消防法制建設(shè)與監(jiān)督管理改革分析

劉婷

摘 要：由于我國現(xiàn)代化的建設(shè)程度一直在持續(xù)地提升，所以法制建設(shè)也得到了很好的完善，雖然相關(guān)的體系建設(shè)已經(jīng)具有了很好的效果，但是一些細(xì)節(jié)部分的建設(shè)卻不盡如人意，還是需要經(jīng)過長久的努力。消防法制建設(shè)的實(shí)際情況也是這樣，所以在消防法制建設(shè)中就要依據(jù)具體的細(xì)節(jié)內(nèi)容來進(jìn)行監(jiān)管改革的探索。而為了促進(jìn)法制建設(shè)與法律需求之間的聯(lián)系，就要找到其中可能存在的問題，并且要結(jié)合這些問題來完善對消防法制的實(shí)際建設(shè)工作。

關(guān)鍵詞：消防法制的建設(shè);監(jiān)管改革;法律需求

現(xiàn)在的社會工業(yè)化程度已經(jīng)發(fā)展到了很高的水平，這也造成了生活和工作區(qū)域的人口數(shù)量非常大，這就對完善的消防體系的建立提出了迫切的要求。而且一些火災(zāi)和其他的事故還造成了非常嚴(yán)重的損失，這些都是對人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成了不穩(wěn)定的重要原因。也開始讓人們進(jìn)行了相關(guān)的反思，他們逐漸認(rèn)識到了消防法制以及監(jiān)督管理的建設(shè)已經(jīng)勢在必行。只有具備完善的法律以及制度，才能夠促進(jìn)行為的緩緩進(jìn)步，特別是社會處于不斷的發(fā)展變化中，就更應(yīng)該加強(qiáng)對法制與現(xiàn)實(shí)實(shí)際的適應(yīng)度的重視程度。

1消防法制的建設(shè)以及監(jiān)管的過程中存在的問題

1.1 消防監(jiān)督的不全面性

在消防的監(jiān)管中，監(jiān)管工作是由當(dāng)?shù)氐呐沙鏊葯C(jī)構(gòu)所負(fù)責(zé)的。但是這類機(jī)構(gòu)的第一要務(wù)是對治安的管理，所以對于消防的監(jiān)管力度就不會很大。而且想要做好對消防的監(jiān)管工作，就必須具備專業(yè)的知識以及有效的監(jiān)管方法。而且派出所的人員也不足，再加上他們?nèi)粘９ぷ鞯挠嘘P(guān)內(nèi)容也都非常冗雜，所以他們就沒有多少時間去了解專業(yè)的消防知識。另外，消防工作的重要性在日常工作中也很難得到集中的展現(xiàn)。因此，在實(shí)際的監(jiān)管過程中，相關(guān)的監(jiān)督執(zhí)法人員對此的重視程度也不夠高。

比如，在消防監(jiān)管的實(shí)際規(guī)定中，其對于不同環(huán)境下，高層建筑消防檢查工作的具體項(xiàng)目也沒有清晰的說明，這也對相關(guān)的消防監(jiān)督人員的實(shí)際工作提供了非常大的困難。

1.2 對于消防隱患的監(jiān)管程度不高

消防隱患是造成消防事故最關(guān)鍵的問題之一，所以在監(jiān)管的過程中，就要把工作區(qū)域中可能存在的消防隱患進(jìn)行徹底的清除。然而，由于監(jiān)管工作的構(gòu)建沒有具體的章程，所以監(jiān)管的過程就會受到很多因素的制約。

監(jiān)管工作進(jìn)行得不完整、對于細(xì)節(jié)的區(qū)域和隱匿性高的區(qū)域的監(jiān)管程度不夠等，都會使得隱患從監(jiān)管工作中逃脫。另外，即使監(jiān)管人員找到了具體的消防隱患，并且也讓負(fù)責(zé)人進(jìn)行了整改，但是由于缺少有效的監(jiān)管，所以負(fù)責(zé)人就抱著敷衍的態(tài)度，這就使得消防隱患一直存在。

1.3 工作流程與現(xiàn)實(shí)需求不匹配

在實(shí)際的監(jiān)管工作中，工作流程與現(xiàn)實(shí)之間有著嚴(yán)重不符的現(xiàn)象。在監(jiān)察的全部流程中，因?yàn)樾枰獜?qiáng)化工作的全面性，使具體工作的實(shí)施能夠與監(jiān)管的特征相符合，所以監(jiān)管流程就會變得非常復(fù)雜。由于工作的持續(xù)推進(jìn)，那么復(fù)雜的流程也將會影響到實(shí)際的工作。也會極大地限制住消防監(jiān)督人員的工作靈活性，這就會對其工作的良性發(fā)展造成阻礙。例如，在一些公共區(qū)域中，沒有完備的消防設(shè)施，消防部門就需要與當(dāng)?shù)氐墓芾聿块T取得及時的聯(lián)系，并督促他們完善相應(yīng)的設(shè)施與設(shè)備，但是由于后期的反饋的不及時，就會造成消防監(jiān)管的復(fù)查周期增加，消防隱患也得不到根除。

1.4 消防監(jiān)督人員的意識以及專業(yè)程度不高

除了制度中存在的相關(guān)問題之外，消防監(jiān)督人員也是監(jiān)管工作中的重要組成部分，因?yàn)橄胍獙?shí)現(xiàn)工作效果的最大化就必須通過人員來具體實(shí)施。但由于消防監(jiān)督人員所具備的專業(yè)知識不足，因此在實(shí)際工作的過程中他們對于工作重點(diǎn)的理解，以及監(jiān)管的力度大小就都存在著不足之處。

2消防法制建設(shè)與消防監(jiān)管工作的完善

2.1 重視消防監(jiān)督的全面發(fā)展

在關(guān)于消防的法律中，對于其所應(yīng)具備的全面性已經(jīng)給予了很高的重視。然而，由于社會也在不斷的發(fā)展進(jìn)步，這就使得消防環(huán)境也發(fā)生了不小的改變，所以消防相關(guān)的法律應(yīng)用以及消防監(jiān)督的范圍也需要適應(yīng)消防環(huán)境的變化。在一些智能化的生產(chǎn)場所中，消防設(shè)施的建設(shè)就更為重要了。尤其是對于一些危險(xiǎn)性高的生產(chǎn)活動來說，就更應(yīng)該完善消防設(shè)施的建設(shè)。另外，由于新型商品的興起，一些行業(yè)中可能產(chǎn)生的消防隱患也得到了逐漸的增強(qiáng)。比如，在倉儲物流行業(yè)中，如果對于倉儲物品的監(jiān)管程度不足，就非常容易引起火災(zāi)，這正是天津大火的產(chǎn)生原因。

2.2 采用完整的消防監(jiān)督工作流程來進(jìn)行對消防隱患的監(jiān)管

在實(shí)施消防隱患監(jiān)管的實(shí)際過程中，首先要確保具體工作能夠根據(jù)實(shí)際的流程而開展。監(jiān)管的輻射程度也必須全面，對于不同區(qū)域的不安定因素也要進(jìn)行及時的排查。在監(jiān)管的實(shí)際過程中，最為重要的就是要將現(xiàn)場的具體情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄，并且責(zé)令相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行整改，在整改結(jié)束之后更要進(jìn)行復(fù)查，以確保消防隱患的徹底清除。監(jiān)管人員也需要對監(jiān)管中存在的特殊現(xiàn)象提高關(guān)注度，這對于監(jiān)管效力的提升具有極大的幫助。因?yàn)榕c消防標(biāo)準(zhǔn)不符的行為內(nèi)容一般都具備相似性。所以對這些內(nèi)容進(jìn)行整合，有利于監(jiān)管人員工作精度的提升。

2.3 采用規(guī)范的制度標(biāo)準(zhǔn)以及流程標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)在，我國正處在法制改革的重要時期，因此更要嚴(yán)格地依據(jù)法律法規(guī)來工作，依法辦事，相關(guān)的工作也要按照消防法律和法規(guī)的規(guī)定來進(jìn)行生產(chǎn)。而為了提高工作的過程與現(xiàn)實(shí)需求的契合度，那么在實(shí)際工作的過程中，一線的工作人員就不能只是簡單地應(yīng)用工作的流程，必須要摻入自我的思考以及經(jīng)驗(yàn)，對于其中需要改進(jìn)的地方也要加大關(guān)注的力度。例如，面臨著新時期的制度完善、在整改工作中對于后期整改的關(guān)注，都是需要提高關(guān)注度的可完善的內(nèi)容。

結(jié)束語

雖然我國現(xiàn)有的消防法律法規(guī)以及消防監(jiān)管工作都存在著一部分問題，但是通過對它們的不斷優(yōu)化和對消防監(jiān)管的改革已經(jīng)收獲了一些效果，同時也強(qiáng)化了對人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全的保障，所以還是要推進(jìn)相關(guān)工作的持續(xù)進(jìn)行。在制定法律法規(guī)的過程中，極有可能會產(chǎn)生與其他法律體系的沖突，所以必須要進(jìn)一步優(yōu)化和整改與其他法律產(chǎn)生矛盾的部分，進(jìn)而確保消防法律和法規(guī)的有序運(yùn)行。

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（陜西省消防救援總隊(duì)咸陽支隊(duì)，陜西 咸陽712000）