淺析公路養(yǎng)護(hù)中的安全管理

閆菊香

摘 要

本文重點(diǎn)闡述了影響公路養(yǎng)護(hù)安全管理的因素，以及如何提高公路養(yǎng)護(hù)中的安全管理水平。

關(guān)鍵詞

公路養(yǎng)護(hù);日常安全管理;現(xiàn)場安全控制

中圖分類號： U418.2 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2020.04.89

安全管理是管理科學(xué)的一個(gè)重要分支，它是為實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)而進(jìn)行的有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等方面的活動(dòng);主要運(yùn)用現(xiàn)代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各種不安全因素，從技術(shù)上、組織上和管理上采取有力的措施，解決和消除各種不安全因素，防止事故的發(fā)生。公路養(yǎng)護(hù)中的安全管理，就是在公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)中實(shí)施人防、技防、物防等措施保護(hù)養(yǎng)護(hù)職工的人身和財(cái)產(chǎn)安全?！吨腥A人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第35條同時(shí)明確規(guī)定“道路養(yǎng)護(hù)施工單位在道路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置規(guī)范的安全警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施。道路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)車輛、機(jī)械應(yīng)當(dāng)安裝示警燈，噴涂明顯的標(biāo)志圖案，作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)開啟示警燈和危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈?！边@就要求我們養(yǎng)護(hù)部門，在進(jìn)行道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)必須布設(shè)養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)，以達(dá)到渠化車流，引導(dǎo)車輛順利通過。

隨著近年來車流量日益增加，給公路養(yǎng)護(hù)安全管理工作帶來了很大壓力，近幾年來車輛傷害養(yǎng)護(hù)職工的事件時(shí)有發(fā)生，如何做好安全管理工作，有效降低安全作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保證養(yǎng)護(hù)職工生命安全，已成為每個(gè)安全管理員亟待深思和解決的問題，筆者自2013年至今一直從事專職安全管理工作，積累了一定的安全管理經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為影響公路養(yǎng)護(hù)安全管理因素和措施有以下幾方面。

1 影響公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理的因素

1.1 養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員自身因素

由于公路養(yǎng)護(hù)點(diǎn)多線長，施工作業(yè)現(xiàn)場布置相當(dāng)繁瑣，比如就G312線舉例，假如修補(bǔ)一個(gè)面積不超過1平方米的坑槽，從銑刨、灑粘層油、鋪筑、碾壓等工序，養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)間大概在一個(gè)小時(shí)左右，《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》（JTG H30-2015）規(guī)定“為公路養(yǎng)護(hù)維修做業(yè)所設(shè)置的交通管理區(qū)域，分為警告區(qū)、上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)、工作區(qū)、下游過渡區(qū)和終止區(qū)等6個(gè)區(qū)域》。”需要警告標(biāo)志、限速標(biāo)志、施工標(biāo)志、施工護(hù)欄二十四塊，安全錐筒近60個(gè)，期間投入很大的人力布置、管護(hù)以及完工后的撤除，施工現(xiàn)場則需要近一個(gè)小時(shí)。這樣無形中使人產(chǎn)生麻煩和懶惰思想，嫌麻煩擅降標(biāo)準(zhǔn)，不按規(guī)范布設(shè)，埋下安全隱患。

1.2 管理上的缺陷

另外還有現(xiàn)場責(zé)任人或安全管理人員要求不嚴(yán)，覺得只要不讓上級部門查下就成，看到違章現(xiàn)象，心里也想到違章不對，但真要當(dāng)面糾正，就會(huì)礙于情面、擔(dān)心得罪人等，澀于出口，久之就會(huì)形成習(xí)慣性違章，存在僥幸心理和麻痹思想，導(dǎo)致管理上缺陷。加上安全培訓(xùn)流于形式，培訓(xùn)質(zhì)量不高，安全理念沒有入腦入心，沒有自我保護(hù)意識，沒有從“要我安全”向“我要安全”徹底轉(zhuǎn)變，總覺得安全事故不會(huì)發(fā)生到自己身上。

1.3 外部環(huán)境因素

公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)的外部環(huán)境因素主要是過往車輛。一般情況下，國省干線公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)采取不中斷交通施工，作業(yè)現(xiàn)場一般占用一個(gè)車道，半幅封閉半幅通行，造成該斷面車流擁擠，公路通行能力大大降低。一些司機(jī)急于趕路，不聽從交通指揮人員指揮，強(qiáng)行駛?cè)胧┕ぷ鳂I(yè)區(qū)，極易引發(fā)交通事故。還有一些失控車輛，為了自保不會(huì)追尾前面的車輛，而猛打方向沖向養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)人員傷亡等。

2 如何做好公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理

2.1 建立安全生產(chǎn)管理制度、靠實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

俗話說：一年安全靠僥幸，十年安全靠管理，百年安全靠制度。無規(guī)矩不成方圓，如果沒有一個(gè)完整的安全考核管理制度，不堅(jiān)持原則，不嚴(yán)格按照制度管理，沒有獎(jiǎng)懲分明的制度，不約束人，安全管理不精細(xì)化，而是粗放式，久而久之制度在職工心中就是一張白紙，無所謂。因此嚴(yán)加考核，不手軟，不講情面，寧要罵聲，不要哭聲，嚴(yán)是愛，松是害，出臺一系列《安全管理辦法》、《安全生產(chǎn)職責(zé)清單》等靠實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，照單履職、依單盡責(zé)。

2.2 加強(qiáng)安全培訓(xùn)、提高全員安全意識

安全教育和安全培訓(xùn)是提高安全意識、管理水平的基礎(chǔ)。必須加強(qiáng)全體職工的安全教育，把“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?，進(jìn)而轉(zhuǎn)化到“我會(huì)安全”，使全體職工的安全意識和安全技能得到提升，確保養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)在安全氛圍內(nèi)進(jìn)行。

抓好晨課教育至關(guān)重要。俗話說“一日之計(jì)在于晨”，首先要做到五查，一查人員到崗情況、二查著裝是否整齊、三查精神狀態(tài)是否良好（是否酒駕、是否賭氣、是否生病等）、四查機(jī)械是否完好、五查標(biāo)志標(biāo)牌是否齊全。而后利用十分鐘左右的時(shí)間進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)告知，對當(dāng)天養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)內(nèi)容進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和危險(xiǎn)源分析，即風(fēng)險(xiǎn)評估，《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》（JTG F90--2015）規(guī)定“對工程中存在的各種安全風(fēng)險(xiǎn)及其影響程度進(jìn)行綜合分析，包括風(fēng)險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)估測、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和防控措施”，有效提醒職工在養(yǎng)護(hù)作業(yè)中預(yù)防什么、怎樣預(yù)防、如何應(yīng)對等問題。

2.3 加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)安全管理

尤其是作業(yè)現(xiàn)場，一定要布置規(guī)范，嚴(yán)格按照《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》（JTGH30-2015）和《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》（GB 5768.4）要求布置（當(dāng)國標(biāo)和行標(biāo)有沖突時(shí)，以國標(biāo)為準(zhǔn)），養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)布設(shè)是否標(biāo)準(zhǔn)，直接影響?zhàn)B護(hù)職工的安全系數(shù)，因此作為公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)必須系統(tǒng)掌握《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》相關(guān)條款，在養(yǎng)護(hù)作業(yè)中嚴(yán)格遵照《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》（JTGH30-2015）要求作業(yè)。嚴(yán)格遵守這些規(guī)程，就會(huì)將養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)過程中的安全隱患降至最低，能最大限度地確保安全生產(chǎn)。因此，作為一線養(yǎng)護(hù)人員在養(yǎng)護(hù)作業(yè)中一定要嚴(yán)格遵守相關(guān)操作規(guī)程，現(xiàn)場如何布置與拆除？材料如何堆放？車輛怎么行駛？這些工作要讓一線養(yǎng)護(hù)人員和現(xiàn)場管理人員做到心中有數(shù)。盡量減少作業(yè)點(diǎn)和斷面，對作業(yè)點(diǎn)附近所有病害同時(shí)施工。同時(shí)，要科學(xué)組織施工，加強(qiáng)工序銜接，提高養(yǎng)護(hù)效率，盡量減少養(yǎng)護(hù)人員在路上的作業(yè)時(shí)間。

《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》中要求養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定穿著反光服，佩戴安全帽。交通指揮人員應(yīng)面向來車方向，站在可視性良好的非行車區(qū)域內(nèi)。交通指揮人員要找準(zhǔn)站位，特別是彎道上，不要站在彎道切點(diǎn)最易發(fā)生交通事故的位置，而且交通指揮員要耳聰目明、反應(yīng)敏捷，而且手勢要規(guī)范，不得有玩手機(jī)等不安全行為。經(jīng)常對養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)進(jìn)行巡視，發(fā)現(xiàn)施工牌、安全錐筒傾倒等要及時(shí)扶正，為避免施工牌被大風(fēng)、車輛帶風(fēng)刮倒，通常在施工牌上壓沙袋。

加強(qiáng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，邀請路政、交警參與到交通疏導(dǎo)中，一般來說效果比較明顯，交通非常有序。

2.4 加強(qiáng)隱患排查治理

按照“四不兩直”的工作方式，加強(qiáng)平時(shí)的安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)管控，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。按時(shí)召開安全生產(chǎn)分析會(huì)，認(rèn)真分析當(dāng)前安全中存在的問題隱患，尋找解決的措施，責(zé)任到人跟蹤落實(shí)。

3 施工舉例

G312線K2642-K2672段進(jìn)行小坑槽油路修補(bǔ)，點(diǎn)多線長而且車流量大，由于坑槽面積大多在1平方左右，修補(bǔ)時(shí)間在1個(gè)小時(shí)左右，根據(jù)《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》定點(diǎn)時(shí)間大于30min且小于4h的各類養(yǎng)護(hù)作業(yè)為臨時(shí)養(yǎng)護(hù)作業(yè)，《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》（GB5768.4-2017）第4部分：作業(yè)區(qū)圖C30（二至四級公路、城市主干路、次干路和支路上的臨時(shí)作業(yè)布設(shè)圖），另加設(shè)前方800米施工牌、40公里限速牌和解除限速牌共11塊，外加紫外線防撞系統(tǒng)，施工前撰寫詳細(xì)施工組織方案，進(jìn)行為期半天的崗前安全教育培訓(xùn)，并做好一切準(zhǔn)備工作。在施工中，成立兩個(gè)交通保障組，流水式作業(yè)專門負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)，順著行車方向半幅前進(jìn)，這樣有效提高施工進(jìn)度。交通指揮員攜帶對講機(jī)，互通信息有效指揮。

4 結(jié)語

由于過往車輛超速超載現(xiàn)象突出，公路養(yǎng)護(hù)已經(jīng)成為高危行業(yè)，加強(qiáng)安全管理已經(jīng)成為養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)主旋律，通過人防、技防、物防等措施不斷提升管理水平，在提高人員安全理念和隱患排查治理上下足功夫，開好安全生產(chǎn)分析會(huì)，對存在的問題隱患紅臉出汗，提高強(qiáng)化精細(xì)化管理水平，保障養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)不發(fā)生責(zé)任事故。

參考文獻(xiàn)

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[2]《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》[S].第4部分：作業(yè)區(qū)（GB 5768.4-2017）.