“一帶一路”視角下霍爾果斯跨境電子商務(wù)發(fā)展對(duì)策

陳丹彤

霍爾果斯位于中哈邊境，是“一帶一路”的重要樞紐。霍爾果斯自古就具有重要的地理戰(zhàn)略意義，它翻譯成蒙語(yǔ)是“駝隊(duì)經(jīng)過的地方”，翻譯成哈薩克語(yǔ)是“積累財(cái)富的地方”，自2006年建成霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心后，霍爾果斯對(duì)于今天中國(guó)外貿(mào)出口的意義不言而喻。

據(jù)外貿(mào)資料統(tǒng)計(jì)，2019年霍爾果斯區(qū)域?qū)崿F(xiàn)進(jìn)出口貨運(yùn)量4275.46萬(wàn)噸，進(jìn)出口貿(mào)易額1932億元，轉(zhuǎn)運(yùn)貨物量、外貿(mào)進(jìn)出口額都居新疆口岸之首。未來霍爾果斯將成為中哈邊境合作的重要戰(zhàn)略基地，作為中國(guó)向西開放的橋頭堡和打開東西國(guó)際通衢的重要基地，霍爾果斯可以利用中哈邊境合作中心跨境自由貿(mào)易區(qū)的戰(zhàn)略定位，打造“一帶一路”國(guó)際商貿(mào)中心，促進(jìn)霍爾果斯以及全新疆的發(fā)展，促進(jìn)中國(guó)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)交流。

一、“一帶一路”對(duì)我國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展的影響

（一）逐步消除貿(mào)易壁壘

“一帶一路”建設(shè)的提出本身就是為了加強(qiáng)國(guó)際間的交流合作，隨著一帶一路的建設(shè)，沿線國(guó)家間的貿(mào)易壁壘將逐漸消除，沿途國(guó)家貿(mào)易合作和貿(mào)易談判將強(qiáng)化，合作過程中相關(guān)條例與規(guī)則逐步健全，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)去杠桿、去產(chǎn)能，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供幫助。

（二）優(yōu)化跨境商務(wù)的通關(guān)服務(wù)

“一帶一路”方針下，電子商務(wù)企業(yè)認(rèn)定機(jī)制將全面推行，強(qiáng)化電子支付、商品結(jié)匯、跨境物流方面的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)互聯(lián)互通，海關(guān)檢查技術(shù)和模式也將進(jìn)行改進(jìn)，增強(qiáng)海關(guān)的檢查精準(zhǔn)度和檢查效率。

（三）推進(jìn)跨境物流業(yè)的發(fā)展

電子商務(wù)推進(jìn)過程中會(huì)促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，隨著一帶一路建設(shè)，海外物流網(wǎng)店將逐步鋪開，促進(jìn)我國(guó)物流企業(yè)開拓海外市場(chǎng)。在“一帶一路”實(shí)施中，政府出臺(tái)了相關(guān)政策，對(duì)于海外倉(cāng)庫(kù)建設(shè)方面給予了制度保障，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)物流企業(yè)建立健全一帶一路沿線的海外倉(cāng)儲(chǔ)基地，促成國(guó)際物流企業(yè)多元合作配送模式的建立，為電子商務(wù)發(fā)展做好后勤保障。

二、霍爾果斯地區(qū)跨境電子商務(wù)模式發(fā)展現(xiàn)狀

霍爾果斯通過跨境電商模式積極探索與沿線國(guó)家的b2b、c2c、b2c、o2o商務(wù)模式。2016年5月份，跨境電商商品外倉(cāng)首次迎來來自英國(guó)的外貿(mào)商品；6月份，霍爾果斯政府與國(guó)際跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園簽訂《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，成立國(guó)際首個(gè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，新疆跨境電商進(jìn)口業(yè)務(wù)通道正式開啟。2018年，跨境人民幣在中哈邊境合作中心進(jìn)行試點(diǎn)，推動(dòng)了跨境電商的進(jìn)一步發(fā)展。

（一）跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)粗具規(guī)模

產(chǎn)業(yè)園通過跨境電子商務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目吸引相關(guān)企業(yè)入駐，推行招商引資政策擴(kuò)大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。目前，園內(nèi)已吸引國(guó)內(nèi)外100家電子商家入駐，初步形成了電商產(chǎn)業(yè)園框架。

（二）海外物流倉(cāng)儲(chǔ)布點(diǎn)初顯形態(tài)

跨境物流在近年來的完善中，已經(jīng)形成“海外倉(cāng)”“邊境倉(cāng)”“保稅倉(cāng)”相互聯(lián)動(dòng)的格局，跨境電商物流產(chǎn)業(yè)呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，已成為新的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。初步形成境外物流體系布局，可以實(shí)現(xiàn)出口企業(yè)將出口商品在境外精準(zhǔn)配送。

（三）跨境監(jiān)管保障初具形態(tài)

中哈邊境商貿(mào)合作中心在建設(shè)過程中積極建立商品監(jiān)管保障體系，建立電子商務(wù)聯(lián)檢通關(guān)一站式綜合服務(wù)，在海關(guān)檢查中實(shí)現(xiàn)貨物安檢人工+智能自助查驗(yàn)的綜合查驗(yàn)方式，大大提高跨境貨物安檢精準(zhǔn)度。

（四）跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

通過搭建跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)信息平臺(tái)，推進(jìn)電商綜合管理、公共信息、商業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，試行跨境貿(mào)易電子商務(wù)零售進(jìn)口業(yè)務(wù)“匯總申報(bào)、清單核算”模式，不斷提升中哈邊境合作中心電子商務(wù)綜合管理水平、服務(wù)效率和國(guó)際影響力。

三、霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心未來商務(wù)發(fā)展模式

（一）三大產(chǎn)業(yè)支撐

1.跨境電商產(chǎn)業(yè)園

未來霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心要重點(diǎn)建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園。一方面，產(chǎn)業(yè)園要通過產(chǎn)業(yè)園內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目引流，吸引更多跨境電商入駐，在園內(nèi)建立完備的產(chǎn)銷一體的電商產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘B2B、B2C、O2O等新型的跨境合作模式，打造產(chǎn)業(yè)完備、商業(yè)模式新穎的產(chǎn)業(yè)園區(qū)；另一方面，園區(qū)建設(shè)要以專業(yè)、智能、高效為目標(biāo)，打造園內(nèi)一體化聯(lián)動(dòng)完整的商業(yè)鏈，集跨境物流、海外倉(cāng)儲(chǔ)、海關(guān)檢驗(yàn)、跨境金融等一站式服務(wù)站；再者，要加強(qiáng)與境外企業(yè)的聯(lián)系和合作，可尋求地方政府支持，由政府牽頭打造海內(nèi)外企業(yè)良性合作鏈，解決跨境電商運(yùn)營(yíng)難點(diǎn)，為跨境電商提供業(yè)務(wù)支持。

2.跨境海外倉(cāng)庫(kù)布點(diǎn)

打造完善的電子商務(wù)交流平臺(tái)需要建設(shè)好后勤物流支持，合作中心要打造以點(diǎn)帶面的跨境海外倉(cāng)庫(kù)體系。

一方面要完善商品準(zhǔn)入體系，合作中心一要健全跨境電子商品準(zhǔn)入規(guī)則，建立完備的制度體系，提升跨境商品的質(zhì)量，二要完善商品體系，建立多樣化、完整化的商品體系，提升消費(fèi)者對(duì)跨境電商的依賴程度。

另一方面完善中哈邊境跨境合作中心的制度體系，建立健全海外倉(cāng)的法律法規(guī)，保障海外倉(cāng)庫(kù)的管理規(guī)范，雙方要制定雙邊協(xié)定，給海外倉(cāng)庫(kù)相關(guān)的法律制度保護(hù)，海外企業(yè)生存管理?xiàng)l件一般要比國(guó)內(nèi)更艱難，海外倉(cāng)庫(kù)的相關(guān)法律法規(guī)盡可能細(xì)致并且多做假設(shè)，考慮進(jìn)展過程中的相關(guān)問題。再者，要加強(qiáng)海外倉(cāng)庫(kù)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，增強(qiáng)海外倉(cāng)的配送效率，地方政府盡可能給海外倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)一定的政策傾斜，倉(cāng)庫(kù)自身也要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警機(jī)制的建設(shè)，及時(shí)關(guān)注海內(nèi)外政策變化，減小貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

3.跨境物流供應(yīng)鏈

中哈邊境合作中心跨境電商需要不斷完善一帶一路沿線國(guó)家和地區(qū)的物流供應(yīng)鏈，根據(jù)當(dāng)?shù)氐目诎恫季趾线m的物流供應(yīng)網(wǎng)，形成物流區(qū)域集群性支撐。

完善絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家和地區(qū)的物流供應(yīng)鏈。一是物流供應(yīng)鏈整體發(fā)展規(guī)劃需依托新疆周邊口岸和節(jié)點(diǎn)區(qū)域集群性支撐，助推絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)沿線相關(guān)口岸和節(jié)點(diǎn)城市加入中哈邊境合作中心跨境物流樞紐建設(shè)。二是充分利用中歐班列的優(yōu)勢(shì)資源，把中哈邊境合作中心由物流通道中心發(fā)展成網(wǎng)絡(luò)化國(guó)際跨境物流經(jīng)濟(jì)走廊，形成“以點(diǎn)帶面”的“邊境中心+多個(gè)邊境口岸+節(jié)點(diǎn)城市”共同作用的跨境物流供應(yīng)鏈模式。三是加強(qiáng)國(guó)內(nèi)其他地區(qū)同新疆跨境物流交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快疆內(nèi)物流生產(chǎn)要素的流動(dòng)和資源配置，進(jìn)一步提高疆內(nèi)跨境物流運(yùn)轉(zhuǎn)效率和進(jìn)出口跨境物流種類。

（二）三大重要保障

1.跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)

試驗(yàn)區(qū)是探索綜合跨境電商模式的前沿陣地，試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)要遵循規(guī)范化、法制化的原則。一方面要建立試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)的服務(wù)保障，要優(yōu)化試驗(yàn)區(qū)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)、物流、檢驗(yàn)、金融服務(wù)一站化的服務(wù)模式。完整的電子商務(wù)跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)該包括從邊貿(mào)倉(cāng)儲(chǔ)、商品查驗(yàn)、跨境物流運(yùn)輸、O2O體驗(yàn)中心、跨境電商綜合服務(wù)即聯(lián)檢通關(guān)辦事大廳、企業(yè)辦公、配套餐飲住宿等綜合服務(wù)，試驗(yàn)區(qū)要朝著這些方面強(qiáng)化服務(wù)保障能力。另一方面要建立完善的電子商務(wù)貿(mào)易一站式綜合服務(wù)制度，為跨境電商業(yè)務(wù)提供優(yōu)質(zhì)、高效的一站式服務(wù)。

2.跨境電商人才基地

商業(yè)的發(fā)展離不開優(yōu)秀人才，在中哈邊境合作中心要建立跨境電商人才培養(yǎng)基地。一方面園區(qū)內(nèi)要重視對(duì)跨境電商從業(yè)者的培訓(xùn)工作，從語(yǔ)言、商業(yè)模式、創(chuàng)新能力等一些方面著手，提高跨境電商從業(yè)者的整體素質(zhì)，規(guī)范該行業(yè)的職業(yè)操守；另一方面要加強(qiáng)人才引流機(jī)制的建設(shè)，利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)外通衢、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，吸引高素質(zhì)人才流入，為跨境電商的發(fā)展提供不竭的人力資源；再者，基地可開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，提供在當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)就業(yè)的機(jī)會(huì)。

3.跨境電商大數(shù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)化中心

電子商務(wù)的發(fā)展需要大數(shù)據(jù)技術(shù)的支撐，合作中心應(yīng)充分利用其綜合性國(guó)際貿(mào)易中心示范區(qū)的優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)打造跨境商務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

一是推進(jìn)中哈邊境合作中心電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過建立跨境物流標(biāo)準(zhǔn)、跨境倉(cāng)儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、跨境電商綜合服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用模板數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)跨境物流、跨境倉(cāng)儲(chǔ)和電商人力資源標(biāo)準(zhǔn)化管理。二是將合作中心信息資源進(jìn)行整合，建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)給跨境電商進(jìn)行技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)企業(yè)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、人才和交易信息資源等大數(shù)據(jù)共享，為園區(qū)企業(yè)、商戶提供電子商務(wù)實(shí)時(shí)信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)保障。三是建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)的監(jiān)管制度，通過建立電商跨境物流運(yùn)輸管理、監(jiān)管數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范體系建設(shè)，提升安全防范和監(jiān)管效率。

總之，“一帶一路”建設(shè)對(duì)整個(gè)中國(guó)都有重要意義，霍爾果斯作為中哈邊境合作中心的重要戰(zhàn)略基地，在未來的發(fā)展中可作為新疆跨境電子商務(wù)的先行試點(diǎn)，為新疆其他口岸跨境商務(wù)的建立提供經(jīng)驗(yàn)?zāi)０迮c參考。

（本文作者單位：江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院蘇州旅游與財(cái)經(jīng)分院）