職業(yè)院校1+X證書制度試點(diǎn)的四個(gè)“不等于”

王壽斌

【關(guān)鍵詞】1+X證書制度;試點(diǎn)院校;職業(yè)教育;誤區(qū)

【中圖分類號(hào)】G717? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】C? 【文章編號(hào)】1005-6009（2020）20-0070-02

2019年1月24日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2019〕4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）正式公布，提出從2019年開始，在職業(yè)院校啟動(dòng)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”（以下簡(jiǎn)稱“1+X證書”）制度試點(diǎn)工作，要求試點(diǎn)院校在進(jìn)一步發(fā)揮好學(xué)歷證書作用的同時(shí)，融入職業(yè)技能等級(jí)證書培訓(xùn)教學(xué)，鼓勵(lì)學(xué)生積極獲取職業(yè)技能等級(jí)證書，以提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng);要求試點(diǎn)院校利用現(xiàn)有資源積極開展面向社會(huì)成員的職業(yè)技能培訓(xùn)，以增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

隨著試點(diǎn)工作的進(jìn)一步推開，廣大職業(yè)院校行將面臨前所未有的挑戰(zhàn)，迫切需要對(duì)1+X證書制度試點(diǎn)工作有一個(gè)全局性的認(rèn)識(shí)，以便在未來的工作過程中思路清晰、舉措得當(dāng)、少走彎路、免走錯(cuò)路。

一、“1”≠“X”且“X”≠“1”

在國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中，“1”代表的是學(xué)歷證書，即傳統(tǒng)意義上的畢業(yè)證書;而“X”則是指“若干職業(yè)技能等級(jí)證書”。國(guó)家實(shí)行1+X證書制度，用“+”而不用“或”，其根本意義在于，“1”與“X”不是同一個(gè)概念。“1”是前提，是每一個(gè)學(xué)生必須達(dá)到的畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn);而“X”的獲取則因人而異，并不具有強(qiáng)制性。換言之，即使學(xué)生拿不到任何“X”證書，但只要達(dá)到了所規(guī)定的學(xué)業(yè)條件，照樣可以按時(shí)畢業(yè)，不影響其取得“1”所代表的學(xué)歷證書?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確指出，“鼓勵(lì)學(xué)生積極獲取職業(yè)技能等級(jí)證書，以提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)”。所以，學(xué)生考不考“X”證書，能否考取“X”證書，這完全是學(xué)生自己的事情，由學(xué)生自主選擇，學(xué)校、企業(yè)、政府等任何一方都不能橫加干涉，更不能“一刀切”地強(qiáng)制要求。當(dāng)然，出于對(duì)學(xué)生前途的關(guān)心和對(duì)其優(yōu)質(zhì)就業(yè)的指點(diǎn)，學(xué)校有責(zé)任和義務(wù)教育、引導(dǎo)學(xué)生竭盡全力考取相應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)證書。

二、職業(yè)資格證書≠職業(yè)技能等級(jí)證書

職業(yè)資格證書表明勞動(dòng)者具有從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識(shí)和技能。這里的“必備”，也就是“最低標(biāo)準(zhǔn)”“必要條件”，“有它就行”“沒它就不行”，比如我們比較熟悉的“教師資格證”“執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證”等。職業(yè)資格證書是勞動(dòng)者求職、任職的資格憑證，是用人單位招聘、錄用勞動(dòng)者的主要依據(jù)，也是境外就業(yè)、對(duì)外勞務(wù)合作人員辦理技能水平公證的有效證件。職業(yè)資格證書與職業(yè)勞動(dòng)密切相關(guān)，反映了特定職業(yè)的實(shí)際工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，表明持證者已經(jīng)知悉或掌握該職業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，已經(jīng)不是“外行”，但并不反映他的專業(yè)水平層次。想要體現(xiàn)某人在某一行業(yè)（或職業(yè)）中的專業(yè)水平高低，還需要以職業(yè)技能等級(jí)證書來證明，即我們現(xiàn)在所說的“X”證書。這里的“X”總體上是虛指，表示“不確定”，其實(shí)際內(nèi)涵包括了技能等級(jí)的層次（初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)）和證書數(shù)量?jī)煞矫娴牟淮_定性。所以我們鼓勵(lì)職業(yè)院校的學(xué)生考取“X”證書，實(shí)際上是鼓勵(lì)他們考取更高層次、更多種類的職業(yè)技能證書，以使自己形成較為廣泛的職業(yè)適應(yīng)能力，并為今后的職業(yè)遷移創(chuàng)造條件。鑒于目前“X”證書的開考種類還非常有限，許多專業(yè)尚處于“無證可考”的狀態(tài)，所以建議廣大職業(yè)院校合理引導(dǎo)學(xué)生報(bào)考上述兩種證書。

三、考證輔導(dǎo)≠專業(yè)教學(xué)

早在二十世紀(jì)八九十年代，由于職業(yè)教育剛剛起步，絕大部分職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件都很簡(jiǎn)陋，尤其是專業(yè)實(shí)訓(xùn)設(shè)備非常不足，“紙上談兵”“黑板上開機(jī)器”是普遍現(xiàn)象。彼時(shí)職業(yè)院校的教育教學(xué)大都局限于文化課學(xué)習(xí)，基本與普通中學(xué)教育沒有太大差別，專業(yè)技能教育成為“短板”。最近十多年，隨著職業(yè)院校專業(yè)實(shí)訓(xùn)條件的不斷改善，以及人們對(duì)職業(yè)教育本質(zhì)的逐步認(rèn)識(shí)，技能習(xí)得被提高到了前所未有的高度，不僅技能大賽大行其道，而且技能人才也得到了高度重視。這一“市場(chǎng)行情”反饋到職業(yè)院校的人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)，重技能、輕素養(yǎng)、淡文化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，直接影響了職業(yè)院校畢業(yè)生的整體形象和優(yōu)質(zhì)就業(yè)。如今，國(guó)家倡導(dǎo)1+X證書制度，其實(shí)是對(duì)上述極端現(xiàn)象的及時(shí)糾正。強(qiáng)調(diào)在“1”的基礎(chǔ)上“+”上“X”，說明文化素養(yǎng)這個(gè)“寬基礎(chǔ)”必不可少;而強(qiáng)調(diào)“X”證書，說明在“寬基礎(chǔ)”之上還應(yīng)疊加專業(yè)技能的“活模塊”，如此方能最準(zhǔn)確地反映職業(yè)教育的特色和本質(zhì)。所以，當(dāng)前我們?cè)圏c(diǎn)1+X證書制度，要與推進(jìn)教師、教材、教法改革結(jié)合起來，特別需要做好“課證融通”工作，試點(diǎn)專業(yè)（群）做好專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，將職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的能力要求、內(nèi)容、考核方案等相關(guān)內(nèi)容，與本專業(yè)的職業(yè)面向、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、畢業(yè)要求等有效銜接，全面重構(gòu)“1”與“X”深度融合的專業(yè)人才培養(yǎng)方案，避免步入以考證輔導(dǎo)替代專業(yè)教學(xué)的誤區(qū)。

四、學(xué)生學(xué)校自主≠教育行政撒手

在全國(guó)各行各業(yè)倡導(dǎo)“放管服”改革、教育行業(yè)倡導(dǎo)“學(xué)校自主辦學(xué)”的大背景下，部分地區(qū)的教育行政主管部門對(duì)于職業(yè)院校1+X證書制度的試點(diǎn)持有比較保守的態(tài)度，認(rèn)為學(xué)生是否考證、想考什么證書，應(yīng)由學(xué)生自己決定，而如何考證、由誰來主考則由學(xué)校與相關(guān)企業(yè)磋商對(duì)接，教育行政主管部門不需要過多干預(yù)。之所以會(huì)產(chǎn)生這樣的想法和態(tài)度，是因?yàn)榕c職業(yè)院校直接對(duì)接的教育行政部門精力有限，難以保證1+X證書制度試點(diǎn)工作的順利完成，存在畏難情緒;且與企業(yè)對(duì)接時(shí)不可避免地會(huì)出現(xiàn)因利益分配不均或責(zé)權(quán)不明等導(dǎo)致的矛盾、困難，更加重了相關(guān)人員的心理負(fù)擔(dān)。

教育部辦公廳等三個(gè)部門于2019年11月9日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)1+X證書制度試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》明確要求，“各省級(jí)教育行政部門要將職業(yè)技能等級(jí)證書有關(guān)師資培訓(xùn)納入職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃項(xiàng)目”，“保障試點(diǎn)學(xué)生至少參與一個(gè)職業(yè)技能等級(jí)證書的考核”，“地方教育行政部門要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的溝通協(xié)作，支持職業(yè)院校用好本校組織實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)證書培訓(xùn)的資源”，等等。這一系列工作要求表明教育行政主管部門在1+X證書制度試點(diǎn)工作中大有可為。

綜上所述，啟動(dòng)1+X證書制度試點(diǎn)既是深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措，也是增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的重要途徑，對(duì)推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)具有重要意義。全面、正確理解1+X證書制度的背景、內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)與實(shí)施要求，不僅有助于保障試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，更有助于將職業(yè)教育的改革推向深入，使職業(yè)教育真正成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科技發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)和助推器。

（作者單位：蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）