二次評(píng)價(jià) 傾聽代表真聲音

廖燦勇 黃婷婷

“村衛(wèi)生室為什么只有醫(yī)生看病，沒(méi)有護(hù)士打針、輸液？”

“因?yàn)檫_(dá)不到條件標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

“那之前為什么既能打針又能輸液！”

“這……”

“為什么近一年了還沒(méi)有安排醫(yī)生護(hù)士來(lái)？”

“我們已發(fā)了招聘啟示，但沒(méi)有人來(lái)應(yīng)聘呀?！?/p>

“沒(méi)有人來(lái)應(yīng)聘就這樣拖著，一直不解決嗎？”

“這……”

“這件事我多次反映過(guò)并提出了建議，但至今仍未得到有效解決，我對(duì)此很不滿意！”

……

2019年11月13日上午，重慶市大渡口區(qū)機(jī)關(guān)207會(huì)議室里，正在召開代表建議辦理落實(shí)情況調(diào)研座談會(huì)，區(qū)人大代表李波與區(qū)衛(wèi)健委有關(guān)人員的這一對(duì)話，讓會(huì)議氣氛一下子變得緊張起來(lái)。

緣何發(fā)生這一情況？記者隨后對(duì)此事進(jìn)行了追蹤。

村衛(wèi)生室只看病不拿藥

大渡口區(qū)跳磴鎮(zhèn)石盤村，全村共9個(gè)村民小組、835戶，常住人口1739人。近年來(lái)，該村交通、人居環(huán)境等得到明顯改善，特別是村衛(wèi)生室建成投用，一度讓村民們看病就醫(yī)很便捷、很舒心。

“但2017年底，村衛(wèi)生室原鄉(xiāng)村醫(yī)生因病去世，村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生就一直空缺著?！鄙頌槭P村黨支部書記的區(qū)人大代表李波對(duì)記者說(shuō)，當(dāng)時(shí)他很著急，一邊是村民到村衛(wèi)生室來(lái)看病就醫(yī)卻找不到醫(yī)生、護(hù)士，一邊是區(qū)、鎮(zhèn)里又不安排醫(yī)生、護(hù)士來(lái)?！懊鎸?duì)村民怨聲載道，我是兩頭受氣?！?/p>

“村民看病就醫(yī)是最大的民生實(shí)事?！痹谪?zé)任的鞭策下，李波先后多次前往鎮(zhèn)里、區(qū)里的有關(guān)部門反映此事，希望能盡快解決石盤村村民看病難、看病遠(yuǎn)的問(wèn)題。

在李波軟磨硬纏和多方努力協(xié)調(diào)下，2018年7月，鎮(zhèn)衛(wèi)生院為石盤村衛(wèi)生室派駐了2名醫(yī)務(wù)人員，輪流坐班開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

照理說(shuō)，這一問(wèn)題應(yīng)該得到了解決，但村民們還是不滿意，因?yàn)榕神v的2名醫(yī)務(wù)人員只能把脈問(wèn)診，卻不能打針、輸液、拿藥，不能真正解決群眾看病就醫(yī)的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。

眼看著村民們到村衛(wèi)生室看完病后，又氣沖沖地拿著處方到幾公里外的鎮(zhèn)衛(wèi)生院或長(zhǎng)征廠醫(yī)院取藥、打針、輸液，李波的心里著實(shí)高興不起來(lái)：“大病就不說(shuō)，但一些小病小痛也讓村民來(lái)回折騰，這不是個(gè)辦法?！?/p>

建議提了大半年不見動(dòng)靜

2019年初，在大渡口區(qū)十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，李波提出了《關(guān)于讓石盤村衛(wèi)生室真正發(fā)揮作用的建議》，希望徹底解決村民看病就醫(yī)“最后一公里”問(wèn)題。

李波的這一建議，引起了區(qū)政府及區(qū)衛(wèi)健委的高度重視，安排有關(guān)人員到石盤村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，并召集鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了專題研究，當(dāng)面征求了李波代表的意見建議。

隨后，區(qū)衛(wèi)健委在代表建議辦理期限內(nèi)做出答復(fù)：2018年7月，鎮(zhèn)衛(wèi)生院已為石盤村衛(wèi)生室派駐了2名醫(yī)務(wù)人員開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，下一步，我們將安排護(hù)士到村衛(wèi)生室為群眾提供拿藥、打針、輸液等服務(wù)或安排車輛免費(fèi)轉(zhuǎn)接村民到鎮(zhèn)衛(wèi)生院或長(zhǎng)征廠醫(yī)院看病;招聘鄉(xiāng)村醫(yī)生，加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

“盡管相關(guān)部門沒(méi)有給出具體解決問(wèn)題的時(shí)間表，但我還是在他們送來(lái)的代表建議辦理情況回執(zhí)單上簽上了‘滿意二字?！睂?duì)區(qū)衛(wèi)健委的這一答復(fù)，李波和村民們充滿了期待。

村民和代表的愿望是否實(shí)現(xiàn)？

眼看著大半年過(guò)了，村民們不僅沒(méi)等來(lái)能拿藥、打針的護(hù)士，更糟糕的是，原來(lái)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派駐的2名醫(yī)生也退休了。看著村衛(wèi)生室大門緊鎖，門鎖上落滿了灰塵，村民們氣憤異常，李波也顯得很是無(wú)奈：“原想著能為村民解決問(wèn)題，現(xiàn)在問(wèn)題是越來(lái)越嚴(yán)重?！?/p>

據(jù)了解，從2019年起，大渡口區(qū)人大常委會(huì)把代表建議辦理的落實(shí)率，作為了代表建議辦理工作的一項(xiàng)重要評(píng)判指標(biāo)，除了推進(jìn)政府辦對(duì)建議落實(shí)情況嚴(yán)格考核外，還根據(jù)《大渡口區(qū)人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見辦理辦法》，組織各街鎮(zhèn)代表組代表對(duì)建議辦理落實(shí)情況開展二次評(píng)價(jià)。

“說(shuō)在了嘴上，寫在了紙上，可大半年了，為何還不見動(dòng)靜？”李波告訴記者，2019年9月，在區(qū)人大常委會(huì)組織開展代表建議辦理落實(shí)情況二次評(píng)價(jià)時(shí)，他就在該建議的辦理落實(shí)情況評(píng)價(jià)表上，毫不客氣地寫上了“不滿意”。

不要推諉，拿出具體時(shí)間表！

按照《大渡口區(qū)人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見辦理辦法》，2019年11月13日，區(qū)人大常委會(huì)專門召開代表建議辦理落實(shí)情況調(diào)研座談會(huì)，就2018年和2019年代表建議答復(fù)函承諾事項(xiàng)二次評(píng)價(jià)中，代表不滿意的建議和B、C類建議進(jìn)行了督辦。

“在當(dāng)天的座談會(huì)上，針對(duì)李波代表提出的這一建議的辦理落實(shí)情況，李波本人和承辦建議的區(qū)衛(wèi)健委有關(guān)人員發(fā)生了對(duì)峙，場(chǎng)面一度十分尷尬?！眳^(qū)人大常委會(huì)人代工委主任宋文玲回憶說(shuō)，座談會(huì)上，當(dāng)問(wèn)到為何至今還沒(méi)給石盤村安排鄉(xiāng)村醫(yī)生和護(hù)士時(shí)，區(qū)衛(wèi)健委首先撇清責(zé)任：“我們?cè)诰W(wǎng)上發(fā)布了招聘啟事，但沒(méi)人來(lái)應(yīng)聘，我們也沒(méi)辦法?！?/p>

當(dāng)代表問(wèn)到，村民要到幾公里外取藥、打針、輸液，又費(fèi)時(shí)又費(fèi)錢又耽誤農(nóng)活，你們作何感想時(shí)，區(qū)衛(wèi)健委辨解：“附近有長(zhǎng)征廠醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院可以診療，或者轉(zhuǎn)到上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也行?！?/p>

當(dāng)被問(wèn)到為何不安排取藥和打針、輸液時(shí)，區(qū)衛(wèi)健委表示：“石盤村衛(wèi)生室達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求?！?/p>

“之前你們年年考核我們村衛(wèi)生室都是合格的，怎么現(xiàn)在要你們解決這一問(wèn)題時(shí)，就說(shuō)不達(dá)標(biāo)了呢？”李波代表氣得直搖頭。

區(qū)衛(wèi)健委一時(shí)也無(wú)言以對(duì)，會(huì)場(chǎng)空氣一度凝滯。

針對(duì)代表與建議承辦單位的“交鋒”，主持會(huì)議的大渡口區(qū)人大常委會(huì)副主任先大友對(duì)區(qū)衛(wèi)健委提出嚴(yán)肅批評(píng)：“代表對(duì)政府工作提出建議、批評(píng)和意見，是依法行使權(quán)利、監(jiān)督政府工作的重要方式，也是凝聚各方面智慧和力量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要途徑。加強(qiáng)農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)、配置鄉(xiāng)村醫(yī)生是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容，你們不想著如何落實(shí)代表建議，一味推諉找借口，完全沒(méi)把選民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題放在心上。”

隨后，負(fù)責(zé)督辦建議的區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)委室人員以及代表在商量后提出：區(qū)衛(wèi)健委必須在三天內(nèi)拿出具體解決方案，給出解決問(wèn)題的時(shí)間表，盡快解決石盤村村民看病就醫(yī)“最后一公里”問(wèn)題。同時(shí)，區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)人要到石盤村向村民做好相關(guān)解釋工作。

面對(duì)區(qū)人大常委會(huì)和代表的堅(jiān)決態(tài)度，區(qū)衛(wèi)健委的參會(huì)人員表示，將認(rèn)真落實(shí)會(huì)議的相關(guān)要求。“在會(huì)上，我們感到了很大壓力，而這種壓力是前所未有的?！痹撊藛T表示。

“會(huì)后，區(qū)衛(wèi)健委給出了建議辦理的具體時(shí)間表，并按照時(shí)間表加大了整改落實(shí)力度。目前，已安排遴選專家每周四到石盤村坐診，安排就近沙沱村的鄉(xiāng)村醫(yī)生到石盤村開展家庭醫(yī)生簽約和上門隨訪服務(wù)，同時(shí)啟動(dòng)了石盤村鄉(xiāng)村醫(yī)生、護(hù)士新一輪招聘工作。”大渡口區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，對(duì)于該問(wèn)題區(qū)人大常委會(huì)會(huì)繼續(xù)跟蹤監(jiān)督，直至問(wèn)題得到徹底解決。

“《大渡口區(qū)人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見辦理辦法》明確了代表建議辦理落實(shí)情況二次評(píng)價(jià)和召開代表建議辦理落實(shí)情況調(diào)研座談會(huì)等制度，而這些規(guī)定也為代表建議督辦增添了剛性?！崩畈ㄕJ(rèn)為。