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    科技社團(tuán)參與社會公共安全治理研究

    2020-04-22 20:41楊林凱
    學(xué)會 2020年3期
    關(guān)鍵詞:科技社團(tuán)

    楊林凱

    [摘 要]為打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn),提升人民群眾安全感與幸福感,需要樹立共建、共治、共享的發(fā)展理念,引入社會力量,深化公共安全供給側(cè)改革,全面提升社會治理水平。科技社團(tuán)在提供安全決策咨詢、開展學(xué)術(shù)研究、教學(xué)培訓(xùn)、宣傳安全文化等方面發(fā)揮著重要作用,然而,在其發(fā)展的過程中也存在社會公信力與認(rèn)可度不高、安全供給能力不足和社會服務(wù)效率低下等問題。為提升科技社團(tuán)參與社會公共安全治理的能力,該文在走訪調(diào)研成都市應(yīng)急管理學(xué)會后,提出了以黨建工作為引領(lǐng),堅持正確的政治方向,走專業(yè)化建設(shè)路徑,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等對策建議。

    [關(guān)鍵詞]科技社團(tuán) 社會公共安全治理 成都市應(yīng)急管理學(xué)會

    [中圖分類號]G322.25 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1001-9596(2020)03-0037-07

    自新型冠狀病毒肺炎疫情暴發(fā)以來,為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作系列重要指示精神,全國各地以學(xué)會為代表的科技社團(tuán)發(fā)揮自身優(yōu)勢,提高政治意識,主動投身疫情一線參與防控阻擊戰(zhàn)。各級學(xué)會充分利用平臺優(yōu)勢,通過專項課題研究、建言獻(xiàn)策和捐款捐物等方式,在疫情防護(hù)知識宣傳、心理健康輔導(dǎo)、信息和資源整合銜接等方面發(fā)揮了積極的作用,以靈活多樣的服務(wù),有效滿足了廣大人民群眾的個性化安全需要。但由于法律制度不完善、管理制度不規(guī)范、資金不足與人才匱乏等因素,也造成了科技社團(tuán)在重大公共安全突發(fā)事件中供給能力不足和服務(wù)效率低下的問題突出。本文以成都市應(yīng)急管理學(xué)會為例,通過對近年來開展的業(yè)務(wù)工作情況進(jìn)行研究,分析其功能定位、存在的問題與原因以及發(fā)展路徑,以期能夠為科技社團(tuán)參與社會公共安全治理提供有益的借鑒與參考。

    一、科技社團(tuán)參與社會公共安全治理的功能定位與特點——以成都市應(yīng)急管理學(xué)會為例

    成都市應(yīng)急管理學(xué)會(以下簡稱學(xué)會)自成立以來,立足于地方應(yīng)急事業(yè)的發(fā)展,聚焦自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全等應(yīng)急事件,通過政府外包、委托等市場化運作方式,部分承接了政府在社會公共安全治理方面的服務(wù)職能。通過開展應(yīng)急培訓(xùn)與演練、舉辦安全知識宣傳和學(xué)術(shù)研討會、組織開展調(diào)研學(xué)習(xí)等形式多樣的活動,為政府、企業(yè)、街道社區(qū)、學(xué)校、社會民眾和志愿者等提供了專業(yè)化、個性化和持續(xù)化的應(yīng)急安全服務(wù),逐漸探索出了一條具有成都地方特色的應(yīng)急學(xué)會發(fā)展路徑。

    (一)科技社團(tuán)參與社會公共安全治理的功能定位

    1.提供決策咨詢。以學(xué)會為代表的科技社團(tuán)歷來具有“社會智庫”的稱號,在社會治理中扮演著為政府部門提供專業(yè)化咨詢服務(wù)與政策建議的角色,在公共政策的制定、執(zhí)行和評估等環(huán)節(jié)中有著關(guān)鍵的作用,是實現(xiàn)政策科學(xué)化和民主化的重要主體。成都市應(yīng)急管理學(xué)會自成立以來充分發(fā)揮應(yīng)急智庫的作用,從機(jī)構(gòu)的專業(yè)化建設(shè)出發(fā),以應(yīng)急預(yù)案的制定與修訂為抓手,兼顧各類安全與應(yīng)急項目的評估與評審。廣泛吸納各類人才,夯實學(xué)會人才儲備,建立學(xué)會專家?guī)?。學(xué)會開展應(yīng)急預(yù)案體系梳理、應(yīng)急預(yù)案管理制度建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案評審以及風(fēng)險評估研判、應(yīng)急處置規(guī)范和評估總結(jié)、應(yīng)急場館和設(shè)施建設(shè)咨詢評審等相關(guān)工作,長期致力于為地方政府和有關(guān)單位提供應(yīng)急管理決策咨詢服務(wù),在社區(qū)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力提升、城市風(fēng)險源識別排查、社區(qū)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、工礦貿(mào)易企業(yè)安全生產(chǎn)等方面提供專業(yè)化和個性化的服務(wù),為強化社會公共安全治理提供了重要的參考依據(jù)。

    2.組織學(xué)術(shù)研究。一是組織課題研究。受原成都市政府應(yīng)急辦、國家行政學(xué)院應(yīng)急管理培訓(xùn)中心、成都市民政局等部門委托,圍繞應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)、基層社區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)和社區(qū)應(yīng)急管理能力提升等情況,組織完成了多項課題研究。二是舉辦學(xué)術(shù)會議。聚焦學(xué)科前沿知識與熱點問題,不定期組織舉辦各類學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)研討會和學(xué)術(shù)沙龍活動,邀請國外知名高校、應(yīng)急及安全研究機(jī)構(gòu)和政府部門等單位的應(yīng)急專家與學(xué)者授課,為會員搭建了學(xué)術(shù)交流與學(xué)習(xí)提升的平臺。三是開展調(diào)研活動。深入基層一線及會員單位和政府部門,圍繞自身管理與建設(shè)、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)與企業(yè)發(fā)展、應(yīng)急產(chǎn)品與文化創(chuàng)新、危險化學(xué)品和油氣管道應(yīng)急處置、應(yīng)急管理過程中對于女性、殘疾人和貧困低保戶群體救助等課題開展實地調(diào)研。

    3.開展教學(xué)培訓(xùn)。根據(jù)成都市各級政府的要求,學(xué)會承接了示范社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)隊員及社區(qū)應(yīng)急志愿者能力培訓(xùn)等項目,全程參與了項目的前期投標(biāo)采購、項目實施過程中培訓(xùn)質(zhì)量控制以及培訓(xùn)結(jié)束后的履約驗收等工作。以“成都市市民應(yīng)急知識與技能培訓(xùn)目”為例,目前該項目已基本完成,培訓(xùn)工作覆蓋了成都市多個區(qū)(市)縣,總計培訓(xùn)近1萬人次。培訓(xùn)活動有效提升了成都市社區(qū)綜合應(yīng)急減災(zāi)能力,夯實了基層應(yīng)急管理基礎(chǔ),推動了應(yīng)急志愿工作的發(fā)展。

    在實施應(yīng)急教學(xué)與培訓(xùn)的過程中,學(xué)會以主辦、承辦和協(xié)辦等方式開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的教學(xué)培訓(xùn)活動,既邀請省內(nèi)外知名院校和應(yīng)急機(jī)構(gòu)的專家授課,也組織本地師資力量進(jìn)行具有針對性和地方性特點的專業(yè)課程開發(fā)與培訓(xùn),對不同的培訓(xùn)對象做了區(qū)別化的教學(xué)設(shè)計和安排。

    (1)培訓(xùn)內(nèi)容。對于黨政干部的培訓(xùn),在教學(xué)內(nèi)容上以理論知識為主,先后組織了恐怖襲擊的預(yù)防應(yīng)對與大數(shù)據(jù)分析培訓(xùn)、十九大精神學(xué)習(xí)暨應(yīng)急管理專題培訓(xùn)班、成都市2018年應(yīng)急管理專題培訓(xùn)等專項應(yīng)急培訓(xùn)課程,從突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理、突發(fā)事件應(yīng)急處置與輿情應(yīng)對、應(yīng)急值守和信息報送、應(yīng)急管理體制與機(jī)制建設(shè)、應(yīng)急準(zhǔn)備與風(fēng)險管理等內(nèi)容出發(fā),對社會公共安全和應(yīng)急管理所面臨的形勢與任務(wù)進(jìn)行講解,以提高各級應(yīng)急干部的綜合理論素質(zhì)和指揮管理能力。對于社區(qū)民眾的培訓(xùn),主要是以實踐性與應(yīng)用性的應(yīng)急常識與應(yīng)急技能為主,分為兩個板塊:一是社區(qū)常見風(fēng)險事件與應(yīng)對方法講解,包括緊急撤離、電梯與踩踏事故應(yīng)對、滅火器使用與結(jié)繩逃生等現(xiàn)場自救方法;二是應(yīng)急醫(yī)療,主要涉及家庭備災(zāi)、災(zāi)害醫(yī)療包扎、心肺復(fù)蘇和氣道堵塞救護(hù)等緊急救治。

    (2)培訓(xùn)方式。采取理論與實踐相結(jié)合方式,以體驗式教學(xué)為主,除了多媒體課件展示外,還開辟了示范體驗、雙盲演練和桌面推演等培訓(xùn)項目。其中雙盲演練是指在不預(yù)先告知演練時間和地點、不預(yù)先告知事件類型,即在不告知演練內(nèi)容與方式的情況下,參演指揮人員與隊伍在到達(dá)現(xiàn)場集結(jié)完畢后依據(jù)情景而展開的應(yīng)急科目應(yīng)對,旨在模擬演練中反映參演單位的真實應(yīng)急能力,切實提升隊伍實戰(zhàn)化應(yīng)急能力。

    4.宣傳安全文化。堅持立足應(yīng)急實踐、服務(wù)于社會大眾的辦會原則,推動學(xué)術(shù)研究成果向?qū)嵺`應(yīng)用轉(zhuǎn)化。為提升市民應(yīng)急意識和自救互救能力,加強各社區(qū)、街道所屬企事業(yè)單位應(yīng)對突發(fā)事件的能力,預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的損害,維護(hù)轄區(qū)政治安定和社會穩(wěn)定,學(xué)會還深入成都市各區(qū)(市)縣、街道和社區(qū),開展內(nèi)容豐富、形式多樣的應(yīng)急小知識、小科普宣傳活動。通過發(fā)放應(yīng)急宣傳手冊和家庭安全包、開辟成都市應(yīng)急廣播“應(yīng)急發(fā)聲”欄目、組織防災(zāi)減災(zāi)訪談活動、放送災(zāi)難主題電影、編撰應(yīng)急知識競賽試題、宣傳“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”等方式與渠道,以內(nèi)容豐富、形式多樣的活動調(diào)動市民參與積極性,提升災(zāi)害意識和自救互救能力。

    2019年,由肖家河街道辦主辦,成都市應(yīng)急管理學(xué)會提供技術(shù)支持,共同舉辦了“安康杯”安全知識競賽活動。活動采取理論與實踐結(jié)合的形式,設(shè)有應(yīng)急知識技能講座、突發(fā)事件模擬體驗、應(yīng)急知識競賽等項目,進(jìn)一步提升了街道所屬企事業(yè)單位以及居民的安全意識與應(yīng)急能力,促進(jìn)了街道安全工作的完善和提高,受到了當(dāng)?shù)孛癖姷囊恢潞迷u。在此次疫情應(yīng)對中,學(xué)會通過微信公眾號等平臺,以推送權(quán)威專家理論文章與轉(zhuǎn)載科普作品等方式聯(lián)通線上與線下,健全與完善科普宣傳機(jī)制,推動公共衛(wèi)生知識的普及與公共衛(wèi)生法治的宣傳。

    (二)科技社團(tuán)參與社會公共安全治理的功能特點

    1.業(yè)務(wù)內(nèi)容方面。學(xué)會側(cè)重于理論層面的安全文化與知識研究、應(yīng)急經(jīng)驗與規(guī)律探究,在社會公共安全治理的過程中起著智力支持的作用。學(xué)會在應(yīng)急經(jīng)驗總結(jié)與提煉、學(xué)術(shù)研究與創(chuàng)新、安全文化塑造與傳播等方面有著獨特的功能,是推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、著眼于一般性的安全規(guī)律研究,實現(xiàn)學(xué)術(shù)理論成果向?qū)嵺`與應(yīng)用轉(zhuǎn)化的重要載體。而志愿者救援隊伍等通常意義上的應(yīng)急組織,則更側(cè)重于實踐性和操作性的行動規(guī)則和經(jīng)驗積累,立足于個體能力的提升。

    2.戰(zhàn)略定位方面??萍忌鐖F(tuán)的工作職能及其項目開發(fā),不僅有針對災(zāi)害時期的救助,還包括非災(zāi)害時期各類社會安全需要的滿足,是基于社會的常態(tài)化與持續(xù)性發(fā)展,貫穿于事前風(fēng)險防范、事中應(yīng)急處置和事后恢復(fù)重建的全過程。而其他的應(yīng)急組織,則主要關(guān)注災(zāi)害時期的即時救助與幫扶,是基于社會的穩(wěn)定與秩序,具有臨時性,側(cè)重于應(yīng)急階段的響應(yīng)處置。

    3.目標(biāo)價值方面??萍忌鐖F(tuán)通過對政府、企業(yè)、其他各類社會組織和普通民眾等多元主體的觀察與研究,以價值理念倡導(dǎo)與傳播的方式,旨在通過動態(tài)交互方式,潛移默化地塑造與轉(zhuǎn)變社會行為意識與方式,在思想文化與制度建構(gòu)的層面優(yōu)化社會公共安全治理[1] ,而不僅僅是資金、物資、技術(shù)和設(shè)備等有形資源的單向嵌入。

    二、科技社團(tuán)參與社會公共安全治理存在的問題及其原因

    (一)外部困境:社會公信力不足,缺乏社會認(rèn)可度

    科技社團(tuán)參與社會公共安全治理首先面對的困境是社會公信力與認(rèn)可度不高,生存活動空間小,常常受到來自政府與民眾的雙重不信任。一方面,基于科層管理體制固有的封閉性和排他性,政府與官員在潛意識中會認(rèn)為社會組織的參與是對政府職能的削弱。尤其是在一些突發(fā)性公共安全事件中,一些官員會擔(dān)心外部力量的介入增添不穩(wěn)定因素,由此排斥科技社團(tuán)參與,拒絕信息共享[2] ,進(jìn)而延伸外化為對社會組織在登記、掛靠、審核等管理制度上的嚴(yán)格把控與限制。另一方面,普通民眾對科技社團(tuán)的不信任,主要表現(xiàn)為對其身份合法性與業(yè)務(wù)能力的懷疑,使得科技社團(tuán)缺乏群眾基礎(chǔ),難以有效開展工作。其原因有以下三點。

    1.法律保障缺失。面對公共安全治理社會化與多元化的趨勢,現(xiàn)有的法律與制度體系對科技社團(tuán)的志愿服務(wù)既沒有相應(yīng)的權(quán)益保護(hù),也缺乏有效的監(jiān)督與制約。尤其是專門法的缺失,既削弱了科技社團(tuán)的獨立性,又影響了效力的發(fā)揮與合法性建構(gòu)。此外,由于職責(zé)權(quán)限分配、參與渠道和參與范圍不明確,科技社團(tuán)的服務(wù)工作不僅存在協(xié)調(diào)溝通和后勤保障不力、資源分配錯位、重疊和浪費等問題,而且還面臨著因違法違規(guī)、觸犯紅線與禁區(qū)而遭受取締處罰的危險。

    2.社會信任缺失。由于社會民眾缺乏公共意識,在面對公共事務(wù)時更依賴于政府而排斥社會組織;另一方面,受現(xiàn)代社會高度分工的影響,社會被割裂成為獨立而分散的原子化個體,以家庭宗族、血緣、地緣為紐帶的傳統(tǒng)式社會信任資本也基本流失殆盡。不少民眾在面對社會公共事務(wù)時,只是抱著一種“看客”的心態(tài),奉行“中庸”和“明哲保身”的處事之道,缺乏志愿精神和參與精神,認(rèn)為自己是受害者而放置于弱勢者的境地,將自己視為政府危機(jī)管理的對象,一味等待和依賴政府的救助,缺乏責(zé)任心與主人翁精神,主體性與自覺性不高[3] ,難以通過精神感召的作用而凝聚力量,形成強有力的合力。

    3.管理制度缺失。由于傳播與推廣渠道少,獲取信息不充分與不完整,加之受市場經(jīng)濟(jì)與商品經(jīng)濟(jì)負(fù)面因素的影響,功利主義、實用主義和拜金主義思想滋生蔓延,少數(shù)科技社團(tuán)出現(xiàn)了功能扭曲、價值異化、公益服務(wù)摻雜商業(yè)目的與欺詐騙捐等負(fù)面行為,從而導(dǎo)致組織的影響僅限于專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)而難以獲得社會的廣泛認(rèn)可[4] 。此外,由于科技社團(tuán)多以會員制的方式組建,黨員比例低、從業(yè)人員流動性強,專職化人員少而難以建立黨組織[5] 。黨建工作開展滯后,政治意識形態(tài)薄弱,缺乏自律教育與規(guī)范,造成政治觀念和思想意識虛無化和扭曲化,導(dǎo)致組織成員政治意識和紀(jì)律性不強、思想狀態(tài)松懈而游離出正常的意識形態(tài)領(lǐng)域,弱化了科技社團(tuán)參與社會公共安全治理的思想保障[6] 。

    (二)內(nèi)部困境:安全供給能力不足,社會服務(wù)效率低

    安全作為一種公共物品,在現(xiàn)代社會已不限于溫飽、生存等物資和生理保障的范疇,而是上升到了精神與心理滿足的層面,呈現(xiàn)出了多樣化與個性化的需求特點??萍忌鐖F(tuán)主要承擔(dān)專業(yè)化的學(xué)術(shù)研究和技術(shù)性文創(chuàng)產(chǎn)品的研發(fā)與推廣,安全產(chǎn)品與服務(wù)的供給內(nèi)容與供給方式單一而模式化、同質(zhì)化,與市場脫節(jié)。志愿服務(wù)片段化與隨意化現(xiàn)象嚴(yán)重,缺乏持續(xù)性與整體性,難以滿足社會的實際需求,存在服務(wù)失靈和低效的問題。其原因主要有以下兩點。

    1.資金不足,經(jīng)費來源渠道單一,“造血”功能不足。在鼓勵社會組織自負(fù)盈虧的情況下,科技社團(tuán)只能得到很少的財政撥款,維持組織正常發(fā)展的資金缺口巨大。來自民間的資助較少,活動經(jīng)費不足已嚴(yán)重制約了科技社團(tuán)參與社會公共治理的廣度與深度。以成都市應(yīng)急管理學(xué)會為例,在2018年財務(wù)報告中,其資金來源根據(jù)數(shù)額大小依次為:提供服務(wù)收入、會費收入、政府補助,但在剔除了日常管理費用和業(yè)務(wù)活動成本之后也只能是勉強維持。

    2.人力資源匱乏,難以吸引優(yōu)秀人才。由于專職人員的成果認(rèn)定、職稱評定、工資福利、社會保障等相關(guān)管理體制不完善,經(jīng)營能力不足、就業(yè)穩(wěn)定性差、職業(yè)前景不明確等,科技社團(tuán)的人才吸引能力遠(yuǎn)不及政府機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位,在人才競爭中始終處于邊緣地位,其成員構(gòu)成以政府與企事業(yè)單位離退休人員和臨時志愿者為主,專職人員少、兼職人員多,流動性強且缺乏長期穩(wěn)定的專業(yè)團(tuán)隊[7] ,不僅增加了服務(wù)管理的成本,而且還導(dǎo)致組織形態(tài)的“空心化”,不少科技社團(tuán)處于“沉默失聯(lián)”或停滯、半停滯化的空殼狀態(tài),難以正常運轉(zhuǎn)和開展工作。

    三、優(yōu)化科技社團(tuán)參與社會公共安全治理的路徑選擇

    (一)堅持以黨建工作為引領(lǐng),樹立正確的政治觀

    1.樹立正確的政治觀。隨著國內(nèi)外各種不確定與不穩(wěn)定因素的增多,“黑天鵝”和“灰犀牛”事件頻發(fā),尤其是在面對價值觀塑造等意識形態(tài)領(lǐng)域的問題時,在新時代要打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn),保障社會穩(wěn)定發(fā)展,科技社團(tuán)必須堅持正確的政治方向,緊緊圍繞著協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”的戰(zhàn)略布局,深入推進(jìn)從嚴(yán)治會和從嚴(yán)辦會的工作實踐,為加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

    2.創(chuàng)新黨建工作機(jī)制。科技社團(tuán)應(yīng)依托于已有的資源,發(fā)揮學(xué)術(shù)研究的功能,依據(jù)組織特點,在工作中探索符合自身實際與發(fā)展的黨建方式。例如,成都市應(yīng)急管理學(xué)會在2018年成立了意識形態(tài)領(lǐng)域工作領(lǐng)導(dǎo)小組,通過強化黨建顧問隊伍的建設(shè),在加強思想政治建設(shè)的同時以高度的政治責(zé)任感,認(rèn)真學(xué)習(xí)與貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,發(fā)揮智庫黨建宣傳的作用,推進(jìn)十九大報告中關(guān)于公共安全和應(yīng)急管理的內(nèi)容進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校。將黨建工作融入到學(xué)會的在各項工作中去,與業(yè)務(wù)活動相結(jié)合,在實踐中強化黨建工作。不斷深化政治理論學(xué)習(xí),全面提升應(yīng)急管理水平,滿足人民的安全需求,服務(wù)社會發(fā)展。

    (二)堅持走專業(yè)化建設(shè)路徑,全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

    1.優(yōu)化科技社團(tuán)的發(fā)展環(huán)境,推進(jìn)專業(yè)化與規(guī)范化建設(shè)。一是加大政策扶持力度,完善法律制度保障。優(yōu)化轉(zhuǎn)變政府職能,創(chuàng)新社會治理方式,從頂層設(shè)計確立科技社團(tuán)的主體地位、功能定位和權(quán)利義務(wù),開辟制度化與合法化的參與渠道,在志愿者風(fēng)險保障等方面逐步建立和完善配套的法律法規(guī)與制度章程。樹立共建、共治、共享的觀念,推動權(quán)力下放和重心下沉,減少行政手段干預(yù);放寬準(zhǔn)入機(jī)制,規(guī)范退出機(jī)制;簡化登記掛靠程序,強化監(jiān)督職能,以法治化的方式引導(dǎo)科技社團(tuán)健康有序發(fā)展。二是加大資源投入,完善獎勵激勵機(jī)制,推動保障下傾。既要通過稅收補貼、轉(zhuǎn)移支付、基金資助等方式在辦公場所、辦公設(shè)備和工資福利保障等方面給予支持,也要通過政府購買服務(wù)、項目外包、招投標(biāo)、職能承接和合同契約等市場化的運作方式在決策咨詢、課題研究、政策評估和教學(xué)培訓(xùn)等方面尋求合作,構(gòu)建“購買型”參與機(jī)制,拓寬科技社團(tuán)資金來源渠道[8] 。三是打通工作人員職業(yè)晉升渠道,將科技社團(tuán)及其工作人員納入學(xué)術(shù)成果申報鑒定和職業(yè)職稱評定范疇,為科技社團(tuán)人員提供公平與穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會,推動人才隊伍建設(shè)與儲備朝專職化與多元化的方向發(fā)展。

    2.加強科技社團(tuán)的內(nèi)部建設(shè),提升自我管理與服務(wù)能力。一是完善組織機(jī)構(gòu)設(shè)置,推動制度化和程序化建設(shè)。建立信息公開與透明機(jī)制,強化自我管理與自我監(jiān)督,自覺接受政府、媒體和公眾的監(jiān)督。成都市應(yīng)急管理學(xué)會設(shè)立了秘書處,以保證學(xué)會日常管理工作的有效進(jìn)行,設(shè)立了監(jiān)事會,在財務(wù)管理、會員準(zhǔn)入與退出等方面嚴(yán)格把控;成立了志愿者委員會、培訓(xùn)部,在志愿者吸納、培訓(xùn)和使用等方面實施專業(yè)化與規(guī)范化管理。二是立足主職功能定位,提升學(xué)術(shù)專業(yè)水平。以學(xué)術(shù)研究為契機(jī),深入基層與一線,廣泛開展調(diào)研與考察學(xué)習(xí)。以提供見習(xí)與實習(xí)機(jī)會、掛職鍛煉、項目開發(fā)和簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議等方式與政府、高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)建立長效合作機(jī)制,強化智力資源儲備,以學(xué)術(shù)研究水平的提升帶動業(yè)務(wù)能力的發(fā)展。三是以公共利益為價值取向,樹立品牌意識。注重公眾利益訴求,走公益化發(fā)展路徑,強化組織文化建設(shè),增強社會責(zé)任感與使命感,提升社會認(rèn)同度與信任度。利用電視廣播、報紙雜志和微信微博等傳媒手段,拓寬宣傳渠道,深化群眾基礎(chǔ)。參與市場生產(chǎn)與競爭,拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域,延伸服務(wù)范圍,減少服務(wù)盲區(qū),吸納企業(yè)和社會捐助,提升社團(tuán)造血能力。以市場信息的反饋和評價標(biāo)準(zhǔn)作為參考依據(jù),創(chuàng)新研發(fā)多樣化的安全產(chǎn)品。開展特色服務(wù),打造具有一定影響力的安全與應(yīng)急品牌,全面提升公共安全供給能力與服務(wù)效率。

    四、結(jié)束語

    成都市應(yīng)急管理學(xué)會自成立以來不斷加強自身建設(shè),先后榮獲了2018年、2019年成都市社科系統(tǒng)“先進(jìn)集體”稱號,不僅為成都市的應(yīng)急工作做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn),而且還積累了豐富的辦會經(jīng)驗,在業(yè)界樹立了良好的形象,為其他科技社團(tuán)參與社會公共安全治理提供了有益的借鑒。在今后的工作中,學(xué)會將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局和人民群眾對于安全的需要,開展理論研究、學(xué)術(shù)交流、咨詢服務(wù)和科普宣傳等活動,規(guī)范與創(chuàng)新工作方式與機(jī)制,為推動新時代公共安全與應(yīng)急事業(yè)的發(fā)展而努力奮斗。

    參考文獻(xiàn)

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