鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村基層干部工作投入現(xiàn)狀研究
——以雅安市為例

蔣榮佳，李思璇

（四川農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院四川 雅安 625014）

2017年，十九大報告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)既需要有針對性的政策決策，也需要高效有力的落實推進。農(nóng)村基層干部熟悉民情村況，是落實執(zhí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策的一線人員。農(nóng)村基層干部是我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中不可或缺的參與者，其對基層工作的投入狀況，直接關(guān)聯(lián)著中共中央、國務(wù)院等各級政策的執(zhí)行質(zhì)量，因此深入了解農(nóng)村基層干部的工作投入現(xiàn)狀至關(guān)重要。

迄今為止，國內(nèi)外關(guān)于工作投入的研究關(guān)注的對象主要為員工、教師和護士群體。關(guān)于農(nóng)村基層干部工作投入的研究卻寥寥無幾，因此本研究聚焦于雅安市農(nóng)村基層干部的工作投入現(xiàn)狀，希望為制定有針對性的農(nóng)村基層干部管理制度及政策提供借鑒，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施。

1 研究方法

1.1 研究對象

本研究的農(nóng)村基層干部主要包括各村的村支部書記、村主任、小組組長等。本研究采取Schaufeli等關(guān)于工作投入的定義，認為工作投入是一種與工作相關(guān)的積極、完滿的情緒與認知狀態(tài)，具體表現(xiàn)在活力、奉獻和專注度三個方面。

1.2 調(diào)查工具

本研究所使用的問卷，包括三個部分:第一是農(nóng)村基層干部背景信息調(diào)查問卷，包括農(nóng)村基層干部的年齡、性別、學(xué)歷、職務(wù)、工作時長、月收入等信息；第二是《農(nóng)村基層干部工作投入感量表》，在W.B.Schaufeli（2002）等人編制的《Utrecht工作投入感量表》基礎(chǔ)上進行了符合農(nóng)村基層干部工作特性的修編，共計14個題目，包括活力（4題）、奉獻（5題）和專注（5題）三個維度，量表采用李克特五分量表的形式，分為“完全不符合-比較不符合-比較符合-符合-完全符合”五個級別。經(jīng)過兩輪試測，該量表和各分量表的克隆巴赫α系數(shù)（Cronbach’sα）分別為0.923、0.804、0.819、0.792，表明量表具有良好的信效度，可以進行大規(guī)模的調(diào)查研究。第三是農(nóng)村基層干部工作待遇方面和在職位中有何收獲的調(diào)查，根據(jù)試調(diào)研，自編了農(nóng)村基層干部有無補助、期望提高哪方面工作待遇和在職期間工作價值調(diào)查問卷，為一道單選題和兩道多選題。

1.3 調(diào)查方法

本研究采用隨機抽樣的方法，抽取了雅安市的5個縣（區(qū)）的農(nóng)村基層干部進行調(diào)查。共計共發(fā)放問卷600份，回收問卷580份，通過對回收的問卷按照答題的有效性、完整性進行篩選，刪去嚴重漏答題目、多答案和明顯隨機作答的問卷，有效問卷559份，有效率為96.4%。

2 數(shù)據(jù)與分析

2.1 農(nóng)村基層干部工作投入總體狀況

工作投入是一種與工作相關(guān)的積極、完滿的情緒與認知狀態(tài)，是農(nóng)村基層干部對于工作滿意度和積極度的重要衡量標準。從農(nóng)村基層干部工作投入感的描述性統(tǒng)計結(jié)果來看（見表1），被調(diào)查農(nóng)村基層干部在工作投入感量表、活力維度、奉獻維度、專注維度上的均值都明顯高于理論平均值3。工作投入感均分為4.1346，3個維度條目均分分別為：活力維度4.2063分，奉獻維度4.1843分，專注維度4.0572分。因此，可認為當(dāng)前被調(diào)查農(nóng)村基層干部的總體工作投入感狀況處于中等偏上水平。

表1 工作投入及其各維度描述性分析結(jié)果

2.2 農(nóng)村基層干部個體特征維度下的描述性分析

本研究對農(nóng)村基層干部工作投入感在各個性特征維度下進行了描述性分析。各個性特征為農(nóng)村基層干部背景信息所涉及的各研究變量，包括年齡、性別、學(xué)歷、職務(wù)、任職時長和月收入。此處的描述性分析主要呈現(xiàn)工作投入感在各特征變量上的得分情況。根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，雅安市農(nóng)村基層干部在各個性特征維度下的工作投入感差異較小，但都存在一定差異。

年齡方面，該市農(nóng)村基層干部的年齡普遍偏大，46-69歲的中年人有325人，大于69歲的老年人有42個。其中老年干部的工作投入得分最低，這可能受到他們的精力與體力影響，隨著年齡的增長，大家的精力與體力大不如前，對工作的投入相較于年輕人也會降低。

性別方面，該市農(nóng)村基層干部性別比例失衡，男性人數(shù)占到了總?cè)藬?shù)的82%。男性的工作投入感略高于女性，這可能與中國家庭內(nèi)部分工相關(guān)。我國的女性在家務(wù)勞動上需消耗更多的時間。雖然隨著時代的發(fā)展，許多城市女性也走向社會，不參與太多家務(wù)勞動。但是城鄉(xiāng)的思想觀念開放度不同，農(nóng)村的女性通常更為傳統(tǒng)，依舊承擔(dān)著更多的家務(wù)勞動，所花費在工作上的精力低于男性。

學(xué)歷方面，該市農(nóng)村基層干部學(xué)歷普遍偏低，本科及本科以上者寥寥無幾，絕大多數(shù)干部為初中學(xué)歷。高學(xué)歷的農(nóng)村基層干部有著更高的工作投入，教育程度的不同，一定程度上影響了干部們的工作能力和社會聲望，影響其對工作的投入感。

職務(wù)方面，村主任和村支書的工作投入感最高，這可能受到他們的責(zé)任感與薪資的影響。村主任和村支書的選舉相較于其他干部更為嚴格，他們是村中的主心骨，是深得群眾信任的，這催生出他們內(nèi)心更強的責(zé)任感。同時村主任和村支書工資福利待遇也比其他干部高，這使得他們有更大的積極性投入工作。

任職時長方面，工作15年以上的老干部工作投入感最強。究其原因，可能源于老干部的服務(wù)意識強烈和老一輩對于工作的堅持，為村民們長時間服務(wù)的他們也更易受到村民的認可與尊重，促使他們有更強的工作投入感。

月收入方面，該市農(nóng)村基層干部月收入普遍偏低，絕大多數(shù)人月收入為500-1000元。月收入500元以上的農(nóng)村基層干部工作投入感高于500元以下者，收入很大程度上影響了干部的積極性，進而影響其工作投入感。

2.3 農(nóng)村基層干部工作投入感的差異性分析

本研究對農(nóng)村基層干部工作投入感在各個性特征維度下的差異性進行了分析。對于農(nóng)村基層干部工作投入感在各個性特征上是否存在差異，本研究主要采用的判定依據(jù)為方差分析結(jié)果，如果P值達到0.05的顯著性水平，表明應(yīng)拒絕原假設(shè)，組間均值存在顯著差異，該因素對項目影響顯著。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，農(nóng)村基層干部工作投入在各個性特征上存在差異較小。其中，僅在學(xué)歷特征上具有統(tǒng)計學(xué)意義上的顯著差異（P＜0.05），這可能與不同學(xué)歷的農(nóng)村基層干部掌握知識的程度、處理復(fù)雜問題的能力以及受到村民的尊重程度存在差異有關(guān)。高學(xué)歷的農(nóng)村基層干部因為各方面能力更為突出，擁有更高的社會聲望，進而其工作投入也更高。

表2 工作投入在學(xué)歷層面的差異性分析

2.4 農(nóng)村基層干部工作價值和期望現(xiàn)狀

本研究對農(nóng)村基層干部的工作價值和期望現(xiàn)狀進行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，在農(nóng)村基層干部認為任職期間的工作價值中，為村民辦了實事的占比達到了80.5%，提升了自身的能力為73.9%，而工資收入僅為24.2%。可以看出，絕大多數(shù)被調(diào)查的農(nóng)村基層干部都認為在職期間最大的工作價值是為村民辦了實事，工作投入感較高。

在期望提高的工作待遇方面，調(diào)查結(jié)果顯示，分別有83%和45.6%的農(nóng)村基層干部希望提高工資和福利待遇。其余四項關(guān)于工作待遇的期望度占比相近，希望擁有穩(wěn)定的機會獲得公務(wù)員身份、優(yōu)良的辦公環(huán)境、提高養(yǎng)老和醫(yī)療保險補助和給予榮譽稱號對工作予以肯定的占比分別為19.5%、20%、19.5%和24.2%。

農(nóng)村基層干部人員的工資和補助普遍偏低。村主任、村支書的工資大約為1500元，各小組組長每月僅有幾百元的工資。絕大多數(shù)農(nóng)村基層干部沒有醫(yī)療和養(yǎng)老保險補助，各小組組長幾乎都沒有保險補助。村主任、村支書享有政府提供的補助，但是數(shù)額普遍偏低。農(nóng)村基層干部有著雜亂而繁重的工作，尤其是村主任和村支書，需要不定時參與會議與考察，處理各種公文與村中事務(wù)，為此很多干部選擇脫產(chǎn)工作，沒有其他工作支持的他們在家庭生活上有著極重的經(jīng)濟負擔(dān)。同時許多農(nóng)村基層干部辛辛苦苦幾十年工作，老年生活卻無法得到保障。此外，在辦公條件和晉升與獎勵機制方面做得也不夠好。這些導(dǎo)致了農(nóng)村基層干部崗位吸引力不大，在職農(nóng)村基層干部工作投入感不足的問題。

因此政府需要提高農(nóng)村基層干部的工資和養(yǎng)老與醫(yī)療保險補助，并不斷提高其他工作待遇，完善農(nóng)村基層干部的激勵機制，增強其工作投入感。

3 結(jié)語

雅安市農(nóng)村基層干部工作投入總體水平較高，在各特征因子上存在差異較小，但是不同學(xué)歷的農(nóng)村基層干部工作投入感存在顯著性差異，高學(xué)歷的農(nóng)村基層干部有更高的工作投入感。然而，該市卻存在干部學(xué)歷普遍偏低的情況。同時該市農(nóng)村基層干部還存在工資福利待遇普遍偏低、年齡結(jié)構(gòu)不合理、性別比例失衡等問題，一定程度上影響其工作投入感。這也是我國農(nóng)村基層干部的現(xiàn)狀，嚴重影響我國鄉(xiāng)村事業(yè)的發(fā)展。為了提高農(nóng)村基層干部工作投入感，本文提出以下兩點建議：

3.1 完善農(nóng)村基層干部選拔制度

農(nóng)村基層干部學(xué)歷普遍偏低，對其工作投入有不利影響。年齡結(jié)構(gòu)不合理，性別比例失衡等問題的存在也一定程度上影響了其工作投入感。為了解決這些問題，建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村干部隊伍，各級政府應(yīng)進一步加強和完善農(nóng)村基層干部選拔制度。一方面完善選拔機制，嚴格按照“公開、平等、擇優(yōu)”原則。創(chuàng)新選拔方式，因村制宜，根據(jù)各村的實際采取不同的方式、方法，以提高選拔工作的科學(xué)性，力求做到擇優(yōu)選拔。另一方面拓寬選人用人渠道，重視對后備干部的培養(yǎng)儲備和鍛煉提高。從根源上解決干部學(xué)歷偏低，年齡結(jié)構(gòu)不合理，性別比例失衡等問題，為建設(shè)一支有高投入感的基層干部隊伍提供保障。

3.2 提高農(nóng)村基層干部工資福利待遇

農(nóng)村基層干部月收入普遍偏低，對于在職干部來說，繁雜的基層事務(wù)使得很多基層干部不得不選擇脫產(chǎn)工作，導(dǎo)致他們家庭面臨著較重的經(jīng)濟壓力，影響其對工作的投入；對于后備干部而言，太低的薪酬待遇對他們吸引力不足，大多高學(xué)歷的青年人都不愿意選擇這份工作，導(dǎo)致后備干部的學(xué)歷普遍偏低，年齡普遍偏大，也會影響其成為正式干部后的工作投入感，因此提高農(nóng)村基層干部工資福利待遇勢在必行。各級政府應(yīng)提高農(nóng)村基層干部工資水平和福利待遇，如提高月收入和提供養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險補助，更好地留住人才，進一步調(diào)動村干部干事的積極性，激勵他們主動投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。