推進(jìn)刑偵專業(yè)化改革走出高質(zhì)量發(fā)展之路

單鵬 蔣杰

關(guān)鍵詞刑偵 改革 發(fā)展

“西南半壁古戎州，萬(wàn)里長(zhǎng)江第一城”。四川宜賓，有著兩千多年建城史，世界名酒五糧液誕生的地方，素有長(zhǎng)江首城、中國(guó)酒都美譽(yù)。

作為守護(hù)這座城市的主城區(qū)公安分局，翠屏公安在維護(hù)穩(wěn)定和促進(jìn)發(fā)展中做出了積極的貢獻(xiàn)，公安部原部長(zhǎng)趙倉(cāng)壁曾為之題詞——戎城衛(wèi)士。為適應(yīng)新時(shí)代治安形勢(shì)和打擊犯罪的需要，2017年開(kāi)始，宜賓市公安局翠屏區(qū)分局著手推進(jìn)刑偵專業(yè)化改革和建設(shè)，目前順利轉(zhuǎn)型升級(jí)，邁出了高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一步。談到這一話題，翠屏區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、公安分局局長(zhǎng)肖建新說(shuō)到：“公安刑偵工作必須堅(jiān)定科技興警、改革強(qiáng)警之路，做到與時(shí)俱進(jìn)、久久為功。三年多來(lái)，我們以建立現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)行機(jī)制為切入點(diǎn)，堅(jiān)持以專業(yè)促發(fā)展、以科技換警力，“騰籠換鳥(niǎo)”效果明顯，群眾安全感、幸福感、獲得感不斷提升。”相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在刑偵警力絕對(duì)數(shù)減少、刑事發(fā)案大幅下降的情況下，翠屏分局連續(xù)三年破案打處效能保持較高水平，大要案件第一時(shí)間偵破，在警力得到充分解放的同時(shí)，有效解決了打擊不專的問(wèn)題。

一、“高科技”解放“戰(zhàn)斗力”

科技興警是公安事業(yè)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”。2017年開(kāi)始，翠屏分局實(shí)施科技興警戰(zhàn)略，著力構(gòu)建以刑事技術(shù)、合成作戰(zhàn)、智能應(yīng)用為核心的智慧刑偵模式，有效抓住了案件偵破黃金時(shí)間，使刑偵警力和戰(zhàn)斗力得到充分解放，在日常刑偵工作特別是大要案件中屢建奇功。

刑事技術(shù)實(shí)驗(yàn)室是翠屏分局的一塊“招牌”。該實(shí)驗(yàn)室共計(jì)斥資1300余萬(wàn)元，購(gòu)置了10余種高科技刑事技術(shù)裝備，能夠在第一時(shí)間開(kāi)展復(fù)雜檢材檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了刑事現(xiàn)場(chǎng)勘查工作從平面向立體轉(zhuǎn)變，是川南地區(qū)第一家區(qū)縣級(jí)DNA實(shí)驗(yàn)室、四川省內(nèi)第4個(gè)區(qū)縣級(jí)DNA實(shí)驗(yàn)室。通過(guò)近三年來(lái)的不斷完善升級(jí)，該局刑事技術(shù)工作走出洼地，刑事科學(xué)技術(shù)室2019年被評(píng)為“全國(guó)一級(jí)刑事科學(xué)技術(shù)室”，成為了最重要的破案載體之一。一直從事刑事技術(shù)工作的柳宇介紹到：“現(xiàn)場(chǎng)提取的生物物證能夠在最短時(shí)間內(nèi)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室，減少中間環(huán)節(jié)和時(shí)間，避免物證材料降解污染，提高合格率、比中率、作用率，最大程度節(jié)約辦案時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本?！?019年四川命案積案攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)期間，“1994.08.30”加油站搶劫殺人案被翠屏公安作為攻堅(jiān)行動(dòng)“最難積案”掛牌偵辦。在查閱跨時(shí)25年的卷宗時(shí)，柳宇從3枚手印和大量血手套痕跡入手，科學(xué)分析、準(zhǔn)確判斷，成功比中前科人員何某某，3名犯罪嫌疑人先后被專案民警抓獲。

合成作戰(zhàn)是翠屏分局的一張“名片”。該局建設(shè)了全市一流的合成作戰(zhàn)中心，實(shí)現(xiàn)了對(duì)多個(gè)不同網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的一鍵查看、一鍵分析、一鍵研判，做到了資源手段聚合、情報(bào)研判聚合、人才智慧聚合。2019年，翠屏分局通過(guò)合成作戰(zhàn)共為實(shí)戰(zhàn)部門提供技術(shù)支撐349起，協(xié)助辦理刑事案件202件，鎖定犯罪嫌疑人142人。2019年5月30日，8歲女生黃某某上學(xué)途中莫名失蹤，派出所尋訪未果。合成作戰(zhàn)中心在綜合研判后，分別指令相關(guān)警種協(xié)同作戰(zhàn)，第一時(shí)間還原事件經(jīng)過(guò)、明確嫌疑人真實(shí)身份、預(yù)判可能潛逃方向。此后，嫌疑人在多條逃跑路線被封堵的情況下，沖撞設(shè)卡警車逃竄，現(xiàn)場(chǎng)民警鳴槍示警后合力將嫌疑人抓獲，成功解救受害者，使其免遭侵害。

視頻巡查是翠屏分局的一大“亮點(diǎn)”。該局按照視頻巡控“天網(wǎng)”與社會(huì)面巡邏“地網(wǎng)”相結(jié)合的思路，大力推進(jìn)感知源建設(shè)，科學(xué)搭建視頻巡防平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了視頻監(jiān)控系統(tǒng)與街面巡防警力的實(shí)時(shí)銜接，有效增強(qiáng)了駕馭動(dòng)態(tài)社會(huì)治安的能力。2019年12月22日20時(shí)許，該局聯(lián)合指揮部響起一陣熱烈的掌聲和歡呼聲。原來(lái)，在聯(lián)合指揮部、合成作戰(zhàn)中心的協(xié)作配合下，通過(guò)多個(gè)平臺(tái)成功抓獲當(dāng)天第5名違法犯罪嫌疑人，刷新了單日抓捕記錄，這也是當(dāng)年該局通過(guò)此途徑抓獲的第190名違法犯罪嫌疑人。同時(shí)，此項(xiàng)工作有效解決了過(guò)去走失、尋人類求助成功率不高、及時(shí)性不夠的問(wèn)題。2019年3月6日17時(shí)許，12歲男童何某在城區(qū)新街一帶走失，派出所調(diào)取周邊監(jiān)控未發(fā)現(xiàn)蹤跡。巡查民警根據(jù)該名兒童照片迅速發(fā)現(xiàn)其行蹤，并通過(guò)回放和延伸，30分鐘內(nèi)即找出實(shí)時(shí)位置并指令警力將其接回。

二、“微改革”釋放“大紅利”

改革強(qiáng)警是公安工作進(jìn)步的“新潮流”。2018年初，翠屏分局同步確定了“做強(qiáng)基層、做精業(yè)務(wù)、做專打擊”的總體改革思路，在廣泛調(diào)研、討論、研究的基礎(chǔ)上，制定完善了刑偵專業(yè)化改革方案。

為適應(yīng)新時(shí)代刑事偵查工作的實(shí)際需求，該局按照專業(yè)性質(zhì)和職責(zé)分工，將刑警大隊(duì)原有的13個(gè)中隊(duì)縮編優(yōu)化為6個(gè)專業(yè)中隊(duì)和2個(gè)責(zé)任區(qū)中隊(duì)，壓縮警力用以充實(shí)到街面巡邏和基礎(chǔ)工作。隨后，改革警力調(diào)配方式，采取“大家公推、組織任用，雙向選擇、自愿搭配”的方式，落實(shí)了中隊(duì)的班子搭建以及警力配置，實(shí)現(xiàn)了警力所需、人崗相適。

2019年，根據(jù)中隊(duì)業(yè)績(jī)和個(gè)人積分，在刑警大隊(duì)內(nèi)部表彰、啟用了一批先鋒模范民警，進(jìn)一步激發(fā)了民警工作激情，延續(xù)了刑偵隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好勢(shì)頭，營(yíng)造了比學(xué)趕超、風(fēng)清氣正的良好氛圍。在各中隊(duì)的競(jìng)相發(fā)展下，刑警大隊(duì)全隊(duì)破案數(shù)從2016年786件提高至2019年903件，移送起訴從282人躍升至406人。

刑偵工作“專業(yè)+科技”的路子，使該局刑偵警力更多地投入到刑偵基礎(chǔ)工作和熱點(diǎn)難點(diǎn)案件偵辦中來(lái)。通過(guò)不斷夯實(shí)二手市場(chǎng)、廢舊回收以及前科人員等管控基礎(chǔ)，可防性案件逐年減少，2016年至2019年期間，轄區(qū)扒竊案從1523件下降至290件，搶劫案從59件下降至13件，搶奪案從39件下降至4件。與此同時(shí)，刑偵專業(yè)化作用得到充分發(fā)揮，詐騙類熱點(diǎn)難點(diǎn)案件破案數(shù)從2016年36件提高到了2019年62件，“新冠”疫情發(fā)生不到兩月內(nèi)即偵破“賣口罩”類詐騙案23件。

作為一名二十年的“老刑偵”，副大隊(duì)長(zhǎng)張義欣有著深刻的感受：“改革之后的刑偵工作有更多主動(dòng)權(quán)，能夠更好地把握破案黃金時(shí)機(jī)，提供堅(jiān)實(shí)的證據(jù)支撐。刑偵隊(duì)伍在融洽的氛圍、有序的競(jìng)爭(zhēng)中開(kāi)展工作，自豪感、成就感、榮譽(yù)感‘爆棚，工作質(zhì)效達(dá)到了歷年最高‘峰值。”

三、“小單元”催生“大合力”

黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)是公安工作的“總基調(diào)”。翠屏分局圍繞“最強(qiáng)支部”建設(shè)總目標(biāo)，把刑偵中隊(duì)作為“最小作戰(zhàn)單元”精心打造，配置“最佳陣容”，賦予“最大權(quán)限”，鼓勵(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。改革后的刑偵中隊(duì)深度貫徹落實(shí)全局安排部署，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，結(jié)合自身實(shí)際通過(guò)制度改革、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)努力爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)，形成了良性競(jìng)爭(zhēng)局面，各中隊(duì)凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力得到了大幅度提升，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)典型和先鋒模范。

以中心城區(qū)責(zé)任中隊(duì)為例，時(shí)任中隊(duì)長(zhǎng)李虎發(fā)揮帶頭作用，主動(dòng)承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)，下設(shè)三個(gè)小組分片對(duì)接城區(qū)派出所“同臺(tái)比武”，結(jié)合實(shí)際制定了“日推進(jìn)、周清理、月排比、季考核”的評(píng)比辦法，定期總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，分析存在不足，明確改進(jìn)方向，中隊(duì)民警自信程度、辦案能力、工作激情與日俱增。自2018年中心城區(qū)責(zé)任中隊(duì)運(yùn)行以來(lái)，該中隊(duì)以10名民警、8名輔警的有限警力，共破刑事案件649起、移送起訴325人、逮捕171人，各項(xiàng)指標(biāo)分別占全大隊(duì)39.3%、46%、52.7%，管區(qū)刑事案件特別是“兩搶一盜”案件大幅下降，綜合業(yè)績(jī)排名穩(wěn)居專業(yè)中隊(duì)第一。

辛勤的付出和長(zhǎng)期的努力換來(lái)的是群眾的認(rèn)可、厚重的榮譽(yù)。該中隊(duì)先后榮獲集體嘉獎(jiǎng)、宜賓市青年五四獎(jiǎng)?wù)录w稱號(hào)，中隊(duì)民警先后榮立二等功、三等功，獲評(píng)“四川省優(yōu)秀人民警察”“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，是名符其實(shí)的“榮譽(yù)尖兵”隊(duì)。聊起這段經(jīng)歷，副大隊(duì)長(zhǎng)李虎感慨萬(wàn)千：“那段時(shí)間每一個(gè)人都干勁實(shí)足，大家一心撲在案子上，共同進(jìn)退、不分彼此，不放過(guò)任何一點(diǎn)線索，在集中精力偵辦現(xiàn)行案件的同時(shí)，許多過(guò)去沒(méi)有足夠條件和警力的案件都得以偵破，是最充實(shí)、最忘我、最有成就感的兩年?！?h3>四、“辦大案”不忘“破小案”

人民為中心是公安隊(duì)伍不變的“主旋律”。翠屏分局刑偵專業(yè)化改革后，不僅攻堅(jiān)克難能力大幅提升，影響群眾切身利益的盜搶類案件破案絕對(duì)數(shù)也明顯增加。近三年來(lái)，該局現(xiàn)行命案全破，入室盜竊破案數(shù)從2016年228件提高到了2019年345件，真正把群眾利益無(wú)小事體現(xiàn)到了每一起案件中。

2019年3月23日，恰逢瀾湄區(qū)域?qū)υ挕そ逃献髡搲谝速e舉行之際，翠屏轄區(qū)發(fā)生了一起特大撬車窗盜竊案，事主車內(nèi)30萬(wàn)現(xiàn)金被盜。由于犯罪嫌疑人具有較強(qiáng)反偵察意識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)并未發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的線索，專案組充分利用圖巡工作和合成作戰(zhàn)拓展方向，成功鎖定并抓獲兩名作案嫌疑人，查獲現(xiàn)金52700元。此后，辦案民警圍繞贓款溯源偵查，成功突破另外2名嫌疑人，并在其中一人的菜地內(nèi)起獲贓款25萬(wàn)元。

2019年9月28日17時(shí)許，一名多次作案的“慣犯”突然進(jìn)入視頻巡查民警視線，抓捕指令隨即發(fā)送到了辦案中隊(duì)、巡防中隊(duì)以及轄區(qū)派出所。隨著“天網(wǎng)”指令實(shí)時(shí)調(diào)整，一張嚴(yán)密的“地網(wǎng)”從三個(gè)方向同步展開(kāi)，嫌疑人來(lái)不及作出反應(yīng)就被民警抓獲，當(dāng)場(chǎng)收繳被盜手機(jī)1部。同年10月8日，事主田先生一家來(lái)到該局中心城區(qū)中隊(duì)，將一面寫有“破案神速、熱心為民”的鮮紅錦旗贈(zèng)予辦案民警，并接連道謝。幾天前，辦案民警通過(guò)刑偵基礎(chǔ)工作發(fā)現(xiàn)一名多次到二手市場(chǎng)販賣手機(jī)的可疑人員，通過(guò)進(jìn)一步工作將其抓獲，查實(shí)該員一個(gè)月內(nèi)在多處門店實(shí)施盜竊，并成功追回手機(jī)5部。

隨著巡邏防控一體化和刑偵專業(yè)化的不斷深入，嚴(yán)打嚴(yán)控態(tài)勢(shì)持續(xù)升級(jí)，對(duì)違法犯罪的震懾作用也越來(lái)越明顯，翠屏區(qū)刑事案件、治安案件連續(xù)三年降幅分別超過(guò)30%、15%，治安秩序越來(lái)越好。據(jù)了解，在2019年翠屏區(qū)政協(xié)委員評(píng)議區(qū)級(jí)部門的排名中，公安分局從初始排名靠后躍升至第8名，工作業(yè)績(jī)向好在社情民意中得到充分驗(yàn)證。

“行百里者半九十”。刑偵專業(yè)化改革建設(shè)是一項(xiàng)為民警減負(fù)、為群眾解憂的長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程。在這條路上，翠屏公安剛剛成功邁出第一步，但定將邁著堅(jiān)定的步伐，朝著更專業(yè)、更科技、更高效的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)，在新時(shí)代努力做出新貢獻(xiàn)。