城鎮(zhèn)化背景下濟(jì)南市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化探析

李東紅

摘要? ? 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，對(duì)各種資源進(jìn)行改造和利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。本文首先分析了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的必要性，然后以濟(jì)南市為例，指出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題，最后提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，以供參考。

關(guān)鍵詞? ? 城鎮(zhèn)化;農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);調(diào)整優(yōu)化;山東濟(jì)南

中圖分類號(hào)? ? F321? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A

文章編號(hào)? ?1007-5739（2020）06-0235-01? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

1? ? 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的必要性

1.1? ? 加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，要想形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的格局，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵。在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行變革，走生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路，第一步就是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如此，不僅有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也能加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度[1]。

1.2? ? 適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求

站在經(jīng)濟(jì)學(xué)角度考慮，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要以下幾個(gè)條件：一是明確的社會(huì)分工;二是統(tǒng)一有序、開(kāi)放性的市場(chǎng)體系;三是社會(huì)勞動(dòng);四是不同利益主體。結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以上條件均滿足，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)和優(yōu)化，能適應(yīng)新時(shí)代背景下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

1.3? ? 提高生產(chǎn)效率和收入

“三農(nóng)”問(wèn)題一直是國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)土地、人力、自然環(huán)境等資源。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，能提高土地資源利用率，減少人力成本、保護(hù)自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高，農(nóng)民收入隨之增加，利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展[2]。

2? ? 濟(jì)南市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題

2.1? ? 種植業(yè)比重大

近幾年濟(jì)南市農(nóng)業(yè)種植糧食和經(jīng)濟(jì)作物調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2018年小麥、玉米種植面積共計(jì)約4.03萬(wàn)hm2，蔬菜種植面積約 400 hm2;2019年小麥、玉米的種植面積3.71萬(wàn)hm2，蔬菜種植面積300 hm2，其他大豆、谷子、棉花等經(jīng)濟(jì)作物約933.3 hm2，糧食作物占比仍然很高。近幾年，濟(jì)南市將大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)發(fā)展重點(diǎn)，但受到季節(jié)、成本高等因素影響，加之青壯年勞力外出務(wù)工等原因，種植面積有所下降，其他棗樹、蘋果樹等林果受病蟲害、品種弱化、價(jià)格降低的影響，出現(xiàn)了伐樹、棄摘現(xiàn)象。綜合來(lái)看，傳統(tǒng)糧食種植業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的比重依然加大，遠(yuǎn)超過(guò)林木漁副業(yè)。

2.2? ? 產(chǎn)業(yè)化程度低

濟(jì)南市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：①農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品初加工為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用弱;②農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)滯后，經(jīng)過(guò)“三品一標(biāo)”認(rèn)證的產(chǎn)品有幾十個(gè)，但和周邊縣市的名牌相比，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差;③農(nóng)產(chǎn)品銷售模式落后，仍以集市、商販、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為主，電商平臺(tái)數(shù)量少。

3? ? 城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化措施

3.1? ? 實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)整

一是結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域優(yōu)勢(shì)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為基礎(chǔ)，逐步升級(jí)改造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加大新興農(nóng)業(yè)培育力度。綠色低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可以先試點(diǎn)進(jìn)行，提高農(nóng)業(yè)資源利用率，注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境。通過(guò)政策創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)“走出去”搭建平臺(tái)，大力引進(jìn)和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。二是完善相關(guān)保障機(jī)制。政府每年劃撥專項(xiàng)財(cái)政扶持資金，用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，用于農(nóng)產(chǎn)品的加工銷售。同時(shí)，積極與金融部門溝通協(xié)調(diào)，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的貸款項(xiàng)目，適當(dāng)放寬要求、給予稅收優(yōu)惠，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[3]。

3.2? ? 提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平

一是各區(qū)縣根據(jù)自身情況，發(fā)展區(qū)域性、有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，包括生產(chǎn)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園，突出技術(shù)和人才的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)空間。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)一體化生產(chǎn)和深加工，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、綠色試點(diǎn)先行區(qū)、對(duì)外開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，政府給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助;農(nóng)產(chǎn)品的加工要注重科技投入、人才投入，完善風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)自主投入。三是針對(duì)涉農(nóng)龍頭企業(yè)，提供融資商的幫助，通過(guò)舉債、有價(jià)證券活動(dòng)、金融機(jī)構(gòu)等，完成籌資目標(biāo)。

3.3? ? 加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展

一是完善法律法規(guī)，創(chuàng)建有利于農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣的法律環(huán)境，合理配置科研力量和資源，壯大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站技術(shù)人員隊(duì)伍，對(duì)農(nóng)技推廣人員實(shí)行績(jī)效考核制。二是在農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)方面，加大投資力度，將投資納入年度財(cái)政預(yù)算，實(shí)行全額預(yù)算管理。科技產(chǎn)業(yè)的招商活動(dòng)，要堅(jiān)持走出去、引進(jìn)來(lái)，不斷創(chuàng)新招商方式。三是注重農(nóng)民科技人才的培養(yǎng)，應(yīng)和高等院校建立合作關(guān)系，吸引更多人才服務(wù)于農(nóng)業(yè)發(fā)展;加強(qiáng)宣傳、樹立典型，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，宣傳政策、推廣技術(shù)，激發(fā)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性[4]。四是加快農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，既要加大立法力度，又要完善運(yùn)作機(jī)制，通過(guò)宣傳引導(dǎo)，改變農(nóng)民的思想理念，積極成立合作經(jīng)濟(jì)組織，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)互動(dòng)。

4? ? 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，有利于加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求，提高生產(chǎn)效率和收入。本文從濟(jì)南市現(xiàn)狀出發(fā)，分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題，指出在城鎮(zhèn)化背景下，應(yīng)該對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和綜合效益的提升[5]。

5? ? 參考文獻(xiàn)

[1] 劉丹.淺談農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[J].赤子，2019（16）：126.

[2] 李娟.山東省種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀及SWOT分析[J].人力資源，2019（6）：102-106.

[3] 寧建葵.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010（13）：393-394.

[4] 劉楠.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的灰色關(guān)聯(lián)度分析：以黑龍江省為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010，38（14）：7597-7598.

[5] 劉凌霄.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的理論方法及應(yīng)用研究[D].北京：北京交通大學(xué)，2015.