如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制

王珺瑛

摘 要：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作作為行政事業(yè)單位日常管理的重要組成部分，其對于提高事業(yè)單位的管理水平十分有利，也關(guān)系著整個(gè)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的正常穩(wěn)定運(yùn)行。但是，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制在長期的發(fā)展過程中便無法避免的存在諸多弊端，這對于行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展十分不利。基于此，本文首先分析了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制中存在的問題，之后便提出了一些有效的加強(qiáng)策略。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì);內(nèi)部控制

作為社會(huì)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，行政事業(yè)單位在社會(huì)的整體發(fā)展中起著重要作用。而隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，行政事業(yè)單位的經(jīng)營環(huán)境也有所變化，這就使得其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作面臨著更高的質(zhì)量要求。最為主要的是，合理且高效的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作還能在一定程度上預(yù)防單位內(nèi)部出現(xiàn)由于濫用權(quán)利而引發(fā)的徇私舞弊、貪污腐敗現(xiàn)象。因此，研究如何有效的提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作就顯得尤為重要。

一、行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制中所存在的問題

（一）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度不夠健全

不健全的財(cái)會(huì)內(nèi)部控制制度使得行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作不僅缺乏強(qiáng)有力的約束機(jī)制，也使得財(cái)會(huì)工作缺乏規(guī)范化的依據(jù)。如此，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作過于流于形式，其工作中便極易出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象，繼而使得資金得不到最優(yōu)配置。制度不健全具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（1）財(cái)會(huì)崗位內(nèi)部互相牽制的制度不健全。不難知道，行政事業(yè)單位中由于人員配置的有限，一人兼多職的現(xiàn)象普遍存在。比方說，出納員還同時(shí)監(jiān)管著單位印章。這種現(xiàn)象就使得部分會(huì)計(jì)工作得不到有效監(jiān)管，繼而極易出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象;（2）支出管理的力度不到位。事業(yè)單位內(nèi)部支出不合理、支出控制標(biāo)準(zhǔn)不明確、范圍被隨意擴(kuò)大等問題都是由于管理力度不足導(dǎo)致的，而他們的存在又極易引起資金的嚴(yán)重浪費(fèi);（3）授權(quán)審批制度不合理。審批流程與審批金額權(quán)限在未明確的前提下展開的審批工作都會(huì)使得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的內(nèi)部控制形同虛設(shè)。

（二）監(jiān)督考核機(jī)制的缺乏

就目前來說，我國當(dāng)下的大部分行政事業(yè)單位都并未建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門，這不僅嚴(yán)重弱化了內(nèi)部審計(jì)部門對于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督職能，也使得內(nèi)部監(jiān)督考核機(jī)制無法在工作中被體現(xiàn)。此外，政府部門對于行政事業(yè)單位的考核絕大部分時(shí)候也是基于目標(biāo)完成情況和利潤高低之上，這就使得部分領(lǐng)導(dǎo)為了完成任務(wù)而指使財(cái)會(huì)人員弄虛造假，繼而造成不良的社會(huì)影響。這種現(xiàn)象的發(fā)生都是由于監(jiān)督機(jī)制的缺乏而導(dǎo)致的。再者，監(jiān)督機(jī)制的缺乏也使得審計(jì)部門對于財(cái)會(huì)工作的核算只注重于資料的合法性和真實(shí)性與否，并不重視對于內(nèi)部控制執(zhí)行的具體情況，這也使得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作中存在的問題無法被及時(shí)指出。

二、行政事業(yè)單位強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的有效策略

（一）不斷健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系

對于行政事業(yè)單位而言，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制水平的有效提升必須基于完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系之上。因此，事業(yè)單位必須要采取行之有效的手段來健全內(nèi)部控制體系，以期使之更好的為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作而服務(wù)。首先，行政事業(yè)單位可以按照單位當(dāng)下的實(shí)際情況來確定資產(chǎn)、債務(wù)、收支、采購、在建項(xiàng)目等業(yè)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)控目標(biāo)，再以此為依據(jù)來制定相對應(yīng)的內(nèi)控程序，并以職權(quán)分明為原則來確定管理職能。其次，行政事業(yè)單位由于自身性質(zhì)的特殊性，必須要基于不相容崗位相互分離的原則來構(gòu)建崗位責(zé)任制，借此來防止一人兼任多項(xiàng)會(huì)計(jì)職務(wù)的現(xiàn)象，從而從根源上來避免舞弊行為。再者，不斷完善預(yù)算管理制度。通過加強(qiáng)對預(yù)算管理的執(zhí)行力度來合理控制資金的支出。同時(shí)，預(yù)算管理也能有效監(jiān)督資金的用途與使用情況。如此一來，私自挪用、占用資金的現(xiàn)象便能得到極大的減少。

（二）不斷強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制的執(zhí)行力度

行政事業(yè)單位單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的建立可以在監(jiān)督和審計(jì)中避免第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)的參與，這有利于內(nèi)部審計(jì)權(quán)威性的提升，繼而在無形之中促進(jìn)各部門之間、各崗位之間的有效監(jiān)督。其次，加強(qiáng)必要的內(nèi)審工作。一般來說，內(nèi)審人員既要及時(shí)揭露單位內(nèi)部管理的薄弱環(huán)節(jié)，以幫助單位及時(shí)完善，也要及時(shí)控制內(nèi)部管理的漏洞。同時(shí)，內(nèi)審人員也要對監(jiān)督管理中所發(fā)現(xiàn)的問題提出有效的改進(jìn)建議。總的來說，監(jiān)督作用的完全發(fā)揮可以幫助行政事業(yè)單位將違法違紀(jì)行為完全遏制在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的萌芽期，繼而充分保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的真實(shí)性。

（三）提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)

首先，行政事業(yè)單位要注重對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員關(guān)于內(nèi)部控制意識(shí)的教育工作。這主要是因?yàn)樨?cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員思想觀念的正確與否直接關(guān)系著財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性和完整性。當(dāng)他們充分意識(shí)到內(nèi)部控制的重要性時(shí)，他們在工作中便會(huì)不斷強(qiáng)化自身的思想意識(shí)，也懂得如何在工作中更好的配合相關(guān)的內(nèi)控工作，繼而有效提高財(cái)會(huì)內(nèi)部控制的力度。其次，定期安排財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員參與學(xué)習(xí)，確保其通過學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)的積累來不斷提升自身的專業(yè)勝任能力，從而為會(huì)計(jì)法律風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避提供充分保障。同時(shí)，財(cái)會(huì)人員專業(yè)水平的提升也有利于內(nèi)部控制制度的充分落實(shí)，繼而讓內(nèi)控的監(jiān)管功能得到全面發(fā)揮。

三、結(jié)語

不難知道，對于行政事業(yè)單位而言，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的存在對于自身單位的健康、可持續(xù)發(fā)展有著促進(jìn)效用。因此，事業(yè)單位必須要構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系，提高監(jiān)督制度的執(zhí)行力度，不斷提高財(cái)會(huì)從業(yè)人員的能力。同時(shí)，其還可以通過構(gòu)建長效的約束機(jī)制等策略來全面提升單位的內(nèi)部控制水平。

參考文獻(xiàn)：

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