衡水地區(qū)農(nóng)家書(shū)屋運(yùn)行服務(wù)調(diào)查研究
——以安平縣農(nóng)家書(shū)屋為例

苑津燕 常 青 毛文棣 王 濤 李艷明

（衡水學(xué)院圖書(shū)館 河北 衡水 053000）

2007 年3 月，新聞出版總署會(huì)同中央文明辦、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、民政部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家人口計(jì)生委聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)家書(shū)屋工程實(shí)施意見(jiàn)〉 的通知》，開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施“農(nóng)家書(shū)屋”工程。截至2015 年，農(nóng)家書(shū)屋基本覆蓋了全國(guó)的行政村，初步解決了農(nóng)民“買書(shū)貴，讀書(shū)難”的問(wèn)題。2015 年衡水地區(qū)行政村全部設(shè)置了農(nóng)家書(shū)屋，安平縣隸屬衡水地區(qū)，2015 年底，安平縣240 個(gè)行政村全部設(shè)置了農(nóng)家書(shū)屋。通過(guò)調(diào)查，每個(gè)農(nóng)家書(shū)屋均有藏書(shū)，內(nèi)容涵蓋農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、文學(xué)、法律等多個(gè)類別。安平縣還結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)—— 生豬養(yǎng)殖和白山藥種植，精選種植養(yǎng)殖技術(shù)圖書(shū)，保證配備圖書(shū)的實(shí)用性，使之更能適應(yīng)村民的需要[1]。

筆者走訪了安平縣的農(nóng)家書(shū)屋，并進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。本次共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷230 份，回收221 份，有效問(wèn)卷203 份，調(diào)查對(duì)象為各村的兩委班子成員及農(nóng)家書(shū)屋管理員。調(diào)查覆蓋率達(dá)到96%，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，對(duì)于了解全衡水地區(qū)農(nóng)家書(shū)屋的運(yùn)行狀況有重要的參考價(jià)值和借鑒意義。

1 安平縣農(nóng)家書(shū)屋運(yùn)行現(xiàn)狀

表1 農(nóng)家書(shū)屋運(yùn)行服務(wù)情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，安平縣農(nóng)家書(shū)屋都建在村部，最早建立的是在2009 年，共計(jì)7 個(gè)，此后其他行政村陸續(xù)建設(shè)，2015 年建設(shè)達(dá)到頂峰，當(dāng)年共建立78 個(gè)。農(nóng)家書(shū)屋面積最大的有200 平方米，最小的僅有10平方米，其中小于30 平方米的有64 個(gè)。每個(gè)農(nóng)家書(shū)屋每年都訂閱了期刊報(bào)紙，最多不超過(guò)10 種，最少的只有2 種。書(shū)屋開(kāi)放的僅占38.4%，61.6%不開(kāi)放或者不清楚是否開(kāi)放。農(nóng)家書(shū)屋管理員平均年齡為50歲，其中59.2%具備初中及以上文化，但大學(xué)?？坪痛髮W(xué)本科僅占少部分。

安平縣僅有12 個(gè)行政村農(nóng)家書(shū)屋藏書(shū)量達(dá)到1 000 冊(cè)以上，其余均未達(dá)到。有30 個(gè)行政村農(nóng)家書(shū)屋有計(jì)算機(jī)設(shè)備，但都不能上網(wǎng)，這意味著安平縣全部農(nóng)家書(shū)屋不能提供系統(tǒng)的電子資源。農(nóng)家書(shū)屋沒(méi)有專職管理員，全部是兼職管理員，基本上都是兩委班子成員兼任。41%的村干部重視農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)，78%認(rèn)為農(nóng)家書(shū)屋重要，但是兩委班子成員平時(shí)行政事務(wù)繁忙，難以兼顧農(nóng)家書(shū)屋服務(wù)，而且缺少農(nóng)家書(shū)屋的專業(yè)知識(shí)，對(duì)于如何利用農(nóng)家書(shū)屋服務(wù)當(dāng)?shù)卮迕?、助力鄉(xiāng)村建設(shè)一頭霧水，使安平縣農(nóng)家書(shū)屋大多流于形式。一部分村民甚至不知道農(nóng)家書(shū)屋的存在，大多數(shù)村民從未去過(guò)農(nóng)家書(shū)屋。

通過(guò)調(diào)查得知，安平縣農(nóng)民最喜歡看科技、生活、文化類圖書(shū)，借閱最少的圖書(shū)是政經(jīng)類，說(shuō)明農(nóng)民喜歡與他們生活密切相關(guān)的圖書(shū)，所借圖書(shū)能夠解決生產(chǎn)、生活中遇到的問(wèn)題，例如農(nóng)作物的種植、農(nóng)畜產(chǎn)品的養(yǎng)殖。安平縣作為河北省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活水平比較高，一些保健類圖書(shū)也很受歡迎，農(nóng)民閱讀更注重實(shí)用性。閱讀群體中中年人占比較大，達(dá)到45.3%；其次是老年人。原因可能是農(nóng)村中的中老年群體對(duì)于利用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)的熟練程度落后于年輕人，更傾向于閱讀紙質(zhì)圖書(shū)。在資金投入上，除了國(guó)家補(bǔ)貼外，只有3.9%的農(nóng)村書(shū)屋有少量資金投入。

2 農(nóng)家書(shū)屋運(yùn)行過(guò)程中存在問(wèn)題

2.1 閱讀呈碎片化特征。隨著互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)的廣泛普及，大多數(shù)村民都是通過(guò)手機(jī)閱讀新聞，了解世界，但這種閱讀還停留淺層面上，屬于碎片化閱讀模式。由于接收的信息龐大繁雜，村民受教育水平落后，對(duì)碎片信息不能正確篩選，導(dǎo)致上當(dāng)受騙、網(wǎng)上賭博的案例層出不窮，甚至還導(dǎo)致家庭支離破碎。

2.2 農(nóng)村的閱讀需求相對(duì)貧乏。農(nóng)村書(shū)屋門庭冷落，無(wú)人問(wèn)津，安平縣也不例外。筆者在走訪安平縣農(nóng)家書(shū)屋時(shí)，發(fā)現(xiàn)好多圖書(shū)落滿了灰塵。安平縣是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，是有名的“絲網(wǎng)之鄉(xiāng)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)很多，村民在家門口就可以掙錢養(yǎng)家，所謂的“386199”留守人員很少。即使這樣，農(nóng)家書(shū)屋也鮮有人光顧，主要原因有：一是與農(nóng)民欠缺閱讀意識(shí)，在生活與教育孩子的過(guò)程中，忽視了閱讀的意義，產(chǎn)生了巨大的信息鴻溝。二是農(nóng)民受教育水平相對(duì)較低，“讀書(shū)無(wú)用論”的觀念短時(shí)間內(nèi)很難在農(nóng)村消除，這是全國(guó)農(nóng)村的通病，農(nóng)村大多數(shù)父母認(rèn)為孩子能讀到哪，就讀到哪，望子成龍望女成鳳的意識(shí)淡薄。筆者通過(guò)走訪發(fā)現(xiàn)，安平縣農(nóng)村學(xué)生能考上雙一流高校的鳳毛麟角，一大部分走入了職業(yè)學(xué)校。三是農(nóng)家書(shū)屋雖然在2015 年全部建成，但這是由政府部門執(zhí)行上級(jí)政策建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的領(lǐng)導(dǎo)大多認(rèn)識(shí)不到農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的深層含義，對(duì)農(nóng)民的閱讀需求也沒(méi)有進(jìn)行調(diào)查，導(dǎo)致一部分圖書(shū)不適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民閱讀，農(nóng)民也不感興趣。四是安平縣的一些農(nóng)家書(shū)屋建成之初，確實(shí)吸引了一些村民爭(zhēng)相借閱，但由于缺乏嚴(yán)格的圖書(shū)管理規(guī)章制度，加之中國(guó)農(nóng)村的宗族觀念很深，一般一個(gè)村子里大多是同宗同族，農(nóng)家書(shū)屋管理員不好意思追回外借的圖書(shū)，最終導(dǎo)致農(nóng)村書(shū)屋流于形式。五是閱讀意識(shí)淡薄，在對(duì)孩子的教育問(wèn)題上，有60%以上的村民認(rèn)為看課外書(shū)是看“閑”書(shū)，對(duì)學(xué)習(xí)無(wú)益，認(rèn)為看教科書(shū)和教輔資料才是學(xué)習(xí)，錯(cuò)過(guò)了兒童閱讀的黃金年齡。

2.3 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)短缺。安平縣農(nóng)家書(shū)屋，除了國(guó)家補(bǔ)貼，只有3.9%得到了少量資金投入，但兼職管理員沒(méi)有任何補(bǔ)貼，直接導(dǎo)致農(nóng)家書(shū)屋管理員積極性不高。

3 安平縣農(nóng)家書(shū)屋運(yùn)行服務(wù)改善措施

3.1 推動(dòng)農(nóng)家書(shū)屋的共建共享服務(wù)，建設(shè)村村互通的農(nóng)家書(shū)屋服務(wù)模式。農(nóng)家書(shū)屋主要以行政村為單位，國(guó)家按標(biāo)準(zhǔn)配備圖書(shū)報(bào)刊。安平縣地處華北平原，村村相連，這為推動(dòng)農(nóng)家書(shū)屋的共建共享服務(wù)提供了有利條件，可以臨近幾個(gè)行政村共同搭建農(nóng)家書(shū)屋平臺(tái)，引進(jìn)圖書(shū)自動(dòng)化管理，解決資源閑置問(wèn)題，加快農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)的流轉(zhuǎn)。也可與新華書(shū)店合作，在行政村設(shè)立讀書(shū)點(diǎn)，并與農(nóng)家書(shū)屋相結(jié)合，解決好農(nóng)家書(shū)屋服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題。

3.2 依托當(dāng)?shù)馗咝D書(shū)館、市縣公共館資源培養(yǎng)農(nóng)家書(shū)屋專業(yè)管理員。2018 年底由安平縣文廣新局牽頭，聘請(qǐng)了衡水學(xué)院圖書(shū)館專業(yè)館員，分兩次對(duì)安平縣240 個(gè)行政村農(nóng)家書(shū)屋管理員進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)，取得了良好的效果，積極推進(jìn)了農(nóng)家書(shū)屋提質(zhì)增效，助力鄉(xiāng)村振興。安平縣農(nóng)家書(shū)屋基本上沒(méi)有專業(yè)的圖書(shū)館員，安平縣文廣新局提出“培養(yǎng)自己的農(nóng)家書(shū)屋管理員”的積極措施，在農(nóng)村選擇文化水平較高的人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，這個(gè)做法對(duì)全國(guó)的農(nóng)家書(shū)屋有借鑒意義。

3.3 提高農(nóng)民的教育水平，增強(qiáng)閱讀意識(shí)，消除閱讀貧困，提高中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)民閱讀意識(shí)，培養(yǎng)現(xiàn)代化新型農(nóng)民。借鑒高校圖書(shū)館“你讀書(shū)，我買單”活動(dòng)，組織書(shū)商文化下鄉(xiāng)，讓村民自主選書(shū)，提高農(nóng)民積極主動(dòng)性。組織書(shū)商文化下鄉(xiāng)時(shí)，一定要防止一些不良書(shū)商趁機(jī)把積壓圖書(shū)傾銷農(nóng)家書(shū)屋。農(nóng)家書(shū)屋可以提供智力支持，關(guān)注貧困人口、弱勢(shì)群體，注重精神文化脫貧，有效的促進(jìn)社會(huì)代際流動(dòng)，防止階層固化。

3.4 征集農(nóng)家書(shū)屋志愿者，兼職農(nóng)家書(shū)屋管理員?？梢岳么髮W(xué)生放假期間，征集樂(lè)于奉獻(xiàn)的退休教師、老干部兼職農(nóng)家書(shū)屋管理員，給予農(nóng)家書(shū)屋志愿者一定的精神獎(jiǎng)勵(lì)。

3.5 建設(shè)數(shù)字型農(nóng)家書(shū)屋，增加農(nóng)家書(shū)屋的電子資源，推動(dòng)農(nóng)家書(shū)屋的移動(dòng)圖書(shū)館建設(shè)。增加適合農(nóng)村發(fā)展需要的數(shù)據(jù)庫(kù)資源，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設(shè)、醫(yī)療保健、少兒閱讀資源。由于大多數(shù)農(nóng)家書(shū)屋開(kāi)放時(shí)間短，可以考慮建設(shè)移動(dòng)圖書(shū)館，讓村民在智能手機(jī)終端上下載電子圖書(shū)，帶回家閱讀。

3.6 加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)村對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的資金投入，積極爭(zhēng)取社會(huì)捐贈(zèng)，并把農(nóng)家書(shū)屋健康運(yùn)行納入村兩委班子政績(jī)考核。除了國(guó)家投資外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展路徑，吸引外來(lái)投資，助力農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)，提高農(nóng)家書(shū)屋服務(wù)水平。

4 結(jié)語(yǔ)

自2007 年開(kāi)始，農(nóng)家書(shū)屋作為公益組織進(jìn)入中國(guó)農(nóng)村，惠及中國(guó)8 億農(nóng)民，初步解決了農(nóng)民“看書(shū)難，買書(shū)貴”的問(wèn)題，農(nóng)家書(shū)屋成為公共圖書(shū)館的一個(gè)重要組成部分。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)，提高服務(wù)水平，有助于消除城鄉(xiāng)差別，縮小城鄉(xiāng)信息需求鴻溝，提高農(nóng)民的文化素養(yǎng)，深層次消除農(nóng)民貧困的根源，為農(nóng)民提供一個(gè)再教育的平臺(tái)，積極推進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋的提高，在全國(guó)建立良好的社會(huì)公共服務(wù)體系，也是農(nóng)家書(shū)屋可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)有之義。