湖北省高速公路路政人員培訓(xùn)現(xiàn)狀及探索

楊曄

摘 要：本文以2013至2017年湖北省高速路政培訓(xùn)為例，結(jié)合路政培訓(xùn)方案設(shè)計(jì)對(duì)湖北高速路政人員培訓(xùn)需求和路政體制機(jī)制改革進(jìn)行了剖析。通過培訓(xùn)項(xiàng)目運(yùn)行實(shí)踐，形成了湖北省高速路政人員培訓(xùn)的整體設(shè)計(jì)思路和培訓(xùn)方案，旨在探索一條適合我國(guó)高速公路路政人員培訓(xùn)的科學(xué)化道路，服務(wù)于交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，并提升培訓(xùn)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的針對(duì)性和培訓(xùn)實(shí)施的科學(xué)性。

關(guān)鍵詞：高速公路 路政人員培訓(xùn) 培訓(xùn)方案

一、湖北省高速公路路政培訓(xùn)的背景

高速公路路政人員培訓(xùn)是高速公路路政管理的重要內(nèi)容，2017年起湖北省高速公路路政管理工作由湖北省交通運(yùn)輸廳委托湖北省高速公路路政管理總隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱“路政總隊(duì)”）進(jìn)行委托執(zhí)法，路政人員培訓(xùn)轉(zhuǎn)為由路政總隊(duì)管理。為加強(qiáng)人員教育培訓(xùn)的統(tǒng)籌和科學(xué)管理，路政總隊(duì)委托“湖北交職成人培訓(xùn)中心”（以下簡(jiǎn)稱“成培中心”）開展了“十三五”期間的培訓(xùn)方案設(shè)計(jì)，并初步依此確定了2018年度路政全員培訓(xùn)計(jì)劃。本文從路政培訓(xùn)機(jī)制轉(zhuǎn)換背景入手，結(jié)合培訓(xùn)需求對(duì)路政培訓(xùn)現(xiàn)狀和問題做了初步探索，以期從路政從業(yè)人員培養(yǎng)角度為服務(wù)交通強(qiáng)省指明路徑。

1.湖北省高速公路路政體系改革

（1）湖北高速公路及機(jī)構(gòu)設(shè)置簡(jiǎn)況

湖北省高速公路共開通收費(fèi)站350個(gè)（其中省界站24個(gè)），服務(wù)區(qū)103對(duì)和停車區(qū)48對(duì)（79對(duì)服務(wù)區(qū)和24對(duì)停車區(qū)投入運(yùn)營(yíng)）。全省高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位共47家，派駐路政支隊(duì)14個(gè)、直屬大隊(duì)2個(gè)、路政大隊(duì)84個(gè)，路政崗位從業(yè)人員1287名，高速公路系統(tǒng)從業(yè)人員總量達(dá)1.8萬(wàn)余人。

（2）高速公路路政管理機(jī)構(gòu)調(diào)整

路政總隊(duì)統(tǒng)籌管理后，對(duì)路政支隊(duì)的設(shè)置本著“兼顧區(qū)域和路段”的原則，按照平均800公里設(shè)置1個(gè)支隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)，將湖北省交通運(yùn)輸廳直高速公路管理處管理的8個(gè)支隊(duì)整合為7個(gè)支隊(duì)。路政大隊(duì)按照每100公里設(shè)1個(gè)大隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有大隊(duì)和直屬中隊(duì)進(jìn)行整合，分別由各路政支隊(duì)管理，全省目前共有13個(gè)支隊(duì)。

2.高速路政人員培訓(xùn)需求分析

由于高速公路采用全封閉，全立交、渠化通行、控制出入的管理方式，高速公路路政管理除要保證高速公路及其附屬設(shè)施的完整、維護(hù)路產(chǎn)、路權(quán)不受侵犯外，還應(yīng)維持行車秩序，提供路況信息，清理路上障礙，參與搶險(xiǎn)救援等其他管理功能，最大限度地吸引車流，向過往的車輛提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過路政管理，發(fā)揮出高速公路的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。高速路政行業(yè)和崗位職能因此具有了明確培訓(xùn)需求。

（1）能力素質(zhì)培訓(xùn)需求

在機(jī)構(gòu)調(diào)整后現(xiàn)有高速公路路政人員主要承擔(dān)了負(fù)責(zé)維護(hù)路權(quán)、保護(hù)路產(chǎn)、保障高速公路安全暢通的各項(xiàng)路政管理工作。不同人群培訓(xùn)需求為：

第一，干部隊(duì)伍能力提升需求。推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)“五個(gè)交通”，迫切需要全面提高高速公路路政管理部門的管理能力和水平，強(qiáng)烈要求加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)，掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)、法律知識(shí)和交通專業(yè)知識(shí)，不斷提高人員思想、理論、文化和專業(yè)素質(zhì)。

第二，專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)需求。建成“祖國(guó)立交橋”，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高速發(fā)展及后期管理，迫切需要了解未來技術(shù)發(fā)展趨向，具備路政執(zhí)法專業(yè)的創(chuàng)新型技術(shù)人才。

第三，管理人才隊(duì)伍建設(shè)需求。加快湖北路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，服務(wù)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，迫切需要加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，創(chuàng)新管理機(jī)制和模式，深化管理人才教育培訓(xùn)。

第四，執(zhí)法培訓(xùn)能力建設(shè)需求。加快路政執(zhí)法培訓(xùn)體系建設(shè)，迫切需要進(jìn)一步整合教育培訓(xùn)資源，開發(fā)教育培訓(xùn)項(xiàng)目，改革教育培訓(xùn)管理，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，增強(qiáng)教育培訓(xùn)實(shí)效、提升教育培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量。

（2）崗位能力培訓(xùn)需求

根據(jù)路政支隊(duì)崗位層級(jí)的不同，將崗位橫向分為管理類和專員類，大隊(duì)長(zhǎng)（含副大隊(duì)長(zhǎng)）以上層級(jí)為管理類，以下為專員類;縱向分為路政類和支持類，路政類為一線執(zhí)法崗位或和一線執(zhí)法崗位相關(guān)性很強(qiáng)的崗位，支持類主要為輔助路政執(zhí)法的相關(guān)崗位（見表1）。

結(jié)合湖北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院2013年《高速公路路證執(zhí)法人員教育培訓(xùn)體系構(gòu)建》課題研究顯示，管理層級(jí)越低培訓(xùn)需求越明顯，具體需求包括：路政員、外業(yè)管理員、巡查班長(zhǎng)尤其需要提升路政執(zhí)法等專業(yè)能力以及與內(nèi)在潛力相關(guān)的口頭表達(dá)、書面表達(dá)、邏輯推理等通用能力。

綜合管理員、財(cái)務(wù)管理員、內(nèi)業(yè)管理員尤其需要提升數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析、書面表達(dá)、統(tǒng)籌安排等通用能力以及與路政執(zhí)法相關(guān)的基本能力。

支隊(duì)長(zhǎng)、大隊(duì)長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)層級(jí)尤其需要提升團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)、統(tǒng)籌安排等領(lǐng)導(dǎo)類能力，同時(shí)還要加強(qiáng)專業(yè)能力、執(zhí)法能力、法律意識(shí)、公關(guān)能力等全方面能力。

3.成培中心承擔(dān)的路政培訓(xùn)概況

2013年以來，成培中心承擔(dān)了省內(nèi)各高速公路路段管理處委托的各類培訓(xùn)計(jì)61期次，培訓(xùn)人數(shù)3893人;其中路政人員培訓(xùn)班計(jì)17期次，培訓(xùn)人數(shù)889人。

路政人員培訓(xùn)，與培訓(xùn)需求分析對(duì)應(yīng)按照崗位能力提升需求和能力素質(zhì)提升需求的不同，分為兩大類培訓(xùn)。第一類從崗位能力提升出發(fā)，根據(jù)崗位區(qū)分，包括了路政三員（綜合管理員、財(cái)務(wù)管理員、內(nèi)業(yè)管理員）和路政執(zhí)法人員（路政員、外業(yè)管理員、巡查班長(zhǎng)）兩類;第二類能力素質(zhì)提升需求，主要分為在崗全員培訓(xùn)和新員工入職培訓(xùn)。

在實(shí)際操作過程中，因各高速公路路段管理處培訓(xùn)主要和當(dāng)年工作安排結(jié)合，譬如管理處當(dāng)年新進(jìn)員工除路政人員外，還包括養(yǎng)護(hù)和收費(fèi)監(jiān)控人員，在管理處各崗位（中層干部、勞資員、黨務(wù)紀(jì)檢等）人員也需要培訓(xùn)，新員工培訓(xùn)難以體現(xiàn)路政方面的特殊性需求。

二、湖北高速路政培訓(xùn)存在的問題

在舊有的高速公路路政體制下，路政執(zhí)法人員的人事管理權(quán)隸屬各高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位。交通運(yùn)輸部關(guān)于執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的要求和規(guī)定很難落實(shí)，執(zhí)法隊(duì)伍中專業(yè)技術(shù)型、高學(xué)歷層次人才匱乏，培訓(xùn)體系得不到很好落實(shí)，考核體系不科學(xué)，導(dǎo)致了執(zhí)法人員的素質(zhì)偏低，管理骨干的培養(yǎng)滯后，干部隊(duì)伍的梯次斷檔，嚴(yán)重影響路政隊(duì)伍規(guī)范化管理和職業(yè)化建設(shè)。

1.培訓(xùn)對(duì)象細(xì)分不足

從培訓(xùn)班次分析，同一年度內(nèi)，路政人員培訓(xùn)在各路段管理處與其他崗位人員培訓(xùn)并列設(shè)置;路政作為專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)與一般干部培訓(xùn)近似，類似收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)人員等專業(yè)培訓(xùn)同樣存在此問題;不同層級(jí)路政人員、不同崗位路政人員并無對(duì)應(yīng)專門培訓(xùn)。2014年起湖北省高速公路管理局主辦“高速路政執(zhí)法技能競(jìng)賽”活動(dòng)，表明管理部門認(rèn)識(shí)到路政執(zhí)法人員素質(zhì)提升的必要性，與之對(duì)應(yīng)，各路段管理處開始針對(duì)競(jìng)賽組織路政人員展開培訓(xùn)，問題在于競(jìng)賽時(shí)效性強(qiáng)，人員涉及面窄，以賽代訓(xùn)難以覆蓋近千人的路政人員隊(duì)伍。

2.培訓(xùn)規(guī)劃統(tǒng)籌不足

路政培訓(xùn)在專業(yè)知識(shí)和技能上需要體現(xiàn)專業(yè)性，高速路政執(zhí)法工作不同于交通一般管理，在培訓(xùn)對(duì)象需求難以得到落實(shí)的前提下，培訓(xùn)設(shè)計(jì)難以在橫向崗位間打通。培訓(xùn)目標(biāo)局限于能力提升層面，而著眼中長(zhǎng)期人才培養(yǎng)的體系尚未建立，既不是交警，同時(shí)又帶有路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)的職責(zé)，導(dǎo)致崗位工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位設(shè)置與實(shí)際工作執(zhí)行存在不對(duì)等。體制層面的缺陷直接延伸到人員管理上，工作內(nèi)容、崗位區(qū)分度一方面需要進(jìn)一步明確，而與之相配套的教育培訓(xùn)工作受此影響，難以形成科學(xué)規(guī)劃。

3.培訓(xùn)形式有待創(chuàng)新

路政管理的主要工作內(nèi)容與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)兩個(gè)核心指標(biāo)息息相關(guān)，培訓(xùn)實(shí)施形式應(yīng)嚴(yán)格圍繞如何樹立服務(wù)素質(zhì)和心態(tài)、提升服務(wù)技能、熟練掌握相關(guān)法規(guī)知識(shí)和應(yīng)用、強(qiáng)化路權(quán)維護(hù)職責(zé)、執(zhí)法文明用語(yǔ)應(yīng)用和行為規(guī)范等內(nèi)容開展培訓(xùn)教學(xué)的設(shè)計(jì)。根據(jù)調(diào)查，89%的干部對(duì)“集中授課+互動(dòng)研討+實(shí)地考察”的形式最為滿意。一般培訓(xùn)研究表明，課程內(nèi)容的設(shè)計(jì)“以需求為導(dǎo)向、以能力為核心”，需要兼顧共性與個(gè)性、廣度與深度的關(guān)系;同時(shí)注重學(xué)員與專家互動(dòng)、學(xué)員與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師互動(dòng)、學(xué)員間互動(dòng)。過往承辦的路政培訓(xùn)項(xiàng)目單純以講座形式進(jìn)行的，根據(jù)一般培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，效果最差，而且也脫離了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能提升和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)需求的特點(diǎn)。

4.效果反饋機(jī)制不足

教育培訓(xùn)的管理工作一般屬于人事勞資部門統(tǒng)籌，路政業(yè)務(wù)管理在路政執(zhí)法管理部門，如何打通縱向人員培訓(xùn)需求和橫向業(yè)務(wù)部門的管理內(nèi)容，需要管理機(jī)制的融通。湖北省交通運(yùn)輸廳每年由科教處開展全年培訓(xùn)計(jì)劃的統(tǒng)籌，主要管理廳直單位的培訓(xùn)計(jì)劃，從2018年開始路政培訓(xùn)歸省高管局路政總隊(duì)管理后，有效解決了機(jī)制層面的管理分權(quán)。交通運(yùn)輸系統(tǒng)教育培訓(xùn)主管部門除加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)學(xué)時(shí)、培訓(xùn)證書管理外，應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)效果的檢查和反饋。

三、培訓(xùn)實(shí)施應(yīng)對(duì)路徑

1.培訓(xùn)形式

由湖北省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)籌，高速路政人員培訓(xùn)主要集中在湖北交職成人培訓(xùn)中心和宜昌湖北交通職工教育培訓(xùn)中心兩個(gè)培訓(xùn)基地開展，一線及中層管理人員培訓(xùn)安排在武漢，中高層干部培訓(xùn)主要安排在宜昌;適當(dāng)條件以黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院為主陣地，知名高等學(xué)校和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與，開展委托培訓(xùn)。在具體培訓(xùn)實(shí)施環(huán)節(jié)開展了一些探索，主要形成了以下幾種培訓(xùn)形式：講授式教學(xué)、案例式教學(xué)、模擬體驗(yàn)式教學(xué)、考察案例研修、體能拓展訓(xùn)練等。

2.培訓(xùn)主要核心內(nèi)容指標(biāo)

為適應(yīng)培訓(xùn)人員橫向崗位細(xì)分和上級(jí)部門培訓(xùn)管理的要求，主要圍繞路政執(zhí)法需求和服務(wù)提升需求開展內(nèi)容設(shè)計(jì)。

（1）路政法律知識(shí)體系

涉及幾個(gè)層面的問題，第一層主要是《公路法》《道路交通安全法》《侵權(quán)責(zé)任法》及相關(guān)司法解釋;第二層為國(guó)務(wù)院和地方政府的行政法規(guī)，如《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》《道路交通安全法實(shí)施條例》《公路安全保護(hù)條例》《高速公路交通安全規(guī)定》等;第三層為與執(zhí)法層面相關(guān)的處理法律《行政處罰法》《行政訴訟法》《行政復(fù)議法》等。針對(duì)不同法律層面，設(shè)置不同的培訓(xùn)內(nèi)容。

（2）服務(wù)素養(yǎng)提升內(nèi)容

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展本質(zhì)上來自于社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)分工的專業(yè)化等需求。具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點(diǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)既包括新興服務(wù)業(yè)，也包括對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí)，其本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。路政人員培訓(xùn)參照銀行服務(wù)業(yè)、交警執(zhí)法等要求，將服務(wù)素養(yǎng)和心態(tài)提升納入培訓(xùn)體系。

3.構(gòu)建路政培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化體系

從傳統(tǒng)觀點(diǎn)上來看，培訓(xùn)項(xiàng)目管理的流程包括項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目督導(dǎo)、項(xiàng)目評(píng)估。成培中心從2016年起嘗試建立培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，并依據(jù)GB/T19001-2008（ISO9001：2008 IDT）制定了《培訓(xùn)管理標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》，實(shí)施質(zhì)量管理的綱領(lǐng)性文件和行動(dòng)準(zhǔn)則。目前形成的文本包括培訓(xùn)質(zhì)量手冊(cè)、培訓(xùn)程序文件、培訓(xùn)記錄清單、培訓(xùn)作業(yè)指導(dǎo)書等，為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)化做出了規(guī)范性的指導(dǎo)，適用于培訓(xùn)計(jì)劃編制，培訓(xùn)組織實(shí)施、培訓(xùn)后勤保障、培訓(xùn)評(píng)估考核等管理工作。

同時(shí)，開展項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控，建立培訓(xùn)項(xiàng)目資源庫(kù)，包括課程資源、師資資源、教學(xué)資源等，上級(jí)主管部門可委托或聯(lián)合培訓(xùn)承辦機(jī)構(gòu)建立良好的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，資源庫(kù)建設(shè)體系，組織管理體系，防止出現(xiàn)按部就班、流于形式、培訓(xùn)效果不佳的現(xiàn)象。

四、湖北省高速公路路政培訓(xùn)設(shè)計(jì)方案

1.培訓(xùn)設(shè)計(jì)思路

培訓(xùn)目標(biāo)：打通路段管理局限，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，貫徹落實(shí)高速路政執(zhí)法工作宗旨，“端正執(zhí)法理念、堅(jiān)持執(zhí)法為民、改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)、堅(jiān)持文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法行為、堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法”。

培訓(xùn)對(duì)象：全省高速路政分管領(lǐng)導(dǎo)、路政支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)、副支隊(duì)長(zhǎng)、大隊(duì)長(zhǎng)（治超站長(zhǎng)），支隊(duì)辦公室及一般管理人員，一線路政員。

培訓(xùn)要求：提升高速公路路政領(lǐng)導(dǎo)者和管理人員及一線路政人員整體素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平，提高路政工作指揮能力，學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的處理方法，加強(qiáng)協(xié)調(diào)能力提升，具備保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)專業(yè)技術(shù)知識(shí)，為推進(jìn)高速公路路政執(zhí)法管理正規(guī)化、法制化、半軍事化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

2.培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)

按照不同崗位和不同能力素養(yǎng)需求，從新任路政人員、路政執(zhí)法獲證、路政全員和中層干部四類形成全覆蓋、橫向聯(lián)系的培訓(xùn)框架。

（1）初任培訓(xùn)項(xiàng)目

模塊一：基本素質(zhì)和技能訓(xùn)練。課程包括：體能訓(xùn)練、軍訓(xùn)、公文寫作、計(jì)算機(jī)操作、交通指揮手勢(shì)、應(yīng)急處置等。

模塊二：法律基礎(chǔ)及管理理論。課程包括：法律基礎(chǔ)知識(shí)、行政法與行政訴訟法、行政管理學(xué)等。

模塊三：路政管理基礎(chǔ)。課程包括：公路工程基礎(chǔ)知識(shí)、高速公路基礎(chǔ)知識(shí)、公路管理相關(guān)法律法規(guī)、高速公路安全應(yīng)急管理和現(xiàn)場(chǎng)處置等。

模塊四：執(zhí)法規(guī)范與執(zhí)法監(jiān)督。課程包括：交通運(yùn)輸行政執(zhí)法職業(yè)道德、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法規(guī)范、路政文明執(zhí)法管理工作規(guī)范、高速公路路政執(zhí)法監(jiān)督與執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控。

模塊五：執(zhí)法實(shí)務(wù)。課程包括：高速公路路政執(zhí)法文書制作與案卷管理、路政執(zhí)法自由裁量權(quán)的行使、高速公路信息化操作實(shí)務(wù)等。

（2）獲證培訓(xùn)項(xiàng)目

模塊一：體能與軍訓(xùn)。課程包括：體能訓(xùn)練、交通指揮手勢(shì)、高速公路職業(yè)安全防護(hù)知識(shí)、公共危機(jī)管理與應(yīng)急處置等。

模塊二：法律基礎(chǔ)。法律基礎(chǔ)知識(shí)、依法行政基本理論、行政法與行政訴訟法等。

模塊三：專業(yè)執(zhí)法。課程包括：高速公路路政管理基礎(chǔ)知識(shí)、公路管理相關(guān)法律法規(guī)、路政管理典型案例分析。

模塊四：執(zhí)法規(guī)范與執(zhí)法監(jiān)督。課程包括：交通運(yùn)輸行政執(zhí)法規(guī)范、監(jiān)督與執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控、交通運(yùn)輸行政復(fù)議與應(yīng)訴。

模塊五：執(zhí)法實(shí)務(wù)。課程包括：高速公路路政執(zhí)法文書制作與案卷管理、路政執(zhí)法證據(jù)的收集及運(yùn)用、路政執(zhí)法自由裁量權(quán)的行使。

（3）崗位培訓(xùn)項(xiàng)目

模塊一：基本技能。課程包括：體能訓(xùn)練、軍訓(xùn)、應(yīng)用文寫作、攝影技術(shù)、交通指揮手勢(shì)、公共危機(jī)管理與應(yīng)急處置等。

模塊二：基本素質(zhì)。課程包括：團(tuán)隊(duì)溝通與協(xié)作、公共禮儀、談判技巧、心理健康與自我調(diào)適。

模塊三：法律基礎(chǔ)及管理理論。課程包括：法律基礎(chǔ)知識(shí)、依法行政基本理論、行政法與行政訴訟法、行政管理學(xué)。

模塊四：路政管理基礎(chǔ)。課程包括：高速公路路政執(zhí)法業(yè)務(wù)、路政執(zhí)法文化、路政管理制度規(guī)范、路政管理典型案例分析。

模塊五：執(zhí)法規(guī)范與執(zhí)法監(jiān)督。課程包括：交通運(yùn)輸行政執(zhí)法職業(yè)道德、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法規(guī)范、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制與改革等。

模塊六：執(zhí)法實(shí)務(wù)。課程包括：高速公路路政執(zhí)法程序、路政執(zhí)法證據(jù)的收集及運(yùn)用、高速公路信息化操作實(shí)務(wù)等。

模塊七：其他專業(yè)知識(shí)。課程包括：路政財(cái)務(wù)管理、路政資產(chǎn)管理、路政檔案管理。

（4）高級(jí)研修培訓(xùn)項(xiàng)目

模塊一：政治理論。課程包括：中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、黨的基本理論、黨風(fēng)廉政建設(shè)。

模塊二：法律知識(shí)。課程包括：法律基礎(chǔ)知識(shí)、依法行政基本理論、新頒公路管理法律法規(guī)、行政訴訟法等。

模塊三：領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和管理實(shí)務(wù)。課程包括：領(lǐng)導(dǎo)決策與執(zhí)行力、財(cái)政預(yù)算與成本控制、媒體運(yùn)用與輿論應(yīng)對(duì)、心理健康與自我調(diào)適。

模塊四：結(jié)構(gòu)化研討。課程包括：圍繞行業(yè)及政策熱點(diǎn)進(jìn)行研究型學(xué)習(xí)。

3.培訓(xùn)組織

按照崗前培訓(xùn)、獲證培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、高級(jí)研修培訓(xùn)四類安排路政全員培訓(xùn)。路政總隊(duì)每年制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃，各參培單位按期組織學(xué)員進(jìn)行參訓(xùn)。

組織環(huán)節(jié)根據(jù)學(xué)員所在單位的性質(zhì)及區(qū)域不同，將來自各路政支隊(duì)的學(xué)員分組編班，達(dá)到培訓(xùn)的針對(duì)性。通過全員培訓(xùn)，路政總隊(duì)加強(qiáng)全員培訓(xùn)登記管理，確保培訓(xùn)學(xué)時(shí)達(dá)標(biāo)、培訓(xùn)周期合理。

五、小結(jié)

總體而言，在新的路政總隊(duì)體制機(jī)制管理下，橫向打通了過去各路段管理處路政培訓(xùn)分割成塊，難以統(tǒng)籌的痼疾，縱向?qū)崿F(xiàn)了路政總隊(duì)按照不同人群進(jìn)行培訓(xùn)需求細(xì)分的可能，有效提升了路政從業(yè)人員培訓(xùn)管理的廣度和深度。

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（作者單位：湖北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院）