橋的道路也很難通暢，因此，在生活區(qū)和工業(yè)區(qū)交界處的金橋路和楊高路十字路口建設(shè)一座立交橋，十分必要。

1994年，金橋立交橋竣工通車，剛建成的頭兩年，馬路上基本看不到車子，也有人質(zhì)疑這是搞面子工程。但是到1997年以后，通車量就大了。事實(shí)證明這個(gè)決策完全正確，如果沒(méi)有建設(shè)立交橋，地區(qū)交通會(huì)亂套，選址路口的四周都會(huì)建起高層建筑，后面再想進(jìn)一步動(dòng)拆遷改造，建設(shè)成本就會(huì)非常昂貴。

金橋從一片農(nóng)田，到初具規(guī)模，只用了短短幾年。當(dāng)基礎(chǔ)設(shè)施展露地面時(shí)，中外客商紛至沓來(lái)，其中有許多世界500強(qiáng)企業(yè)。朱曉明說(shuō)，1993年，我們把金橋出口加工區(qū)的開(kāi)發(fā)圖冊(cè)做成一本小冊(cè)子，涵蓋了21種規(guī)劃圖，給每一位前來(lái)咨詢的中外客商，而有了這份圖紙，就意味著證明你們能夠一張圖紙干到底，直到最后成功。

1997年，美國(guó)通用汽車總投資高達(dá)15.7億美元的“上海通用汽車有限公司”落戶金橋。雖在2009年受金融危機(jī)沖擊，但全年?duì)I業(yè)額不降反升，達(dá)500億元人民幣。而據(jù)2009年數(shù)據(jù)顯示，金橋的總產(chǎn)值突破了1700億元。 當(dāng)時(shí)，金橋開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行的“滾動(dòng)開(kāi)發(fā)”，是浦東開(kāi)發(fā)過(guò)程中的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新。金橋開(kāi)發(fā)公司成立后5年內(nèi)的累計(jì)稅、利達(dá)到了24億元。

從制造到智造，又一里程碑

制造業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)是浦東新區(qū)的立區(qū)之本，金橋深諳這一道理。1990年至2000年，金橋引進(jìn)的項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)門類包括芯片、電子、汽車、家電等產(chǎn)業(yè)，幾乎都是無(wú)污染、產(chǎn)出高的項(xiàng)目。雖說(shuō)大多是國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、高科技企業(yè)，但初期招商并非一帆風(fēng)順。

一開(kāi)始，貝爾公司不愿意搬過(guò)來(lái)，他們認(rèn)為當(dāng)時(shí)的金橋是一個(gè)前不著村、后不挨店的地方，職工怎能安心工作？后來(lái)，公司管理層開(kāi)了一次面對(duì)面的會(huì)議，金橋開(kāi)發(fā)公司專門劃出一塊地，解決了貝爾公司職工的住房問(wèn)題;又給了浦東公交公司200萬(wàn)元費(fèi)用，請(qǐng)他們幫忙開(kāi)設(shè)了三條公交線;貝爾公司最終搬遷至金橋，建成了世界上規(guī)模最大的程控交換機(jī)生產(chǎn)基地。

2013年7月17日，金橋出口加工區(qū)更名為金橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。第一個(gè)階段實(shí)現(xiàn)了出口替代和出口創(chuàng)匯的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了世界名品金橋造。 上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)金橋管理局副局長(zhǎng)、金橋管委會(huì)副主任馬淑燕說(shuō)，之后，金橋的制造逐漸向U形兩端延伸，設(shè)計(jì)研發(fā)、跨國(guó)公司總部、銷售中心等逐漸落戶金橋。

特斯拉超級(jí)充電站落戶時(shí)，當(dāng)時(shí)全國(guó)有3個(gè)省市在搶，上海也有4個(gè)區(qū)在搶，金橋用12天建成了在美國(guó)建設(shè)周期需要3個(gè)月的超級(jí)充電樁?！拔蚁胧墙饦虻恼\(chéng)意、服務(wù)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和碧云國(guó)際社區(qū)的潛在消費(fèi)者打動(dòng)了特斯拉?！?/p>

如今的金橋，正以占浦東新區(qū)1/50的土地貢獻(xiàn)超過(guò)1/4的工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。以新松、歐姆龍等企業(yè)為代表的智能制造產(chǎn)業(yè)，以華為、諾基亞貝爾等為代表的新一代通信產(chǎn)業(yè)，以及咪咕、天翼為龍頭的大視訊產(chǎn)業(yè)，在浦東新區(qū)“六大硬核產(chǎn)業(yè)”中占有重要比重;金橋5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)園，作為上海首個(gè)5G全覆蓋的園區(qū)，第一批共入駐包括華為、上汽在內(nèi)的企業(yè)42家，總投資達(dá)130億元，將聚焦“5G+未來(lái)車”、“5G+智能造”、“5G+數(shù)據(jù)港” 推動(dòng)5G商用落地，助力金橋打造“東方智造城”。

一些勞動(dòng)密集型家電產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)制造業(yè)逐步退出，一些制造型企業(yè)則在跟隨著園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的腳步，謀求新發(fā)展。與金橋發(fā)展方向一致的循環(huán)產(chǎn)業(yè)，成為很多企業(yè)的選擇。比如，沃爾沃的再制造中心，一個(gè)舊的部件，經(jīng)過(guò)拆解、清洗、機(jī)加工等步驟可以重獲“新生”，再制造與傳統(tǒng)制造相比，成本節(jié)省50%，能源節(jié)省60%，物料節(jié)省70%，廢氣排放減少80%。

經(jīng)過(guò)20多年的營(yíng)造，碧云國(guó)際社區(qū)也已經(jīng)成為上海代表性的國(guó)際社區(qū)之一，這張金橋名片，成為產(chǎn)城融合的生動(dòng)實(shí)踐?，F(xiàn)在，這里常年居住著約1萬(wàn)名外籍人士，約占全市外籍人口的6%。為此，碧云社區(qū)每年舉辦100余場(chǎng)文化活動(dòng)，上海大學(xué)環(huán)境與化學(xué)工程學(xué)院博士生導(dǎo)師錢光人曾評(píng)價(jià)：“金橋的宜業(yè)、宜居和產(chǎn)城融合，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的一種新潮流。

2020年，金橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，三十而立，但它仍在不斷進(jìn)行著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，也更加重視生態(tài)建設(shè)，三年前，在國(guó)務(wù)院批復(fù)的《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035）》中，它又被提升定位為上海九個(gè)城市副中心之一，成為金橋發(fā)展的又一個(gè)里程碑。

在金橋管委會(huì)對(duì)金橋城市副中心規(guī)劃的一份解讀中，金橋的發(fā)展定位是建設(shè)成為具有全球影響力的智造創(chuàng)新集聚區(qū)、上海東北部地區(qū)的公共活動(dòng)中心以及國(guó)際化、高品質(zhì)的魅力創(chuàng)新區(qū)。未來(lái)，金橋這一“最生態(tài)、最多元、最開(kāi)放”的璀璨藍(lán)圖，即將成為現(xiàn)實(shí)。