抗疫啟示：從應(yīng)急性舉措到常態(tài)化做法

王忠明

人類，總是在“特殊與普遍”或者“個(gè)別與一般”循環(huán)往復(fù)，秉持著相互映射和影響的辯證思維，通過把握萬事萬物的運(yùn)行規(guī)律，使自身變得越來越聰明、越來越智慧。

新型冠狀肺炎疫情的發(fā)生，作為一個(gè)突發(fā)事件，牽引著億萬國人的心，從中央到地方密集出臺(tái)了諸多緊急措施，比如搶建方艙醫(yī)院、大幅增加重點(diǎn)防控物資生產(chǎn)供應(yīng)、軍地醫(yī)務(wù)人員多批次弛援一線、號(hào)召中共黨員捐款，等等。這些措施顯然都有很強(qiáng)的隨機(jī)性和特殊性，但它們能在短時(shí)間內(nèi)集群而至，不僅有速度、強(qiáng)度、力度，而且管用、有效，這恰恰是經(jīng)歷40多年改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)而逐漸壯大起來的綜合國力所決定的，是由普遍提升的各級(jí)政府應(yīng)變制宜能力、社會(huì)動(dòng)員和組織能力、國家治理能力所決定的，是由中國速度、中國規(guī)模、中國效能所決定的。

對(duì)于日益走進(jìn)世界舞臺(tái)中央的中華民族而言，不妨把這場抗疫之戰(zhàn)看作是一次可遇不可求的關(guān)于突發(fā)事件處置和特大風(fēng)險(xiǎn)防控的全民演練與大考，意義雋永而深刻。如同一切災(zāi)難終將結(jié)束一樣，疫情也一定會(huì)終止肆虐。應(yīng)當(dāng)看到，為奪取抗疫全勝，我國所付出的成本代價(jià)是巨大的，因此在經(jīng)受住特殊考驗(yàn)后，還應(yīng)經(jīng)受更高層面的考驗(yàn)，即如何遵循投入產(chǎn)出法則，使成本收益最大化。這就是說，作為一個(gè)充滿智慧的民族，至少應(yīng)當(dāng)從抗疫所需的諸多應(yīng)急性措施中，經(jīng)由縝密考量與甄別，轉(zhuǎn)化或引伸出普遍適用的經(jīng)驗(yàn)或常態(tài)化做法。

樹立風(fēng)險(xiǎn)防控管控意識(shí)

疫情發(fā)生以來，我們面對(duì)的是一個(gè)空前復(fù)雜交錯(cuò)的風(fēng)險(xiǎn)鏈、風(fēng)險(xiǎn)圈、風(fēng)險(xiǎn)群，正是突破了武漢及湖北疫區(qū)收治難、醫(yī)護(hù)力量嚴(yán)重匱乏等瓶頸制約，管控了初期的疫情無度傳播擴(kuò)散、公眾人心浮動(dòng)、動(dòng)態(tài)信息掌控不力和發(fā)布不當(dāng)、交叉感染，以及隨后的遏制疫情反彈、部署復(fù)工復(fù)產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)今年三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)定目標(biāo)，應(yīng)對(duì)國外或境外輸入型病例驟增等各個(gè)環(huán)節(jié)的顯在或潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，才使這場阻擊戰(zhàn)呈現(xiàn)出必勝希望。由此，也讓我們體會(huì)到了確立風(fēng)險(xiǎn)防控管控意識(shí)何以如此重要、不可或缺。

應(yīng)當(dāng)看到，在企業(yè)經(jīng)營中，大大小小的各類風(fēng)險(xiǎn)是隨時(shí)存在的，例如公共關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)、供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)、增長停滯風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)以及訴訟風(fēng)險(xiǎn)等，這與病毒于人類一直形影相隨一樣，只不過何時(shí)何地猛然暴發(fā)很難預(yù)測而已。所以，有位流感研究專家這樣描述，我們只聽到時(shí)鐘的滴答滴答聲，但從來不知道現(xiàn)在是幾點(diǎn)鐘。這就是不確定性，所謂風(fēng)險(xiǎn)大多來源于此。

企業(yè)經(jīng)營中，不管是內(nèi)部管理，還是國際市場沖擊、宏觀政策調(diào)控、營商環(huán)境、金融流動(dòng)性等外生變量，不確定性是任何一家企業(yè)都需要面對(duì)的。萬豪酒店集團(tuán)二代掌門人小比爾·馬里奧特的著作《毫無保留》，書中提及作為一家世界級(jí)企業(yè)，必須經(jīng)歷不可預(yù)知的多次重大挫折和生死考驗(yàn)。當(dāng)時(shí)，未能透徹理解他所列舉的互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅、“9·11”恐怖襲擊等駭人事件對(duì)經(jīng)營酒店的企業(yè)何至于有停擺風(fēng)險(xiǎn)。而經(jīng)歷了疫情的慘烈沖擊，確實(shí)能夠使我們覺醒：企業(yè)經(jīng)營尤其是國際競爭素?zé)o寧日，倘若缺乏強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)、抗打擊、對(duì)沖不確定性的能力，任何企業(yè)都可能隨時(shí)遭遇各種麻煩乃至滅頂之災(zāi)。

因此，牢牢確立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控管控能力建設(shè)，必須成為廣大民營企業(yè)的“規(guī)定動(dòng)作”和“必修課程”。如同戴口罩、勤洗手、提高免疫力以及疫苗研發(fā)，這些行動(dòng)可以預(yù)防病毒侵襲一樣。始終恪守合規(guī)經(jīng)營底線、對(duì)市場風(fēng)云變化保持高度敏感和警覺、設(shè)立專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控管控崗位等，都是不確定性中的確定性，應(yīng)當(dāng)作為企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)去貫徹落實(shí)，以有效增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、預(yù)警、控制、反饋等防控管控能力。須知，所有成功企業(yè)，幾乎無一例外是對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)防范和剝離得當(dāng)，而能夠始終面對(duì)種種不確定性而有效防控管控住風(fēng)險(xiǎn)，絕對(duì)是高智慧，誠如《周易》所云，“見險(xiǎn)而能止，智矣哉”。

企業(yè)轉(zhuǎn)型與運(yùn)轉(zhuǎn)一樣重要

事實(shí)上，經(jīng)歷防疫抗疫后，許多理念和工作思路正在豁然開朗。例如怎樣構(gòu)建全社會(huì)“群防群控、聯(lián)防聯(lián)控”的醫(yī)療救助保障體系，如何提高全民范圍的“應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治、應(yīng)隔盡隔”的突發(fā)疫情處置水平，如何加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)配等民生領(lǐng)域短板，如何通過釋放疫情防控中被抑制、被凍結(jié)的消費(fèi)需求和催生而起的新型消費(fèi)、升級(jí)消費(fèi)培育壯大來進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需……

泰國正大管理學(xué)院中國東盟研究中心主任湯之敏認(rèn)為，疫情對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。“宅經(jīng)濟(jì)”與“云生活”加速中國產(chǎn)業(yè)鏈迭代升級(jí)進(jìn)程，激發(fā)新模式、新業(yè)態(tài)，既促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)增長與轉(zhuǎn)型，對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)也有重要意義。

如果說因抗疫所需的種種應(yīng)急性措施主要?dú)w為“特殊”，那么，從中可轉(zhuǎn)化或深化出來的常態(tài)化做法就無疑具有“普遍”價(jià)值，比如“宅經(jīng)濟(jì)”與“云生活”，比如新近上線運(yùn)行的全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及其小微企業(yè)和個(gè)體工商戶服務(wù)專欄等。而從經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的角度看，需要總結(jié)出常態(tài)化做法。

適時(shí)打好“轉(zhuǎn)型”“轉(zhuǎn)產(chǎn)”之硬仗。凡企業(yè)，運(yùn)轉(zhuǎn)為常。運(yùn)轉(zhuǎn)之“轉(zhuǎn)”，不僅是指轉(zhuǎn)動(dòng)、運(yùn)行，還包括轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)以及轉(zhuǎn)向等內(nèi)涵。歷數(shù)中外知名企業(yè)，尤其是那些百年老店、長壽公司，都不是一個(gè)產(chǎn)品一成不變干到底的，也就是說，都有一部轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)史。成功的轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)，往往出自企業(yè)的戰(zhàn)略自覺，也是優(yōu)秀或卓越公司時(shí)刻高度關(guān)注、不懈探索乃至付諸實(shí)施的行動(dòng)方針。從這個(gè)意義上說，將“轉(zhuǎn)型”“轉(zhuǎn)產(chǎn)”看作是企業(yè)運(yùn)營之常態(tài)，實(shí)乃順理成章。

這次抗疫行動(dòng)中，有兩家民營企業(yè)令人印象深刻。一是北京納通醫(yī)療技術(shù)公司。其主營業(yè)務(wù)原本是醫(yī)療器械（骨科類為主）的研發(fā)、生產(chǎn)與銷售?？挂咧畱?zhàn)打響后，積極響應(yīng)政府號(hào)召，迅速利用中石化提供的設(shè)備與原材料，轉(zhuǎn)產(chǎn)各地急需的有一定技術(shù)含量的新式口罩用品。國務(wù)院總理李克強(qiáng)深入現(xiàn)場調(diào)研后，肯定這是民企與央企成功合作的一個(gè)范例。據(jù)悉，全國口罩產(chǎn)量最高值曾達(dá)到日產(chǎn)逾億只之多，總共約有千戶廠家開足馬力生產(chǎn)，其中絕大多數(shù)都是臨時(shí)轉(zhuǎn)產(chǎn)的。二是泰康保險(xiǎn)集團(tuán)。該集團(tuán)旗下有與同濟(jì)醫(yī)院合作的泰康同濟(jì)（武漢）醫(yī)院，是按國家三甲標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的綜合醫(yī)院。經(jīng)多次主動(dòng)請戰(zhàn)，后被有關(guān)部門批準(zhǔn)轉(zhuǎn)型為“新冠肺炎確診病例治療點(diǎn)”，短期內(nèi)就接收了上千名亟待治療的確診患者，體現(xiàn)了民營企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)與仁愛精神。

這兩個(gè)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)案例，有明顯的偶然性和應(yīng)急色彩，雖不可簡單競相復(fù)制，但依然值得深思。首先，企業(yè)對(duì)需求要?jiǎng)?wù)求反應(yīng)靈敏快捷，不然，就會(huì)錯(cuò)失轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)良機(jī)。

近年來，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就企業(yè)而言，是要求創(chuàng)造和輸出有效供給，以適應(yīng)和滿足不斷變化、升級(jí)的市場需求，也是企業(yè)應(yīng)當(dāng)練就的基本功。另外企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格依循相關(guān)性原則。任何一個(gè)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)步驟，都不能想當(dāng)然、隨心所欲、脫離現(xiàn)有基礎(chǔ)，而應(yīng)謹(jǐn)遵其相關(guān)性。

企業(yè)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)的必然性，正在于所有產(chǎn)品都有市場邊界，所有行業(yè)、產(chǎn)業(yè)（即使是新行業(yè)、新產(chǎn)業(yè)）也遲早都會(huì)碰到天花板，因此適時(shí)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)應(yīng)是企業(yè)經(jīng)常思考的問題，或是永恒的命題，也是必須日日精進(jìn)、冀圖勝券在握的“硬仗”。其中的關(guān)鍵是，要盡可能找到基礎(chǔ)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)區(qū)間。

美國知名管理學(xué)教授查爾斯·漢迪提出的“第二增長曲線”理念。他強(qiáng)調(diào)，企業(yè)必須在主業(yè)增長達(dá)到頂峰前，不斷探索新業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“第二曲線”的增長。由此可見，所謂轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)，本質(zhì)上就是企業(yè)持續(xù)拓展成長或增長空間、謀求永續(xù)發(fā)展的常態(tài)化做法。當(dāng)然，這里也有一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避問題?！稙槭裁囱┣驖L不大》的管理學(xué)名著中，就有如下警示：“創(chuàng)建新業(yè)務(wù)，即不僅改變現(xiàn)有的商業(yè)模式，而且脫離現(xiàn)有的核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域去尋求發(fā)展，這是一種高風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)興戰(zhàn)略。公司要取得成功，就必須對(duì)潛在的客戶需求具有獨(dú)到的洞察力，并且通過在原有核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域多年的經(jīng)營而建立了強(qiáng)大的能力。”

優(yōu)化營商環(huán)境

政府是營商環(huán)境的構(gòu)建主體，企業(yè)感受營商環(huán)境優(yōu)劣與否、順逆與否，主要是通過直接體驗(yàn)政府服務(wù)的質(zhì)量高低而作出判斷、評(píng)估的。在這次抗疫過程中，由于中央決策快、部署周密、紀(jì)律嚴(yán)明、要求嚴(yán)謹(jǐn)，各級(jí)政府除少數(shù)昏官、庸官表現(xiàn)低劣外，總體上都還給力，體現(xiàn)出較高的政治水平和執(zhí)行力。特別是復(fù)工復(fù)產(chǎn)作為緊迫任務(wù)提出后，許多地方政府部門急企業(yè)所急、想企業(yè)所想，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難、敢擔(dān)當(dāng)、敢作為、守土有責(zé)，切實(shí)改善和優(yōu)化營商環(huán)境，甚至殫精竭慮，譜寫了改善和優(yōu)化政商關(guān)系新篇章。

吉利汽車集團(tuán)的寧波制造基地，由于許多零部件供應(yīng)廠家都在外省，受疫情影響，未能開工，或物流不暢，無法滿足配套需要，制約了整車組裝效率和效益。為此，當(dāng)?shù)卣块T召開緊急協(xié)調(diào)會(huì)議，就近調(diào)動(dòng)和挖掘配套能力，派專員協(xié)助聯(lián)系市內(nèi)省內(nèi)有合作意向的一些中小企業(yè)，想方設(shè)法組織其為龍頭企業(yè)協(xié)作生產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)所需零部件，迅速理順和完善了供應(yīng)鏈?？梢哉f，在特殊的抗疫時(shí)期，倘若沒有政府相關(guān)的管理部門“更好發(fā)揮政府作用”，光指望“市場在資源配置中起決定性作用”，顯然不符合實(shí)際需要，最后很可能會(huì)斷送復(fù)工復(fù)產(chǎn)的最佳時(shí)機(jī)，產(chǎn)生一系列不良連鎖效應(yīng)，危及經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定大局。

浙江省海寧市加速在全省各市縣中率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)全覆蓋，其主要做法是運(yùn)用大數(shù)據(jù)全面摸清本市企業(yè)的實(shí)際情況，加以匯編分析，精心繪制成一張反映所有企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)現(xiàn)狀的進(jìn)度表，每日統(tǒng)計(jì)更新，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，幫助企業(yè)對(duì)癥下藥，千方百計(jì)加快破解。比如有些企業(yè)主要存在用工難問題，年前回家的許多務(wù)工人員分散在河南以及云貴川等西部邊遠(yuǎn)省份，單靠企業(yè)自身去聯(lián)絡(luò)召回，零零散散的，很不方便。海寧市經(jīng)信局在逐戶匯總本地企業(yè)與市外員工分布區(qū)域后，迅速派工作組到相關(guān)省市政府主管部門對(duì)接，共同研究解決方案，在交通運(yùn)輸及安全管理等方面加強(qiáng)疏通，征得地方支持。海寧市政府采取化零為整的對(duì)策，落實(shí)具體時(shí)點(diǎn)和地點(diǎn)，專門包用大巴車隊(duì)、高鐵車廂甚至包機(jī)等運(yùn)力，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”將外地員工有秩序、成規(guī)模地集中接運(yùn)返崗，與此同時(shí)，還就地組織招工，為企業(yè)帶回不少“新海寧人”。

山東省臨沂市也著力破解用工“兩頭難”問題，出實(shí)招硬招穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長。臨沂市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目辦公室逐個(gè)排查相關(guān)項(xiàng)目的用工情況，為企業(yè)打開各種招工渠道，尤其是協(xié)助企業(yè)創(chuàng)新生活和生產(chǎn)條件，做好外地務(wù)工人員的安撫工作，使之愿意在臨沂扎下根來，成為長期穩(wěn)定的勞動(dòng)力資源，夯實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)。

此類事例，不勝臚列。由此，筆者不禁思考：各級(jí)政府在抗疫之戰(zhàn)這樣的危急時(shí)刻能夠挺身而出，充滿熱忱地為企業(yè)著想、靠前服務(wù)、主動(dòng)作為，那么，當(dāng)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營、步入正常軌道之后，可否仍然堅(jiān)持日復(fù)一日、年復(fù)一年、繼續(xù)不遺余力地為企業(yè)紓困祛難、經(jīng)常到企業(yè)噓寒問暖、助推其健康發(fā)展呢？習(xí)近平總書記提出，要建立親清新型政商關(guān)系。這是切實(shí)改善和優(yōu)化營商環(huán)境的核心環(huán)節(jié)。

一般而言，在我國現(xiàn)階段的政商關(guān)系中，為政者相對(duì)強(qiáng)勢，而商家比較弱勢，前者處于主導(dǎo)地位，在相當(dāng)程度上決定著能否實(shí)現(xiàn)政商關(guān)系“親”上加“清”新常態(tài)。如果各級(jí)政府官員都能將抗疫時(shí)期竭誠為企業(yè)分憂解難、合力奮進(jìn)的“特殊表現(xiàn)”，變成任何時(shí)候都能展現(xiàn)的職業(yè)精神、敬業(yè)精神，何愁不能改善和優(yōu)化營商環(huán)境，根除形式主義、官僚主義之積弊，真正構(gòu)建起一個(gè)充滿誠信友愛的和諧社會(huì)？

列寧生前非常重視唯物辯證法的研究，在艱難復(fù)雜的革命斗爭實(shí)踐中，也一直強(qiáng)調(diào)要處理好矛盾的普遍性與特殊性之間的辯證關(guān)系。他在名作《談?wù)勣q證法問題》中有這樣一段話：“對(duì)立面（個(gè)別跟一般相對(duì)立）是同一的;個(gè)別一定與一般相聯(lián)而存在。一般只能在個(gè)別中存在，只能通過個(gè)別而存在。任何個(gè)別（不論怎樣）都是一般。任何一般都是個(gè)別的（一部分，或一方面，或本質(zhì)）。任何一般只是大致地包括一切個(gè)別事物。任何個(gè)別都不能完全地包括在一般之中，如此等等?！边@樣的哲思，對(duì)于啟發(fā)我們學(xué)會(huì)從特殊到普遍、從個(gè)別到一般，深刻而精準(zhǔn)地總結(jié)抗疫斗爭的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更好地指導(dǎo)今后經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作，推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，應(yīng)當(dāng)說，是大有裨益的。