山東省“草根足球”的現(xiàn)狀及發(fā)展思路

張強(qiáng)

摘要：“草根足球”是足球運(yùn)動(dòng)中的重要組成部分，有著勃勃生機(jī)，對(duì)足球運(yùn)動(dòng)的普及和發(fā)展有著不可替代的作用。本文通過(guò)對(duì)山東省“草根足球”的現(xiàn)狀以及發(fā)展困境的研究，進(jìn)一步提出山東省“草根足球”的發(fā)展理路：（1）借助政府支持，改善山東省“草根足球”的發(fā)展環(huán)境。（2）準(zhǔn)確定位我省草根足球的理想方向。（3）強(qiáng)化管理，提升山東省“草根足球”組織內(nèi)涵。（4）我省“草根足球”需要非盈利組織性質(zhì)的營(yíng)銷(xiāo)管理。（5）學(xué)習(xí)借鑒和研究足球發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為我省以至于全國(guó)“草根足球”的發(fā)展助燃。

關(guān)鍵詞：草根足球;現(xiàn)狀;困境;發(fā)展理路

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央把振興足球作為發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)、建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)擺上日程，多次指示要下決心把我國(guó)足球事業(yè)搞上去。李克強(qiáng)總理高度重視足球等體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)工作，國(guó)務(wù)院多次就此專題研究部署。我國(guó)足球改革發(fā)展迎來(lái)了前所未有的大好時(shí)機(jī)。

“草根足球”顧名思義指的就是非主流、非職業(yè)參與足球運(yùn)動(dòng)各項(xiàng)事務(wù)的群體，而草根足球的外延包括校園足球和成人業(yè)余足球兩大部分。是足球運(yùn)動(dòng)中不可或缺的因素，在世界范圍內(nèi)對(duì)推動(dòng)足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展有著重要意義。

1、對(duì)草根足球的現(xiàn)狀及發(fā)展的理論認(rèn)知

對(duì)于“草根足球”而言，由于社會(huì)發(fā)展水平、教育制度以及文化差異等諸多因素的差異，我國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況與足球發(fā)達(dá)國(guó)家之間有著很大的不同。

1.1政府職能部門(mén)和社會(huì)層面：我國(guó)足球管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)主要依據(jù)“草根足球”發(fā)展的實(shí)際情況，在政策、場(chǎng)地以及業(yè)余足球俱樂(lè)部的建設(shè)和賽事舉辦方面提供支持。

1.2價(jià)值觀念認(rèn)知：草根足球的發(fā)展需要轉(zhuǎn)變認(rèn)知觀念和形成正確的體育價(jià)值觀，足球生活化的理念以及足球教育價(jià)值功能的倡導(dǎo)，是草根足球得以發(fā)展的重要前提。

1.3俱樂(lè)部屬性：足球俱樂(lè)部形態(tài)是草根足球發(fā)展的重要形態(tài)，是整合銜接足球運(yùn)動(dòng)承上啟下的樞紐，也是足球運(yùn)動(dòng)中最基礎(chǔ)的單位形態(tài)。俱樂(lè)部的數(shù)量、水平、等級(jí)和發(fā)展速度很大程度上決定了一個(gè)國(guó)家、地區(qū)的草根足球發(fā)展水平乃至足球整體競(jìng)技水平。

1.4賽事組織：草根足球的發(fā)展重點(diǎn)是培養(yǎng)和發(fā)展草根足球聯(lián)賽，根據(jù)不同年齡不同水平甚至不同職業(yè)不同單位的人員進(jìn)行分類分組，對(duì)賽事進(jìn)行細(xì)分，增強(qiáng)比賽的關(guān)注度和影響力。同時(shí)更要引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)中國(guó)草根足球的振興。

2目前山東省“草根足球”的發(fā)展面臨的問(wèn)題

2.1增量發(fā)展的困境：盡管山東省草根足球在發(fā)展中取得了規(guī)模上的進(jìn)步，匯總各地市足球俱樂(lè)部和參與人員數(shù)量，已經(jīng)有了很大程度的提高，公共足球場(chǎng)地資源緊缺、制度滯后、缺少專業(yè)人才（裁判員、教練員、管理人員）與缺乏充足的資金等障礙還是限制了“草根足球”的快速增量發(fā)展。

2.2非均等化的困境：由于省內(nèi)各地區(qū)發(fā)展水平差距較大，山東省體育公共服務(wù)非均等化的事實(shí)一直存在，非均等的經(jīng)濟(jì)供給政策，使得非贏利組織無(wú)法獲得更多的財(cái)政支持，嚴(yán)重影響整體改革的步伐。

2.3近年來(lái)競(jìng)技足球帶來(lái)的負(fù)面影響：近年來(lái)由于各級(jí)別國(guó)家隊(duì)的戰(zhàn)績(jī)不佳，運(yùn)動(dòng)員教練員的負(fù)面新聞報(bào)道屢見(jiàn)不鮮，我國(guó)足球項(xiàng)目的負(fù)面影響嚴(yán)重影響了足球運(yùn)動(dòng)在國(guó)人心目中的口碑和吸引力，是我國(guó)草根足球向深層次發(fā)展面臨的困境。

2.4商業(yè)利益的沖擊：商業(yè)利益沖擊了“草根足球”的本質(zhì)和宗旨，與大多數(shù)非營(yíng)利性組織面臨的困境相似，協(xié)調(diào)商業(yè)利益與組織公益目標(biāo)的沖突成為草根足球組織策略制訂的沉重負(fù)擔(dān)。

2.5 足球文化的缺失：足球文化包含了與足球相關(guān)的制度文化、精神文化和行為文化。行為文化包括足球運(yùn)動(dòng)興趣與認(rèn)知、活動(dòng)參與情況、消費(fèi)行為、觀賞行為、關(guān)注情況等，文化缺失造成發(fā)展的瓶頸。

3山東省“草根足球”的發(fā)展思路

3.1 借助政府支持，改善山東省“草根足球”的發(fā)展環(huán)境。

首先借助政府支持從健全各市（州）、縣（市、區(qū)）足球協(xié)會(huì)入手，促進(jìn)職業(yè)足球可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)競(jìng)賽體制體系的設(shè)計(jì)，不斷擴(kuò)大“草根足球”發(fā)展的基礎(chǔ)。

3.2 準(zhǔn)確定位我省草根足球的理想方向。

山東省草根足球是伴隨著非盈利組織發(fā)展起來(lái)的，理想的方向應(yīng)該是逐步推進(jìn)專業(yè)化方向發(fā)展，加強(qiáng)各地市級(jí)業(yè)余足球聯(lián)賽的發(fā)展壯大，并建立健全省內(nèi)業(yè)余足球比賽機(jī)制，促進(jìn)省內(nèi)各地市間足球比賽文化交流。

3.3 強(qiáng)化管理，提升山東省“草根足球”組織內(nèi)涵。

推進(jìn)草根足球的組織建設(shè)，將經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益有機(jī)結(jié)合，搭建良好的平臺(tái)。規(guī)范比賽組織過(guò)程中的組織方式，競(jìng)賽規(guī)則，組織效能。多種方式籌集資金，開(kāi)拓市場(chǎng)，與現(xiàn)代化接軌，從而推進(jìn)草根足球逐步完善。

3.4 我省“草根足球”需要注入非營(yíng)利組織性質(zhì)的營(yíng)銷(xiāo)管理理念。

以開(kāi)展各種公益、志愿或互益 活動(dòng)的非政府的社會(huì)組織。草根足球組織人員錄用，績(jī)效評(píng)估是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，授權(quán)是非營(yíng)利組織人力資源管理中非常重要的一種機(jī)制。

3.5 學(xué)習(xí)和借鑒足球發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，建立完善符合國(guó)情省情的足球文化氛圍。

需要借鑒和學(xué)習(xí)草根足球發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，本著引進(jìn)來(lái)走出去的學(xué)習(xí)思路，結(jié)合我省實(shí)際情況從經(jīng)營(yíng)、管理、推行方式，足球隊(duì)伍建設(shè)等方面都需要進(jìn)行研究，整理出一套具有山東省特色的草根足球發(fā)展新模式，為山東省足球的發(fā)展培養(yǎng)肥沃的土壤。

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項(xiàng)目編號(hào)：17CTYJ11

項(xiàng)目名稱：山東省“草根足球”的現(xiàn)實(shí)困境與發(fā)展理路