簡述辛亥革命后湖北臨時警察籌辦處的艱難歷程

摘 要：文章從介紹湖北警察史博物館的一件藏品《湖北警察籌辦處記》入手，錄下了《湖北警察籌辦處記》的原文，在研究《湖北警察籌辦處記》原文的基礎(chǔ)上，作者論述了辛亥革命后建立的警察機(jī)構(gòu)湖北臨時警察籌辦處的誕生、發(fā)展、轉(zhuǎn)型的歷史過程，對湖北臨時警察籌辦處的歷史功績和歷史貢獻(xiàn)進(jìn)行了客觀評價。

關(guān)鍵詞：辛亥革命;湖北革命實錄館;《湖北警察籌辦處記》;湖北臨時警察籌辦處

辛亥革命后，鄂革命軍政府于1912年6月成立了湖北革命實錄館，負(fù)責(zé)收集、編纂相關(guān)的革命史料，以留存后世、策勵后人。由湖北革命實錄館專任調(diào)查員徐陶生、王聲淇撰寫的《湖北警察籌辦處記》，記錄了武昌首義后成立的警察機(jī)構(gòu)湖北臨時警察籌辦處的誕生、發(fā)展直至轉(zhuǎn)型的艱辛歷程。

湖北警察史博物館收藏了《湖北警察籌辦處記》復(fù)制件，現(xiàn)將《湖北警察籌辦處記》的原文記錄如下：

自八月十九日夜鄂軍起義，城內(nèi)外秩序大亂，越日，鄂高等巡警學(xué)堂汪稟乾等數(shù)十人出，創(chuàng)辦湖北全省臨時警察，就前清警務(wù)公所親糞掃焉。二十二日，眾推高元藩為總理，汪稟乾為幫辦，稟準(zhǔn)軍政府撥銀千元開辦。一面延接同志，一面組織內(nèi)部，復(fù)推楊澧為總務(wù)科長，錢守范副之，胡堃周為行政科長，劉文斌副之，以彭葆仁為司法科長，柯福根副之。編城內(nèi)外為東西南北中五區(qū)。蓋仿清制而略變更之也。任顧慶云為東區(qū)長，朱希云為西區(qū)長，金瑞生為南區(qū)長，許炳炎為北區(qū)長，柳正麐為中區(qū)長，各佐以警員五人，使各暫劃區(qū)域，相署址，募警士，區(qū)各招警士百零八人，不三日，規(guī)模粗具。維時，漢奸叢集，而日有破獲，武昌未遭毒者，大半皆晝夜循環(huán)、露立街衢之警士之力，自總理至巡士，月余焉，日餐飯。武昌警察甫成立籌辦諸人更從事調(diào)查漢口漢陽警察業(yè)，妥商兩處自治會、商會，已有進(jìn)行端倪，乃敗于內(nèi)務(wù)局長舒禮鑒，以用人權(quán)限，橫加干涉而未果。逾兩日，漢口遂陷，漢口之陷日，九月八日也。警界中人聞之，莫不憤氣填膺，愿為致果殺賊之前敵。呼聲未已，應(yīng)者滿百。初九日，眾奉汪稟乾為隊長，赴漢口助戰(zhàn)。值停戰(zhàn)無所獲，眾至漢陽，見大別山軍備嚴(yán)密，整隊而歸。漢口既陷，武昌濱于危險，籌辦者咸慮警備稍疏，貽害大局，乃更分五區(qū)為十五區(qū)，直隸于武昌警署。區(qū)各有警官三、警長三、警士三十有九。武昌今日之警察形式仍未改前轍。而以總廳爭議之故，致使全省警政立于無基礎(chǔ)之地步。此中波坎浪濤，非記者所當(dāng)言，尤非記者所忍言矣。

專任調(diào)查：徐陶生 王聲淇

中華民國元年十一月二十九日

該《湖北警察籌辦處記》文字較為簡略，對湖北臨時警察籌辦處的作為也只是大致提及，對當(dāng)時的警政管理和參戰(zhàn)御敵的過程交代不夠詳細(xì)。由于調(diào)查文字是武昌起義一年多以后形成的，對湖北臨時警察籌辦處的事跡和歷史功績并沒有客觀而詳盡地敘述和評價，對此文我們不應(yīng)加以苛求。我們應(yīng)以嚴(yán)謹(jǐn)而審慎的態(tài)度，以尊重史實的眼光，從更廣闊的視角，援引更多的史料，重讀該文，研究該文，對湖北臨時警察籌辦處的事跡和歷史功績進(jìn)行深刻的剖析和總結(jié)。

1911年10月10日晚，武昌起義的槍聲引爆了武漢革命黨人推翻封建專制、建立共和新政的反清壯舉，革命的烈火迅急燃遍大江南北。武昌起義中，一大批武漢警察革命黨人沖上了創(chuàng)建中華民國警政的烽火前線。

1911年10月10日武昌城破的當(dāng)晚，清政府的警察機(jī)構(gòu)——湖北警務(wù)公所即被起義軍消滅，原存放于警務(wù)公所內(nèi)部的槍械被起義軍全部收繳后分發(fā)給起義軍將士。各警所亂作一團(tuán)，警棚被拆毀殆盡，舊警察紛紛脫下自己的警帽、制服，棄之于道旁，四處逃散?！翱茊T等皆已逃散，警察道王履康已微服出城，眾搜尋不得”①。由于舊警察機(jī)構(gòu)解體，舊警察已作鳥獸散。

面對治安狀況嚴(yán)重惡化的情況，以高元藩、汪稟乾為代表的數(shù)十位湖北高等巡警學(xué)堂的學(xué)生革命黨人向鄂軍都督府的黎元洪主動請纓，請求組建湖北臨時警察籌辦處，以維護(hù)城市治安。高元藩等人的“建警之請”適應(yīng)了革命形勢的需要，“黎公極意嘉納，命速期興辦”②。黎元洪委任高元藩為湖北臨時警察籌辦處的總理（警察首腦），汪稟乾為幫辦（副警察首腦），撥給辦公經(jīng)費1000元，以前清湖北警務(wù)公所的官署為辦公地點，立即籌辦。10月13日，鄂軍政府迅速批準(zhǔn)了高元藩、張開選等人擬呈的《湖北臨時警察籌辦處擬行章程》。該章程共四章二十九條，內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實、可操作性強(qiáng)，獲得了黎元洪和鄂軍政府的首肯，也為建警獲得了授權(quán)。

新組建的湖北臨時警察籌辦處分內(nèi)外兩部分：內(nèi)分總務(wù)、行政、司法三大科，分別由楊澧、胡堃周和彭葆仁任科長;外分東西南北中五大警區(qū)，分別由顧慶云、朱希云、金瑞生、許炳炎、柳正麐任各警區(qū)區(qū)長。在警力配置上，臨時籌辦處規(guī)定：各區(qū)設(shè)警區(qū)長一名，副警區(qū)長一名，警員十二名，書記員一名，巡士一百零八名，雜役若干名。

為執(zhí)行湖北軍政府的一系列告示，“警政成立，內(nèi)科外署，防盜緝奸，不遺余力”③，高元藩等處科長官都是身先士卒，日日帶隊出巡，親率部下出警辦案。

在湖北臨時警察籌辦處官警的艱苦努力下，武昌城內(nèi)治安狀況迅速好轉(zhuǎn)。時人均言“武昌秩序已恢復(fù)如舊，軍威大振”。“以城內(nèi)外地面如此遼闊，人煙如此繁茂，旦暮安居若素，略無驚擾者，飭警察保護(hù)之力居多。”②

武昌城內(nèi)治安秩序趨于穩(wěn)定，武昌城外之戰(zhàn)事又趨激烈。

從1911年10月12日開始，清軍進(jìn)行了瘋狂的反撲，大量清軍南下，抵達(dá)漢口、漢陽，清軍水師也到達(dá)武漢江面。面對如此危殆之局面，不光武漢，全省乃至全國的民眾也組成了多支義勇軍、敢死隊趕赴武昌踴躍參戰(zhàn)，在不到5天的時間里擴(kuò)建成4協(xié)（旅）約2萬人的民軍。自10月18日始，清軍與民軍在漢口、漢陽展開激戰(zhàn)，初戰(zhàn)告捷，形成了南北對峙的局面。

10月12日后的40多天時間里，清軍與民軍在漢口與漢陽交戰(zhàn)40余天，史稱“陽夏戰(zhàn)爭”。

1911年10月29日，清軍依仗陸續(xù)趕到的南下援軍向起義軍大舉反攻，不久，漢口告急，黎元洪發(fā)布援漢口令。由于清朝陸海軍大軍壓境，民軍被迫退回市區(qū)。

湖北軍政府立即決定招募兵力以解漢口之危。湖北臨時警察籌辦處總理高元藩由于日夜操勞，殫精竭慮，終于染上咯血之癥，且日漸沉重。然而，當(dāng)高元藩得知增援漢口的命令，立即令幫辦汪稟乾為隊長組建義勇隊。高元藩、汪稟乾迅速行動，趕往各警署，從各警署的警察中挑選數(shù)百人組成警察義勇隊，作為民軍的預(yù)備隊，參加保衛(wèi)漢口的戰(zhàn)斗。這支警察義勇隊與民軍將士一道協(xié)同作戰(zhàn)。警察義勇隊在歆生路一帶給清軍以重創(chuàng)。

1911年10月31日開始，清軍將領(lǐng)馮國璋軍隊悍然派出縱火隊，在漢口這個千年繁華的大商埠街面肆無忌憚地放火燒城，燒毀一段，攻進(jìn)一段，在方圓幾十平方千米的漢口市區(qū)制造了連燒三天三夜的世紀(jì)大火。

由于清廷的陸軍、海軍的前后夾擊、強(qiáng)力反撲，黃興領(lǐng)導(dǎo)的民軍陣地逐漸萎縮，潰敗之勢漸盛，終難挽回，漢口于1911年11月1日失守，大部分民軍將士撤回武昌援守，而警察義勇隊員則跟隨另一部分民軍撤往漢陽堅持作戰(zhàn)。

1911年11月27日，由于敵眾我寡，力量懸殊，在清軍不顧一切的瘋狂進(jìn)攻下，民軍退守武昌，清軍占領(lǐng)漢陽，陽夏戰(zhàn)爭失敗。革命軍總司令黃興等人離漢赴滬。

1911年12月1日，清軍占領(lǐng)漢陽后，立即利用漢陽龜山居高臨下的優(yōu)勢地理位置，在龜山炮臺架起大炮，向扼守武昌城的革命軍實施猛烈的打擊。鄂軍都督府也未能幸免，一時間都督府火光沖天，全城震動，革命軍氣勢低糜。武昌城內(nèi)頓時謠言四起，秩序大亂，人心惶惶。武昌起義戰(zhàn)時總司令黃興和一批重要人士紛紛因故離去，黎元洪、孫武也悄悄避走。湖北軍政府留守人員經(jīng)過激烈的“守棄之爭”，終于排除內(nèi)訌，決定將戰(zhàn)時總司令部由前清諮議局遷往洪山寶通寺，武昌革命軍在先后由繼任護(hù)理總司令蔣詡武和戰(zhàn)時總司令吳兆麟等人的指揮下，組織火力向漢陽、漢口還擊，堅守武昌。

武昌城再次陷入混亂之中，因為都督府被炸，人心惶惶，堅守者只有軍務(wù)部與臨時警察，武昌非常危險，如果臨時警察此時的警備、治安稍有疏漏，必將貽害大局。于是，高元藩等臨時警察首腦為配合革命軍的軍事行動，積極深入警隊進(jìn)行動員，鼓舞警察士氣，誓與武昌共存亡，并將湖北臨時警察籌辦處辦公地點移至洪山，同時命令警察加強(qiáng)巡邏，力保武昌治安秩序的穩(wěn)定。高元藩還對警力布置進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，“為防止警備稍疏，貽害大局，乃更分五區(qū)為十五區(qū)，直隸于武昌警署。區(qū)各有警官三、警長三、警士三十有九”，劃小警區(qū)，利于控制。一方面，臨時警察們夜以繼日地巡邏街面，維持秩序，加強(qiáng)治安;另一方面，派警察會同民間人士對已經(jīng)暫時逃離的普通民眾的房屋進(jìn)行造冊加封，以保護(hù)人民房屋財產(chǎn)的安全。

1911年12月初，高元藩因病離職，奉調(diào)軍政府財政司，警察總理一職由東警區(qū)區(qū)長顧慶云接任。湖北臨時警察籌辦處更名為“武昌警察廳”，顧慶云任警察廳長。關(guān)于籌辦警察教育機(jī)構(gòu)之事，高元藩于1911年11月25日就曾經(jīng)向湖北軍政府提出籌辦申請，但一直未獲批準(zhǔn)。1912年2月12日清帝退位后，“武漢戰(zhàn)事稍平”，時機(jī)難得，顧慶云再次呈請軍政府籌辦警察學(xué)校，1912年2月中旬，幾經(jīng)周折，武昌警察學(xué)校終于獲得軍政府批準(zhǔn)成立，隸屬武昌警察廳直接管轄，成立后即招選合格生百名，首開民國警察教育之先河。

派警全省、統(tǒng)一全省的警政管理一直是湖北臨時警察籌辦處大力推動的工作之一。武昌首義后，鄂省各州府縣紛紛宣布脫離清政府，鄂軍政府在向各地派遣軍政人員進(jìn)行管理的同時，也嚴(yán)令湖北臨時警察籌辦處派遣人員接管當(dāng)?shù)鼐?，維護(hù)當(dāng)?shù)刂伟?。接管全省警政實屬不易，波折不斷，然而統(tǒng)一全省警政工作仍在高元藩等幾任警察首腦的頑強(qiáng)推動下逐步完成，全省警政統(tǒng)一也促進(jìn)了全省軍政的統(tǒng)一。

隨著全省各州府縣警察機(jī)構(gòu)的建立，高素質(zhì)警察的缺乏成為亟待解決的問題之一。1912年3月21日，湖北軍政府在武昌舉辦了一次較大規(guī)模的招錄考試，以遴選警務(wù)人才。這次招錄考試，“計取最優(yōu)等吳德熏等19名，優(yōu)等生徐勵鋒等36名，中等魯暄等80名，備取周倬等185名。當(dāng)即注冊以次任用”①。通過此次考試錄取的一大批優(yōu)秀警官、警士，經(jīng)過短暫培訓(xùn)后，陸續(xù)奔赴各地警察機(jī)構(gòu)上任，為在全省建立共和警政體系、穩(wěn)定革命形勢、安定社會秩序提供了優(yōu)質(zhì)的警務(wù)人才保障。

1912年2月中旬，武昌警察廳廳長顧慶云被黎元洪去職，黃陂人夏炎甲接任。1912年7月24日，民國政府國務(wù)院向湖北軍政府送達(dá)袁世凱的臨時大總統(tǒng)令：“任命夏炎甲為湖北警察廳廳長?！?月25日又奉黎元洪副總統(tǒng)令：“改武昌警察廳為湖北警視總廳，所有全省警務(wù)，均歸該廳管轄;并任用該廳廳長夏炎甲為警視總監(jiān);其內(nèi)務(wù)司所屬之警政科即行取消，所有警察案卷，一概移交該總廳管理?！毕难准咨先魏?，立即改變警政隸屬關(guān)系，脫離原內(nèi)務(wù)司管轄，直接隸屬湖北省政府民政長（省長）管轄，此即民國警政史上的“總廳之爭”。

由于湖北省政府官員主流意見多認(rèn)為“總廳爭議之故，致使全省警政立于無基礎(chǔ)之地步”，堅決反對警察離開內(nèi)務(wù)司而獨立，乃于1913年4月撤銷湖北省全省警視總廳，成立湖北省警察廳，免去夏炎甲廳長職務(wù)，由藍(lán)壽鼎接任，仍屬湖北省政府內(nèi)務(wù)部管轄?！拔洳袢罩煨问饺晕锤那稗H”，“總廳之爭”結(jié)束。

總之，誕生于一百多年前的中華民國軍政府湖北臨時警察籌辦處，在其籌辦、運轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)型前的一年多時間內(nèi)，殫精竭慮，力挺危局，除暴安良，革故鼎新，為迅速穩(wěn)定首義發(fā)源地武昌乃至武漢三鎮(zhèn)的治安秩序，有力配合革命軍的反清作戰(zhàn)，探索社會轉(zhuǎn)型時期的警政建設(shè)、警務(wù)管理、警察教育、警用法制等諸多方面做出了重要的歷史貢獻(xiàn)，尤其在中國近代警察史上占有重要的歷史地位。

【作者簡介】陳工，講師，就職于湖北警官學(xué)院湖北警察史博物館，研究方向：中國警察史。