全省深入推進(jìn)“一創(chuàng)兩建”工作的三點(diǎn)意見(jiàn)

周振海

（中國(guó)人民銀行昆明中心支行，云南 昆明 650021）

自“一創(chuàng)兩建”工作開(kāi)展以來(lái)，全省各級(jí)金融機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)省政府的號(hào)召，按照昆明中支的工作部署，以高度的社會(huì)責(zé)任感和熱忱的工作態(tài)度，全力投入到各項(xiàng)工作的推動(dòng)中，取得了令人振奮和鼓舞的工作成績(jī)。就下一階段全省深入推進(jìn)“一創(chuàng)兩建”工作，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好金融服務(wù)“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和使命感

“三農(nóng)”問(wèn)題事關(guān)民生、事關(guān)民心、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，歷來(lái)是黨和國(guó)家工作的重中之重。云南農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)相對(duì)薄弱，加強(qiáng)和改善農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)，既是全省金融業(yè)發(fā)展的需要，更是我們義不容辭的職責(zé)。全省各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，以高度的責(zé)任感和使命感，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“一創(chuàng)兩建”工作深入持續(xù)開(kāi)展。

一是要提高對(duì)金融支持服務(wù)“三農(nóng)”工作的責(zé)任意識(shí)。目前，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)居民收入總體上還存在較大差距，影響到了社會(huì)主義現(xiàn)代化整體進(jìn)程。為此，黨的十八大提出要加強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是市場(chǎng)要素聚集擴(kuò)散、優(yōu)化資源配置最重要的手段和途徑，做好農(nóng)村金融服務(wù)，已成為促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的核心動(dòng)力之一，是破解“三農(nóng)”難題的重要推手。我們深入開(kāi)展的“一創(chuàng)兩建”工作，在加快推進(jìn)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)的同時(shí)，又充分發(fā)揮了金融對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)資源的基礎(chǔ)配置作用，符合國(guó)家把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)放在農(nóng)村的方針，符合廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的意愿，是深化農(nóng)村改革、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設(shè)的有效手段。因此，我們要站在國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，站在社會(huì)長(zhǎng)治久安的政治層面，持續(xù)組織推動(dòng)“一創(chuàng)兩建”工作深入開(kāi)展。

二是要從云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度來(lái)推動(dòng)工作。黨的十八大提出全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，對(duì)小康社會(huì)目標(biāo)賦予了新的內(nèi)涵。云南經(jīng)濟(jì)總量偏小，基數(shù)低、底子薄，農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)村人口多，農(nóng)民收入低，“三農(nóng)”發(fā)展不足是當(dāng)前最大、最現(xiàn)實(shí)的省情。2012年，全省城鎮(zhèn)化率39.3%，在全國(guó)僅排第29位；農(nóng)民人均純收入5417元，僅為全國(guó)平均水平的三分之二；農(nóng)村貧困人口1014萬(wàn)左右，其中，4個(gè)集中連片特困地區(qū)的貧困面積較大，自然災(zāi)害頻發(fā)，脫貧脫困任務(wù)艱巨。在未來(lái)8年中，云南要與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，農(nóng)村是我省的難點(diǎn)，也是重點(diǎn)所在。解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，既是最大的民生，也是全省經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“翻兩番、增三倍、促跨越”目標(biāo)，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重要保證。作為在滇的金融部門(mén)，助推“三農(nóng)”發(fā)展，義不容辭、責(zé)無(wú)旁貸。要站在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、解放思想，以保障和改善民生為重點(diǎn)，多謀民生之利、多解民生之憂(yōu)，通過(guò)深入開(kāi)展“一創(chuàng)兩建”工作，解決好當(dāng)前全省農(nóng)村地區(qū)人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的金融服務(wù)問(wèn)題，全面改善云南農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)缺失的狀況，為邊疆百姓謀福祉。

三是要從深化金融體制改革的角度來(lái)加強(qiáng)工作統(tǒng)籌規(guī)劃。黨的十八大提出，要深化金融體制改革，健全促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代金融體系。其中構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，是深化金融機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容之一，要求以服務(wù)“三農(nóng)”為根本方向，充分發(fā)揮各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)作用，鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)積極探索服務(wù)“三農(nóng)”的有效方式，引導(dǎo)、帶動(dòng)更多信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村。開(kāi)展“一創(chuàng)兩建”的目的就在于：通過(guò)加大農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新力度、加強(qiáng)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)和信用體系建設(shè)，全面改善農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境，從而達(dá)到金融資源的有效配置。這既是深化農(nóng)村金融體制改革的需要，更是涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)自我發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。實(shí)踐證明，自啟動(dòng)“一創(chuàng)兩建”工作以來(lái)，全省涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)及銀聯(lián)等金融服務(wù)組織自身也得到了長(zhǎng)足發(fā)展。2012年，全省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)性網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)一步增至2380個(gè)，凈利潤(rùn)比2010年末增長(zhǎng)了一倍，不良貸款率較2011年下降0.87個(gè)百分點(diǎn)；銀聯(lián)銀行卡專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系及農(nóng)村受理市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展和完善，業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，自身實(shí)力大大提高。因此，全省各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)“一創(chuàng)兩建”工作助推金融改革發(fā)展的重要作用，以深入開(kāi)展“一創(chuàng)兩建”工作為契機(jī)，加強(qiáng)統(tǒng)籌和規(guī)劃，把握發(fā)展機(jī)遇，持續(xù)推動(dòng)金融服務(wù)創(chuàng)新，不斷拓展農(nóng)村金融市場(chǎng)，有效構(gòu)建服務(wù)“三農(nóng)”、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，深入推進(jìn)“一創(chuàng)兩建”各項(xiàng)工作

前一階段，我們立足省情實(shí)際，通過(guò)精心組織推動(dòng)，完善工作機(jī)制，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，整合各方資源，有效推動(dòng)了“一創(chuàng)兩建”工作的開(kāi)展，為農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境的根本改善作了大量積極有益的探索，成效明顯，效果顯著，實(shí)現(xiàn)了金融機(jī)構(gòu)和“三農(nóng)”共贏。下一步，我們?nèi)砸⒆愀鞯貙?shí)際，按照《金融服務(wù)“三農(nóng)”“一個(gè)創(chuàng)新 兩個(gè)建設(shè)”工作規(guī)劃》的部署和要求，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)和具體任務(wù)，充分發(fā)揮各地區(qū)、各單位、各部門(mén)的工作優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，細(xì)化工作措施，確?！耙粍?chuàng)兩建”工作持續(xù)推進(jìn)。

一是加快推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新工作。要積極開(kāi)發(fā)多樣化農(nóng)村信貸產(chǎn)品，創(chuàng)新抵質(zhì)押模式,擴(kuò)大擔(dān)保抵押范圍，增加小額信用貸款產(chǎn)品數(shù)量，擴(kuò)大農(nóng)戶(hù)小額信用貸款和農(nóng)合聯(lián)保貸款的覆蓋面,積極探索開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，全面推進(jìn)林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)戶(hù)貸款業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)涉農(nóng)信貸與保險(xiǎn)、期貨、銀行間債券市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)，提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，逐步形成一批成熟的、符合云南“三農(nóng)”發(fā)展需要的農(nóng)村金融產(chǎn)品。2013年，要實(shí)現(xiàn)全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增速不低于當(dāng)年各項(xiàng)貸款平均增速，增量和占比高于上年水平的目標(biāo)。其中，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的農(nóng)村金融創(chuàng)新產(chǎn)品貸款增速高于全省各項(xiàng)貸款的平均增速；縣域金融機(jī)構(gòu)新增貸款投向“三農(nóng)”的增速高于上年水平；土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、農(nóng)村居民房屋抵押貸款、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社貸款明顯增長(zhǎng)；全省新增林權(quán)抵押貸款力爭(zhēng)達(dá)到50億元；小額擔(dān)保貸款累計(jì)發(fā)放金額力爭(zhēng)達(dá)到90億元。

二是進(jìn)一步改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境。要積極推廣普及農(nóng)村非現(xiàn)金支付工具的應(yīng)用，鼓勵(lì)各類(lèi)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和收購(gòu)企業(yè)使用非現(xiàn)金支付工具。不斷拓展農(nóng)村支付清算網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，支持農(nóng)村地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)加入結(jié)算賬戶(hù)管理系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)核查信息系統(tǒng)。推動(dòng)完善農(nóng)村支付服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，有效推進(jìn)銀行卡的聯(lián)網(wǎng)通用，逐步改善農(nóng)村地區(qū)用卡環(huán)境。2013年，各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步拓展惠農(nóng)支付業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)惠農(nóng)支付業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)支付業(yè)務(wù)服務(wù)點(diǎn)全省12620個(gè)行政村的全覆蓋；要依托惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)煙草收購(gòu)非現(xiàn)金支付，加大其它農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)電子支付的推廣應(yīng)用，非現(xiàn)金支付推廣應(yīng)用要比上年提高10個(gè)百分點(diǎn)；要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)接入現(xiàn)代化支付系統(tǒng)覆蓋率要比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)，接入行內(nèi)系統(tǒng)在2012年的基礎(chǔ)上要進(jìn)一步擴(kuò)大；要鞏固現(xiàn)有銀行卡刷卡無(wú)障礙示范街建設(shè)成果，充分發(fā)揮現(xiàn)有示范街的示范效果，力爭(zhēng)年內(nèi)新建20條縣級(jí)刷卡無(wú)障礙示范街。

三是全面推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。要在總結(jié)前兩年試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全省全面推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，圍繞“建立全省統(tǒng)一的農(nóng)戶(hù)信用信息管理系統(tǒng)，適時(shí)更新完善農(nóng)戶(hù)信用信息，加強(qiáng)信用戶(hù)、村及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村信用環(huán)境，加大對(duì)農(nóng)戶(hù)的信貸支持”的工作思路，人民銀行要建立全省統(tǒng)一的農(nóng)戶(hù)信用信息管理系統(tǒng)，2013年2月底前，昆明中支統(tǒng)一從省農(nóng)村信用聯(lián)社的信貸管理系統(tǒng)中導(dǎo)入其農(nóng)戶(hù)信用信息，試點(diǎn)工作期間新采集的農(nóng)戶(hù)信息由各地按照數(shù)據(jù)規(guī)范錄入（導(dǎo)入）人民銀行農(nóng)戶(hù)信息管理系統(tǒng)；要適時(shí)更新完善農(nóng)戶(hù)信用信息，金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶(hù)凡發(fā)生信貸業(yè)務(wù)時(shí)，要按照人民銀行統(tǒng)一的指標(biāo)要求采集更新完善農(nóng)戶(hù)信息，并即時(shí)將信息變動(dòng)情況更新到人民銀行農(nóng)戶(hù)信息管理系統(tǒng)，人民銀行要加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)更新完善農(nóng)戶(hù)信息工作的考核；要加強(qiáng)信用戶(hù)、信用村及信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)，昆明中支將制定出臺(tái)全省統(tǒng)一的“三信”創(chuàng)建辦法，各州市中支要組織有關(guān)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際制定各州市“三信”創(chuàng)建實(shí)施細(xì)則，健全考核評(píng)定及授牌機(jī)制，要把“三信”建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提升農(nóng)戶(hù)信用意識(shí)，進(jìn)一步改善農(nóng)村信用環(huán)境。各級(jí)人民銀行要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)充分應(yīng)用“三信”創(chuàng)建成果，對(duì)信用戶(hù)、信用村及信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）給予貸款優(yōu)先、額度放寬、手續(xù)簡(jiǎn)便、利率優(yōu)惠等政策，積極拓展農(nóng)戶(hù)貸款，加大對(duì)農(nóng)戶(hù)的信貸支持。

四是進(jìn)一步擴(kuò)大“一創(chuàng)兩建”工作內(nèi)容。各級(jí)人民銀行要加強(qiáng)指導(dǎo)，充分運(yùn)用支農(nóng)再貸款等政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)品種、方式，加大信貸投入，全力做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、高原特色農(nóng)業(yè)、莊園經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)民市民化進(jìn)程中的金融服務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后農(nóng)村地區(qū)的金融支持，促進(jìn)災(zāi)區(qū)農(nóng)村加快恢復(fù)重建工作，改善災(zāi)區(qū)農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)生活條件。要積極支持村鎮(zhèn)銀行等新型金融組織，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)金融組織體系多元化發(fā)展，不斷增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)功能，降低“三農(nóng)”融資成本。要拓寬農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域，按照“惠農(nóng)支付業(yè)務(wù)”網(wǎng)點(diǎn)與反假人民幣、金融知識(shí)宣傳站建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“站點(diǎn)合一”，豐富網(wǎng)點(diǎn)功能的要求，把點(diǎn)與站的建設(shè)同謀劃、同建設(shè)、同管理，大力推進(jìn)，增強(qiáng)“惠農(nóng)支付業(yè)務(wù)”網(wǎng)點(diǎn)的宣傳與綜合服務(wù)功能。要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，積極促進(jìn)涉農(nóng)信貸政策與財(cái)政政策的協(xié)同融合，爭(zhēng)取地方政府通過(guò)貼息、擔(dān)保、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，加大對(duì)涉農(nóng)信貸和農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新工作的支持與撬動(dòng)，提高農(nóng)村直補(bǔ)到戶(hù)資金的運(yùn)用效率，逐步形成涉農(nóng)貸款與財(cái)政補(bǔ)貼、保險(xiǎn)保障等多方面資金相結(jié)合的金融支持模式。

三、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保“一創(chuàng)兩建”工作取得實(shí)效

2012年9月，昆明中支印發(fā)了《金融服務(wù)“三農(nóng)”“一個(gè)創(chuàng)新 兩個(gè)建設(shè)”工作規(guī)劃》，明確了“一創(chuàng)兩建”以地方政府主導(dǎo)、人民銀行牽頭、金融機(jī)構(gòu)為主的工作原則，各地各部門(mén)要按照規(guī)劃要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)作，合理分工布局，結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步制定規(guī)劃措施、完善工作機(jī)制，在鼓勵(lì)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和加強(qiáng)目標(biāo)管理的同時(shí)，堅(jiān)持穩(wěn)健推進(jìn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，確保“一創(chuàng)兩建”工作持續(xù)開(kāi)展并取得實(shí)效。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化人民銀行的牽頭作用，加強(qiáng)組織推動(dòng)。全省各級(jí)人民銀行要進(jìn)一步發(fā)揮牽頭作用，積極履行溝通協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)、引導(dǎo)統(tǒng)籌等工作職責(zé)，完善各層級(jí)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，明確成員單位職責(zé)，定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究制定政策措施和發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問(wèn)題。要進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估和監(jiān)督檢查，通過(guò)建立健全“一創(chuàng)兩建”監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，充實(shí)完善監(jiān)測(cè)和考核指標(biāo)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)人民銀行系統(tǒng)自身“一創(chuàng)兩建”工作開(kāi)展情況的責(zé)任落實(shí)，加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)目標(biāo)完成效果的考核力度。要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和實(shí)地巡檢，及時(shí)全面掌握工作開(kāi)展情況，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行各項(xiàng)政策措施的自覺(jué)性和準(zhǔn)確性，切實(shí)提高“一創(chuàng)兩建”工作成效。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)與各級(jí)政府部門(mén)的匯報(bào)溝通，突出各級(jí)政府的主導(dǎo)作用，爭(zhēng)取更多的重視和支持。各地要加強(qiáng)與政府部門(mén)的工作聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取更多的配套政策和專(zhuān)項(xiàng)資金支持。通過(guò)與各級(jí)政府共同建立激勵(lì)機(jī)制、完善激勵(lì)手段，支持各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步做好“三農(nóng)”金融服務(wù)工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的金融機(jī)構(gòu)參與到“一創(chuàng)兩建”工作中來(lái)，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務(wù)手段的主動(dòng)性和積極性，進(jìn)一步拓展金融服務(wù)“三農(nóng)”的業(yè)務(wù)空間。

三是充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的主體作用，加大業(yè)務(wù)拓展力度。各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮在“一創(chuàng)兩建”工作中的主體作用，將自身業(yè)務(wù)拓展與“一創(chuàng)兩建”緊密結(jié)合起來(lái)，結(jié)合總體規(guī)劃，分解制訂階段性實(shí)施方案，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，積極主動(dòng)地圍繞農(nóng)民需求什么樣的金融品種、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要什么樣的金融服務(wù)等問(wèn)題，落實(shí)措施，加大創(chuàng)新，拓展業(yè)務(wù)。要突出區(qū)域特色和自身優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地解決好各地“三農(nóng)”金融服務(wù)中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)“一創(chuàng)兩建”工作成效。銀聯(lián)等金融服務(wù)組織要加強(qiáng)與政府和涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，做好農(nóng)村地區(qū)銀行卡受理市場(chǎng)的組織推動(dòng)和環(huán)境建設(shè)工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)保障和技術(shù)支撐，加快農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)，滿(mǎn)足農(nóng)村地區(qū)群眾日益增長(zhǎng)的用卡需求。

四是加強(qiáng)創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防范統(tǒng)籌。各部門(mén)要堅(jiān)持穩(wěn)健推進(jìn)的原則，在積極開(kāi)展金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新、強(qiáng)化支付服務(wù)體系建設(shè)和擴(kuò)大農(nóng)戶(hù)信用信息共享范圍的同時(shí)，正確處理好金融創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)系，不斷強(qiáng)化監(jiān)督管理，充分運(yùn)用現(xiàn)代金融風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)，合理分散金融風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)防范法律風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格控制道德風(fēng)險(xiǎn)，有效防范操作風(fēng)險(xiǎn)。在“一創(chuàng)兩建”的推進(jìn)過(guò)程中，各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理，認(rèn)真抓好制度落實(shí)和硬件建設(shè)，強(qiáng)化督促檢查和應(yīng)急管理，確保網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全穩(wěn)健運(yùn)行，切實(shí)有效維護(hù)金融穩(wěn)定，為各項(xiàng)創(chuàng)新工作的深入推進(jìn)營(yíng)造安全良好的環(huán)境。

五是加大宣傳與培訓(xùn)力度。要通過(guò)電臺(tái)、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介，廣泛宣傳報(bào)道“一創(chuàng)兩建”的工作動(dòng)態(tài)、成效、經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，為推進(jìn)“一創(chuàng)兩建”工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。人民銀行和轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)，要利用相關(guān)工作平臺(tái)和業(yè)務(wù)窗口，幫助廣大農(nóng)戶(hù)及時(shí)了解掌握金融知識(shí)和政策法規(guī)，加強(qiáng)在農(nóng)村地區(qū)宣傳推廣銀行卡、電子轉(zhuǎn)賬等非現(xiàn)金支付工具的使用，引導(dǎo)和培養(yǎng)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民使用非現(xiàn)金結(jié)算，提高用卡意識(shí)，改變消費(fèi)習(xí)慣，使廣大農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)戶(hù)享受更多更好的金融服務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)全省人民銀行的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)基層人民銀行執(zhí)行、運(yùn)用各項(xiàng)政策法規(guī)的素質(zhì)。各級(jí)人民銀行要組織轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，通過(guò)不定期舉辦講座輔導(dǎo)、開(kāi)展業(yè)務(wù)技能考試與崗位練兵等形式，切實(shí)提高農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)水平。