智慧數(shù)字紀檢開啟工作新模式

李軼倫 許偉 畢玉蘭

開篇

為深入貫徹落實黨的十九大精神，特別是習(xí)近平總書記在十九屆四中全會上關(guān)于把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去的講話精神，一以貫之、堅定不移地全面從嚴治黨，堅持改革創(chuàng)新，準確把握形勢，主動適應(yīng)新時代發(fā)展要求，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，全面推進國家電網(wǎng)公司“三型兩網(wǎng)”世界一流城市能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)，切實推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。2019年以來，上海市南電力（集團）有限公司（以下簡稱“市南集團”）在國網(wǎng)上海市電力公司紀委的高度重視和大力支持下，探索將大數(shù)據(jù)、云計算等科技手段與紀檢工作有機融合，主動試點研發(fā)“智慧數(shù)字紀檢平臺系統(tǒng)”，致力于搭建“全方位、全覆蓋、全過程”的監(jiān)督管控平臺，實現(xiàn)監(jiān)督管理模式向精細化、精準化、精確化轉(zhuǎn)變，確保為落實“監(jiān)督、執(zhí)紀、問責(zé)”職能，提供更加客觀、公正、有效的手段和依據(jù)。

點面結(jié)合、精細管控，著力提升紀檢監(jiān)察管理能效

重點管控“關(guān)鍵少數(shù)”，實現(xiàn)典范領(lǐng)航。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為“關(guān)鍵少數(shù)”，是監(jiān)督管控的重點之一。要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，就必須全面掌握他們在日常工作中理想信念、遵規(guī)守紀、履行主體責(zé)任、執(zhí)行民主集中制等方面的情況。利用“智慧數(shù)字紀檢平臺系統(tǒng)”，通過“報告畫像”功能，從六個維度進行領(lǐng)導(dǎo)干部管理風(fēng)格分析，準確、完整地勾勒出性格曲線和廉潔維度，讓領(lǐng)導(dǎo)干部徹底“曬出家底”，并以此作為領(lǐng)導(dǎo)干部在從政過程中形成的“第二張身份證”。同時，通過各項預(yù)警監(jiān)督反饋情況、各條線專業(yè)會議黨風(fēng)廉政宣傳貫徹情況等，更全面反映領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”履職情況，時刻監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵規(guī)守紀，強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐”的自律意識。

全面把握“森林”生態(tài)，彰顯數(shù)據(jù)優(yōu)勢。市南集團為全面、實時掌握各基層單位“廉情”底數(shù)，切實把握好整片“森林”的生態(tài)狀況，以全面從嚴治黨為標準，圍繞落實“兩個責(zé)任”的具體內(nèi)容，結(jié)合工作實際，按照“分級負責(zé)、層層傳導(dǎo)、級級壓實”的原則，不僅把紙質(zhì)臺賬資料轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮踊?、?shù)據(jù)化資料，更將責(zé)任內(nèi)容細化、量化，做到數(shù)據(jù)及時掌握、動態(tài)更新、有跡可查、全程留痕，高效助力紀檢部門掌握“森林”全貌，為擔(dān)責(zé)履責(zé)、督責(zé)考責(zé)、問責(zé)追責(zé)提供全方位的有力依據(jù)。

把握關(guān)鍵、精準嵌入，扎實推進紀檢監(jiān)督體系完善

“智慧數(shù)字紀檢平臺系統(tǒng)”將業(yè)務(wù)工作流程數(shù)字化、可視化，將監(jiān)督探頭嵌入流程中的關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員中，精準定位風(fēng)險點，合理定義異常數(shù)據(jù)，制定對應(yīng)的防控措施，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式、豐富監(jiān)督手段、延伸監(jiān)督觸角，使監(jiān)督更加聚焦、更加精準、更加有力，逐步從流程化管控向精細化管理思路轉(zhuǎn)變。

突出關(guān)口前移，為選人用人把好“方向盤”。加強分析研判，科學(xué)嚴謹、智能規(guī)范地評價審核干部廉潔情況，嚴把干部選拔任用的政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。紀檢部門運用系統(tǒng)對新提任干部，對照檢索信訪案件、問題線索情況，及時作出廉潔鑒定，記錄任前廉潔談話內(nèi)容，待公司紀委領(lǐng)導(dǎo)簽批之后，新提任干部在系統(tǒng)中將自動收到廉潔承諾書、廉潔從業(yè)記錄表等任前待辦事項提醒。通過權(quán)限的分割、流程的固化，確保完成干部任前必要的“廉政體檢”工作，防止干部考察失真、“帶病提拔”“帶病上崗”等現(xiàn)象存在，規(guī)范了干部選拔任用，實現(xiàn)了智慧型監(jiān)察的目的，為公司黨委選人用人把好廉政審查關(guān)。

緊盯關(guān)鍵崗位，為規(guī)范監(jiān)督架起“記錄儀”。充分運用“大數(shù)據(jù)”理念，緊緊抓住“關(guān)鍵崗位”，對公司范圍內(nèi)所有中層干部人員、重點崗位人員建立廉政專檔，在檔案內(nèi)容設(shè)置上共涉及個人履職情況、事項報告、廉潔承諾、學(xué)習(xí)記錄等八個方面，以數(shù)字化、標準化、一體化的管理手段，全程記錄成長軌跡，準確摸清關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員監(jiān)督廉政實情和形象，規(guī)范權(quán)力運行。

延伸教育觸角，為源頭防范念好“緊箍咒”。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”互動性強、傳播速度快的特點，系統(tǒng)從“學(xué)、思、踐、悟”四個方面加強學(xué)習(xí)引導(dǎo)，及時傳遞中央聲音、解讀上級政策、更新知識理念，隨時了解各類紀檢信息，展現(xiàn)公司紀檢監(jiān)察工作開展情況。始終堅持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和價值取向，全面延伸廉潔教育“探頭”，確保廉潔教育全覆蓋、無盲區(qū)、無死角，為營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)夯實基礎(chǔ)。

多網(wǎng)融合、精確整治，重點突出紀檢監(jiān)督防控預(yù)警

市南集團作為國網(wǎng)上海市電力公司下屬省管產(chǎn)業(yè)單位，廉潔風(fēng)險防控的重點領(lǐng)域，主要集中在工程分包和物資采供兩方面，系統(tǒng)突出旁站式監(jiān)督的紀檢職能，推動大數(shù)據(jù)“為我所用”，打破信息壁壘、破除瓶頸，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、過程管控，合力構(gòu)建并完善風(fēng)險防控機制。

一是綜合分析數(shù)據(jù)，實現(xiàn)智能預(yù)警。在不參與業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，從數(shù)據(jù)源頭著手，通過定期從公司已經(jīng)深入運用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)抽取數(shù)據(jù)，設(shè)定預(yù)警閾值，利用交叉比對的方式，從匯總分析、流程分析、風(fēng)險分析、“兩商”管理四個方面進行分類監(jiān)督管控，預(yù)判風(fēng)險多發(fā)的環(huán)節(jié)，強化各類風(fēng)險防控，既實現(xiàn)了監(jiān)督防控功能前移，也方便了對重點領(lǐng)域、相關(guān)部門、關(guān)鍵少數(shù)實時動態(tài)監(jiān)督。

二是在線流轉(zhuǎn)問題，實現(xiàn)實時處置。對于預(yù)警核查出的異常數(shù)據(jù)，由紀檢部門生成“監(jiān)管閉環(huán)單”，精確問題整改對象、明確整改時限等。作為問題整改負責(zé)人，在收到“監(jiān)管閉環(huán)單”后，對號入座，深刻剖析原因，及時糾正違規(guī)或不規(guī)范操作等問題的整改落實，實現(xiàn)在線整改、實時監(jiān)督、全程留痕，每個環(huán)節(jié)可追溯、可追蹤、可查詢，有效提高整改工作效率，規(guī)范工作程序，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，最大程度提升監(jiān)督效能和效果。

三是問題閉環(huán)整改，實現(xiàn)月報監(jiān)督。對于問題整改質(zhì)量不到位的，由分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督重新整改，直至整改符合要求;對于超期未改的問題，公司紀委將發(fā)揮督促整改的作用，在適當(dāng)延長整改期限之外將對責(zé)任人進行問責(zé)。同時，系統(tǒng)每月將所有“監(jiān)管閉環(huán)單”的問題以及整改效果進行匯總，生成“監(jiān)管閉環(huán)單”月報，便于公司領(lǐng)導(dǎo)了解易發(fā)、多發(fā)的風(fēng)險點，為及時調(diào)整決策提供數(shù)據(jù)支撐。

四是提供制度支撐，實現(xiàn)長效保健。為達到問題整改“有法可循、有據(jù)可依”的目的，系統(tǒng)還搭載了“制度索引”模塊，將黨紀法規(guī)和公司內(nèi)控制度作為數(shù)據(jù)源頭，通過關(guān)鍵詞模糊查詢，自動篩選匹配出與之相關(guān)的、現(xiàn)行有效的黨紀法規(guī)和公司內(nèi)控制度，不僅形成具有“智慧匹配”和“輔助決策”功能的智能化制度檢索寶典，更形成了系統(tǒng)化的整改機制，實現(xiàn)了全過程管控模式。

“智慧數(shù)字紀檢平臺系統(tǒng)”自2019年7月份試運行以來，取得了較好的成果，更得到了國網(wǎng)上海市電力公司紀委的充分肯定，并將在公司范圍內(nèi)進行推廣。下一階段，市南集團將不斷完善系統(tǒng)，持續(xù)監(jiān)督公司經(jīng)營管理的各個方面，充分發(fā)揮平臺優(yōu)勢，繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向，力爭做到數(shù)據(jù)采集更廣、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)更實、數(shù)據(jù)匹配更準、應(yīng)用范圍更全，繼續(xù)搭建“三全”平臺，全力實現(xiàn)“三精”監(jiān)督。

結(jié)束語

相信“智慧數(shù)字紀檢平臺系統(tǒng)”的成功建立，不僅是紀檢工作在體制機制、方式方法上的與時俱進，也順應(yīng)了當(dāng)前大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展趨勢，更是將深化“三轉(zhuǎn)”、運用“四種形態(tài)”等要求落到實處的一次創(chuàng)新實踐。這一方面促進了網(wǎng)絡(luò)智能化與紀檢監(jiān)察工作相融合，監(jiān)督體系與企業(yè)經(jīng)營管理體系相融合，另一方面為推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，裝上科技天眼，插上數(shù)字翅膀。由此，我們也將在系統(tǒng)的助力下，加快建設(shè)“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機制，不斷鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效，以實際行動推動公司紀檢監(jiān)察工作向更高質(zhì)量邁進。

編輯：姚志剛 ?winter-yao@163.com