高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇

劉 芬，尹慧慧，熊春林

（1.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)東方科技學(xué)院；2.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院，湖南長沙 410128）

1 研究背景

“三農(nóng)”問題是關(guān)系國家全局發(fā)展的根本性問題?？平膛d農(nóng)是我國促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展的基本舉措。我國高等農(nóng)業(yè)院校作為農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展和推廣服務(wù)的主體力量，具有獨(dú)特的人才和科技優(yōu)勢，是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略和服務(wù)“三農(nóng)”的中堅(jiān)力量。黨和國家十分重視高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展，自2004年中央一號文件首次提出支持農(nóng)業(yè)大中專院校參與農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究、推廣，至2019年中央一號文件提出打造產(chǎn)學(xué)研深度融合平臺(tái)，加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)集成創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，以及在21世紀(jì)出臺(tái)的16 份關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展的中央一號文件均明確提出大力支持高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展，充分發(fā)揮高等農(nóng)業(yè)院校在“三農(nóng)”發(fā)展中的人才智力和科技服務(wù)支撐作用。2012年2月，教育部和科技部聯(lián)合發(fā)布的《高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)方案》指出建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展研究院是完善我國新型農(nóng)村科技服務(wù)體系的重要舉措。 2018年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》提出深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，鼓勵(lì)高校、科研院所建立一批專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和面向企業(yè)的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引領(lǐng)支撐農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。

“三農(nóng)”發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和國家政策法規(guī)的不斷出臺(tái)，為高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展帶來機(jī)遇，也對高等農(nóng)業(yè)院校的農(nóng)村科技服務(wù)提出了新要求和新使命。近年來，國內(nèi)學(xué)者從不同角度對高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展進(jìn)行了研究，有學(xué)者研究了高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)的作用，認(rèn)為其是促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展與農(nóng)民增收的強(qiáng)力手段，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)與增效的根本動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的智力支撐［1-3］；有學(xué)者研究了“太行山道路”“科技大篷車”“農(nóng)業(yè)科技專家大院”等高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)模式，比較分析了不同服務(wù)模式的異同，將服務(wù)模式分為政府干預(yù)型、院校主導(dǎo)型、地方需求型和校地合作型等不同類型［4-8］；有學(xué)者從人才隊(duì)伍、科技資源、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)對象等角度研究了高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)的問題與困境［9-12］；有學(xué)者從政府政策支持、高等農(nóng)業(yè)院校自身努力、農(nóng)村社會(huì)環(huán)境改善等角度研究了高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展的改進(jìn)對策［6，12-13］；還有學(xué)者運(yùn)用態(tài)勢分析（SWOT）定性分析方法，從優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇與威脅4個(gè)維度分析我國高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展的影響因素并提出相應(yīng)策略［14］。

綜上所述，學(xué)者們對高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)的重要作用、主要模式、制約因素、改進(jìn)對策進(jìn)行了比較全面深入的研究，但主要采取定性研究方法，以經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為主，難以準(zhǔn)確定位高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略。目前，我國“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)入到新時(shí)代，新時(shí)代賦予了高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)新使命，如何精準(zhǔn)分析高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略要素，怎樣科學(xué)測量高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略要素的影響力度，怎樣精準(zhǔn)確定高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略方向、類型與模式，這些都是制定更優(yōu)、更符合實(shí)際的高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略對策和高等農(nóng)業(yè)院校有效履行新時(shí)代農(nóng)村科技服務(wù)職責(zé)使命必須回答和解決的重要問題。

2 研究設(shè)計(jì)

本文以態(tài)勢分析（SWOT）定量分析法為主要方法，綜合運(yùn)用態(tài)勢分析（SWOT）戰(zhàn)略分析法、層次分析法（AHP）和德爾菲法(Delphi)專家打分法，對我國高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)的內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢以及外部機(jī)遇和威脅進(jìn)行測量，以期得出高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和威脅的總力度，確定高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)的戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略類型和戰(zhàn)略模式，進(jìn)而制定具體的戰(zhàn)略對策。本文以中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)大學(xué)等7所高等農(nóng)業(yè)院校為研究樣本，調(diào)查訪談樣本高校的相關(guān)專家40位，獲取相關(guān)資料信息，以此對我國高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略要素進(jìn)行深入全面解析，并邀請這些專家對各要素的發(fā)生強(qiáng)度和作用強(qiáng)度進(jìn)行打分。具體操作步驟如下：（1）利用AHP計(jì)算S、W、O、T的總體優(yōu)先級發(fā)生強(qiáng)度；（2）利用Delphi專家打分法計(jì)算S、W、O、T的作用強(qiáng)度；（3）利用SWOT定量分析法計(jì)算S、W、O、T的總力度；（4）根據(jù)S、W、O、T的總力度計(jì)算戰(zhàn)略向量θ和ρ，確定戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略類型和戰(zhàn)略模式；（5）根據(jù)戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略類型和戰(zhàn)略模式制定具體對策。具體操作流程如圖1所示。

圖1 本研究流程框架

3 SWOT戰(zhàn)略關(guān)鍵因素解析

本文基于查閱已有研究文獻(xiàn)資料和廣泛咨詢有關(guān)專家學(xué)者，采用 SWOT 定性分析法，從內(nèi)部優(yōu)勢與劣勢和外部機(jī)遇與威脅，全面解析我國高等農(nóng)業(yè)院校的農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略要素。

3.1 內(nèi)部優(yōu)勢

領(lǐng)導(dǎo)高度重視（S1）：當(dāng)前我國“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，正在全力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略。高等農(nóng)業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)十分重視農(nóng)村科技服務(wù)，積極履行科技驅(qū)動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興的歷史使命，并以此為契機(jī)凝練辦學(xué)特色、形成辦學(xué)優(yōu)勢和提升辦學(xué)聲譽(yù)［15］。建立相關(guān)制度（S2）：為落實(shí)國家關(guān)于鼓勵(lì)和支持高校從事農(nóng)業(yè)科技推廣活動(dòng)的政策法規(guī)和更好地履行社會(huì)服務(wù)職能，高等農(nóng)業(yè)院校紛紛出臺(tái)了激勵(lì)教師參與農(nóng)村科技服務(wù)的相關(guān)制度，如科技特派員制度、農(nóng)業(yè)特聘推廣教授制度等。建立示范基地（S3）：高等農(nóng)業(yè)院校結(jié)合自身優(yōu)勢特色和區(qū)域農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，紛紛建立一批布局合理、基礎(chǔ)良好的農(nóng)村科技服務(wù)示范基地，促進(jìn)農(nóng)村科技有效擴(kuò)散和輻射?？萍純?yōu)勢明顯（S4）：作為以農(nóng)科為優(yōu)勢特色的高等學(xué)校，高等農(nóng)業(yè)院校擁有高水平的涉農(nóng)科技人才隊(duì)伍，是涉農(nóng)科技創(chuàng)新和研發(fā)的重要場所，擁有其他機(jī)構(gòu)難以企及的涉農(nóng)科技成果。服務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富（S5）：高等農(nóng)業(yè)院校依據(jù)自身辦學(xué)優(yōu)勢特色和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)特點(diǎn)，在實(shí)踐中探索和創(chuàng)造出多種獨(dú)具特色的農(nóng)村科技服務(wù)模式，如河北農(nóng)業(yè)大學(xué)的“太行山道路”、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的“科技大篷車”模式、西北農(nóng)林科技大學(xué)的“農(nóng)業(yè)科技專家大院”模式等，積累了豐富的農(nóng)村科技服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。社會(huì)聲譽(yù)良好（S6）：長期以來，在國家有關(guān)科技政策、方針的指引下，高等農(nóng)業(yè)院校努力加強(qiáng)科技原始創(chuàng)新、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、提升科技服務(wù)能力和完善科技服務(wù)體系，在農(nóng)村科技服務(wù)中作出了重大貢獻(xiàn)，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，獲得了社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。

3.2 內(nèi)部劣勢

激勵(lì)機(jī)制不健全（W1）：與科研論文、科研項(xiàng)目、教學(xué)工作等相比，高等農(nóng)業(yè)院校對農(nóng)村科技服務(wù)的激勵(lì)力度相對較弱，激勵(lì)措施缺乏量化和可操作性，未能充分調(diào)動(dòng)教師參與農(nóng)村科技服務(wù)的積極性?？傮w經(jīng)費(fèi)不充足（W2）：高等農(nóng)業(yè)院校投入到農(nóng)村科技服務(wù)的經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)不及投入到科研和教學(xué)的經(jīng)費(fèi)，使得農(nóng)村科技服務(wù)常常因“無米斷炊”。人才隊(duì)伍不強(qiáng)大（W3）：高等農(nóng)業(yè)院校擁有兼具科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)的復(fù)合型人才數(shù)量很少，同時(shí)也未能很好地建立一支由農(nóng)科專業(yè)人才與管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等專業(yè)人才組成的農(nóng)村科技服務(wù)人才隊(duì)伍。有效服務(wù)不充分（W4）：現(xiàn)有的評價(jià)體制使得高等農(nóng)業(yè)院?？萍佳芯慷嗤Ａ粼谡撐膶用?，高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)供給常常與農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際科技需求相脫節(jié)，不能充分有效地為農(nóng)村發(fā)展提供科技支撐服務(wù)。

3.3 外部機(jī)遇

國家發(fā)展戰(zhàn)略需要（O1）：當(dāng)前，黨和國家堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，迫切需要高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)為農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步和農(nóng)民全面發(fā)展提供強(qiáng)大的科技智力支撐［16］。國家出臺(tái)系列政策（O2）：新世紀(jì)以來，國家出臺(tái)的16份中央一號文件、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)推廣法（修訂）》《新農(nóng)村建設(shè)科技促進(jìn)行動(dòng)》《國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)方案》等一系列政策法規(guī)，都強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長（O3）：我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長與升級轉(zhuǎn)型，增大了對科技服務(wù)的需求，為高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和廣闊的需求空間。農(nóng)村社會(huì)不斷進(jìn)步（O4）：我國農(nóng)村社會(huì)不斷進(jìn)步，農(nóng)村文化教育事業(yè)發(fā)展迅速、農(nóng)民科技素質(zhì)提升顯著，科教興農(nóng)成為社會(huì)普遍共識，這為高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展提供了良好的社會(huì)基礎(chǔ)。信息技術(shù)發(fā)展普及（O5）：信息技術(shù)迅速發(fā)展和全面普及應(yīng)用，正在有力地推動(dòng)高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)理念、手段和方式創(chuàng)新，促進(jìn)高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)個(gè)性化、定制化、便捷化、無縫化和高效化。

3.4 外部威脅

政策法規(guī)不健全（T1）：為促進(jìn)高等農(nóng)業(yè)院校在農(nóng)村科技服務(wù)方面的發(fā)展，國家雖然出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，但大多數(shù)政策法規(guī)存在內(nèi)容比較空泛、可操作性比較差、對農(nóng)村科技服務(wù)主體權(quán)益保障不力等問題。農(nóng)村空心化嚴(yán)重（T2）：城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)使得農(nóng)村的人、財(cái)、物大量外流，造成農(nóng)村空心化和老弱病殘留守農(nóng)村，這嚴(yán)重制約了高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)在農(nóng)村有效開展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化較低（T3）：以家庭為單位的小農(nóng)生產(chǎn)，以及農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展滯后，使得農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平比較低，嚴(yán)重束縛高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)規(guī)?；c集約化開展。其他機(jī)構(gòu)強(qiáng)勢競爭（T4）：隨著農(nóng)村科技服務(wù)體系改革的推進(jìn)，基層農(nóng)技推廣組織、農(nóng)業(yè)科研院所等傳統(tǒng)農(nóng)村科技服務(wù)力量不斷釋放，農(nóng)村科技社會(huì)化服務(wù)發(fā)展迅速，正與高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)開展激烈競爭。

4 戰(zhàn)略關(guān)鍵因素作用強(qiáng)度與發(fā)生強(qiáng)度定量評估

4.1 戰(zhàn)略關(guān)鍵因素作用強(qiáng)度定量評估

本文選取Delphi專家打分法為我國高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)鍵因素確定其作用強(qiáng)度，操作步驟如下：

（1）選取專家。根據(jù)達(dá)爾克對大量德爾菲法專家人數(shù)影響的實(shí)驗(yàn)研究，專家人數(shù)因研究主題的大小和涉及面的廣泛程度而定，一般15人以上為最適宜［17］。本文邀請來自中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)的40位專家為本次研究進(jìn)行匿名問卷調(diào)查。

（2）設(shè)計(jì)問卷。通過發(fā)放問卷，請專家依據(jù)李克特五點(diǎn)計(jì)分法（見表1），分別對我國高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇、挑戰(zhàn)4個(gè)總因素下19個(gè)分因素的作用強(qiáng)度進(jìn)行度量。依據(jù)公式（1）計(jì)算出本次專家權(quán)威系數(shù)Cr為0.86，符合德爾菲法的研究要求（專家權(quán)威程度系數(shù)Cr≥0.7即可接受）。

表1 李克特五級量表評分標(biāo)準(zhǔn)

式（1）中：Cr為專家權(quán)威程度；Ca為專家對方案作出判斷的依據(jù)；Cb為專家對問題的熟悉程度。

（3）問卷回收與處理。第一輪發(fā)放問卷40份，回收得到有效問卷35份，專家積極系數(shù)Ki為87.5%；第二輪發(fā)放問卷35份，回收得到有效問卷35份，專家積極系數(shù)Ki為100%。同時(shí)采用軟件SPSS20.0中的克朗巴赫系數(shù)信度測量方法對問卷的信度進(jìn)行測量，第二輪專家咨詢問卷數(shù)據(jù)的信度為0.894，滿足信度系數(shù)要求（信度系數(shù)達(dá)到0.7以上即可接受）。

（4）統(tǒng)計(jì)結(jié)果。運(yùn)用公式（2）計(jì)算，依次得到我國高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)戰(zhàn)略4個(gè)關(guān)鍵因素的19個(gè)分因素作用強(qiáng)度（見表2）。

式（2）中：m為全部參加評分的專家人數(shù)；Cij為專家j對影響因素i的評分值。

表2 我國高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)鍵因素作用強(qiáng)度

4.2 戰(zhàn)略關(guān)鍵因素發(fā)生強(qiáng)度定量評估

本文利用AHP確定我國高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)鍵因素的發(fā)生強(qiáng)度，操作步驟如下：

（1）構(gòu)建高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇層次結(jié)構(gòu)模型（見圖2）。以高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇為目標(biāo)層，以優(yōu)勢S、劣勢W、機(jī)遇O和威脅T共4個(gè)總因素為準(zhǔn)則層，以領(lǐng)導(dǎo)高度重視等19個(gè)分因素為方案層，構(gòu)建高等農(nóng)業(yè)院?？萍挤?wù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇的層次結(jié)構(gòu)模型。

圖2 我國高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇層次結(jié)構(gòu)模型

（2）構(gòu)造高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇系列判斷矩陣。按照1—9重要程度逐層遞增的規(guī)則進(jìn)行判斷并打分：1表示同樣重要，3表示稍微重要，5表示比較重要，7表示十分重要，9表示絕對重要，2、4、6、8則取兩相鄰判斷的中值，構(gòu)造高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)的戰(zhàn)略選擇、戰(zhàn)略優(yōu)勢、戰(zhàn)略劣勢、戰(zhàn)略機(jī)遇、戰(zhàn)略威脅等5個(gè)判斷矩陣。

（3）求解高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇5個(gè)判斷矩陣。依據(jù)公式（3）分別計(jì)算5個(gè)判斷矩陣的特征根與特征向量。

（4）檢驗(yàn)判斷矩陣的一致性。根據(jù)矩陣平均隨機(jī)一致性指標(biāo)R.I.查詢表（見表3），利用公式（4）（5）依次計(jì)算5個(gè)判斷矩陣的一致性指標(biāo)C.I.和一致性比率C.R.。

表3 矩陣平均隨機(jī)一致性指標(biāo)值

（5）確定5個(gè)判斷矩陣各自的發(fā)生強(qiáng)度（見表4）。

式（3）中：λmax為最大特征根；Wi為對應(yīng)于λmax的正規(guī)化特征向量；Wi的分量wi便是相應(yīng)元素單排序的權(quán)值；n為指標(biāo)階數(shù)，即判斷矩陣的指標(biāo)個(gè)數(shù)。

式（4）中：C.I.為一致性指標(biāo)；λmax為最大特征根；n為指標(biāo)階數(shù)，即判斷矩陣的指標(biāo)個(gè)數(shù)。

式（5）中：C.R.為一致性比率；C.I.為一致性指標(biāo)；R.I.為矩陣平均隨機(jī)一致性指標(biāo)。

表4 我國高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)鍵因素發(fā)生強(qiáng)度判斷矩陣一致性檢驗(yàn)結(jié)果

5 戰(zhàn)略方法、類型以及模型選擇

5.1 總優(yōu)勢、總劣勢、總機(jī)遇、總威脅力度

戰(zhàn)略管理理論認(rèn)為，戰(zhàn)略的本質(zhì)特征是一種對未來若干年行動(dòng)的規(guī)劃、計(jì)劃以及導(dǎo)向、指引，具有很強(qiáng)的前瞻性和預(yù)見性［18］。根據(jù)SWOT戰(zhàn)略分析法，優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇、威脅等四大戰(zhàn)略要素都屬于即將發(fā)生或正在發(fā)展的趨勢，它們各自作用強(qiáng)度和發(fā)生強(qiáng)度構(gòu)成的數(shù)學(xué)期望是影響戰(zhàn)略大小的力度。根據(jù)公式（6）至公式（9），計(jì)算出我國高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)鍵因素總力度（見表5）。

式（6）至式（9）中：S總、 W總、O總和 T總分別被為高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展的總優(yōu)勢、總劣勢、總機(jī)遇、總威脅力度；Si、Wi、Oi、Ti分別為高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展第 i 個(gè)優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇、威脅的作用強(qiáng)度；si、wi、oi、ti分別為高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展第 i 個(gè)優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇、威脅的發(fā)生強(qiáng)度。

表5 我國高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)鍵因素的影響程度

5.2 戰(zhàn)略四邊形構(gòu)建

根據(jù)上述計(jì)算所得我國高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和威脅的總力度，在直角坐標(biāo)系中以S、W、O、T各為半軸構(gòu)建四半維坐標(biāo)系，依次標(biāo)出S總、 W總、O總和 T總的數(shù)值點(diǎn)，將4點(diǎn)依次相連，最終得到我國高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)戰(zhàn)略四邊形（見圖3）。根據(jù)SWOT定量分析方法，高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇的信息集中體現(xiàn)在戰(zhàn)略方位角 θ 和戰(zhàn)略系數(shù) ρ兩個(gè)變量上，依據(jù)公式（10）即由戰(zhàn)略四邊形重心所在位置求反正切得到θ=3π/20，依據(jù)公式（11）即由優(yōu)勢機(jī)會(huì)的乘積與優(yōu)勢機(jī)會(huì)乘積和劣勢威脅乘積之和的比值得到ρ=0.88，由此求出以θ為方位角、ρ為模的高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略向量(θ, ρ)。

圖3 我國高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略四邊形

5.3 戰(zhàn)略方向、類型和模式確定

根據(jù)已計(jì)算得出的戰(zhàn)略向量(θ, ρ)，可以進(jìn)一步繪制高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略方向和類型譜系圖，如圖4所示。

圖4 我國高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略方向與類型譜系

依據(jù) SWOT 分析矩陣和戰(zhàn)略方位角所在的象限位置，可以將不同戰(zhàn)略類型劃歸于坐標(biāo)系的不同象限，如表6所示。

表6 我國高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略類型及對應(yīng)區(qū)域

根據(jù)圖4和表6以及SWOT定量分析方法規(guī)定，確定我國高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略方位、戰(zhàn)略類型和戰(zhàn)略模型：

（1）我國高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略方位角θ=3π/20，戰(zhàn)略方向?qū)?yīng)第一象限的增長型戰(zhàn)略方向（SO），所以，我國高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略方向應(yīng)該選擇增長型戰(zhàn)略方向。

（2）第Ⅰ象限被等分為兩個(gè)區(qū)間，分屬于實(shí)力型和機(jī)會(huì)型兩個(gè)戰(zhàn)略類型，我國高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略方位角θ=3π/20（0＜3π/20＜π/4），故對應(yīng)實(shí)力型戰(zhàn)略類型。

（3）依據(jù)戰(zhàn)略方位角θ和戰(zhàn)略強(qiáng)度系數(shù)ρ計(jì)算結(jié)果，我國高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇P點(diǎn)（3/20π，0.88）的戰(zhàn)略定位如圖4所示。在圖4中，以坐標(biāo)系的原點(diǎn)為中心，分別以0.5和1.0為半徑形成兩個(gè)同心圓，依據(jù)SWOT定量分析方法：當(dāng)0＜ρ≤0.5時(shí)，即P點(diǎn)位于小圓內(nèi)則發(fā)展機(jī)遇小，對應(yīng)保守穩(wěn)健戰(zhàn)略模式；當(dāng)0.5＜ρ≤1.0時(shí)，即P點(diǎn)位于小圓與大圓之間則發(fā)展機(jī)遇大，對應(yīng)積極進(jìn)取戰(zhàn)略模式。本文計(jì)算所得到的ρ=0.88，P點(diǎn)位于小圓與大圓之間，所以，我國高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇積極進(jìn)取戰(zhàn)略模式。

6 研究結(jié)論與戰(zhàn)略對策

6.1 研究結(jié)論

本文對我國高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行定量分析，得出如下結(jié)論：

（1）高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展從總體上應(yīng)該采取SO戰(zhàn)略，即增長型戰(zhàn)略。在高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略組合中，四大戰(zhàn)略要素的定量化數(shù)值由高到低依次為優(yōu)勢、機(jī)會(huì)、劣勢、威脅，說明優(yōu)勢、機(jī)遇所產(chǎn)生的影響要大于劣勢、威脅產(chǎn)生的影響，是主要影響，正好匹配SO戰(zhàn)略。對此，高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極抓住外部機(jī)遇會(huì)，有效克服自身不足，正確規(guī)避外來威脅，采取優(yōu)勢與機(jī)遇并存的策略，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)發(fā)展戰(zhàn)略。

（2）高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展應(yīng)該選擇實(shí)力型戰(zhàn)略類型。高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展優(yōu)勢的定量化數(shù)值大于機(jī)會(huì)的定量化數(shù)值，說明優(yōu)勢的影響超過劣勢的影響。對此，高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展應(yīng)以充分利用自身優(yōu)勢為基本立足點(diǎn)，并且主動(dòng)抓住外部機(jī)遇，以此達(dá)成有效克服外部威脅和減少內(nèi)部劣勢的目的，實(shí)現(xiàn)實(shí)力型發(fā)展戰(zhàn)略。

（3）高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展應(yīng)該選擇積極進(jìn)取戰(zhàn)略模式。高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略系數(shù)ρ＞0.5，說明其發(fā)展機(jī)會(huì)不僅有，而且還很大。根據(jù)SWOT定量分析方法，保守穩(wěn)健戰(zhàn)略模式是一種穩(wěn)扎穩(wěn)打、循序漸進(jìn)的傳統(tǒng)戰(zhàn)略模式，并不適用于當(dāng)前我國高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展。對此，高等農(nóng)業(yè)院校要采取積極進(jìn)取戰(zhàn)略模式，積極搶抓各種機(jī)遇，以時(shí)不待我、只爭朝夕的使命擔(dān)當(dāng)，積極調(diào)動(dòng)各方力量和利用各種手段促進(jìn)農(nóng)村科技服務(wù)跨越式發(fā)展，盡早實(shí)現(xiàn)科技驅(qū)動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興的戰(zhàn)略目標(biāo)。

6.2 戰(zhàn)略對策

（1）勇于擔(dān)當(dāng)農(nóng)村科技服務(wù)的使命。開展農(nóng)村科技服務(wù)是高等農(nóng)業(yè)院校必須履行的基本社會(huì)職能和責(zé)無旁貸的職責(zé)使命。當(dāng)前，我國正在為建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的偉大目標(biāo)而奮斗，習(xí)近平總書記指出，我國現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技、在人才［19］。高等農(nóng)業(yè)院校應(yīng)該牢記科技服務(wù)“三農(nóng)”使命，以強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)為己任，積極響應(yīng)黨和國家號召，主動(dòng)回應(yīng)國家科技興農(nóng)戰(zhàn)略、農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略，牢牢抓住國家發(fā)展機(jī)遇和充分利用外部條件，認(rèn)真履行農(nóng)村科技服務(wù)的神圣職責(zé)，為新時(shí)代“三農(nóng)”發(fā)展提供強(qiáng)大的科技智力支撐。

（2）全力強(qiáng)化農(nóng)村科技服務(wù)的優(yōu)勢。作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)和推廣轉(zhuǎn)化的重要源頭，高等農(nóng)業(yè)院校在農(nóng)村科技服務(wù)中具有顯著的優(yōu)勢。高等農(nóng)業(yè)院校應(yīng)該認(rèn)清自身優(yōu)勢與不足，根據(jù)新時(shí)代“三農(nóng)”發(fā)展新形勢和新任務(wù)，進(jìn)一步建立健全農(nóng)村科技服務(wù)的制度體系和激勵(lì)機(jī)制，建立一支“愿意下去、專業(yè)互補(bǔ)、服務(wù)有效”的農(nóng)村科技服務(wù)隊(duì)伍，做到“總量充足、專項(xiàng)支出、高效使用”的農(nóng)村科技服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障，形成“將論文寫在大地上”的農(nóng)村科技研發(fā)服務(wù)導(dǎo)向，打造一批“布局合理、點(diǎn)面結(jié)合、有效示范”的農(nóng)村科技服務(wù)基地，總結(jié)和創(chuàng)新“符合區(qū)域特點(diǎn)、突出自身特色、造福一方百姓”的農(nóng)村科技服務(wù)模式，從而全力強(qiáng)化科技服務(wù)“三農(nóng)”的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)實(shí)力型發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

（3）積極優(yōu)化農(nóng)村科技服務(wù)的方式。高等農(nóng)業(yè)院校在開展“面對面”“手把手”的傳統(tǒng)農(nóng)村科技服務(wù)的同時(shí)，必須緊緊把握現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用的客觀實(shí)際，牢牢抓住數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，大力推進(jìn)農(nóng)村科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充分利用信息化手段促進(jìn)農(nóng)村科技服務(wù)方式優(yōu)化和提升農(nóng)村科技服務(wù)效能效果。高等農(nóng)業(yè)院校應(yīng)該充分整合、開發(fā)校內(nèi)外各種農(nóng)村科技服務(wù)信息資源，打造農(nóng)村科技在線服務(wù)專家團(tuán)隊(duì)，通過電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和農(nóng)村居民擁有的智能手機(jī)、電腦、電視等信息接收終端，突破時(shí)空限制、無差別地向不同區(qū)域、不同特征的農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供農(nóng)村科技服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科技服務(wù)的全程化、快捷化、個(gè)性化、普惠化和高效化。

（4）主動(dòng)結(jié)成農(nóng)村科技服務(wù)聯(lián)盟。在新時(shí)代農(nóng)村科技服務(wù)過程中，高等農(nóng)業(yè)院校與農(nóng)業(yè)科技研究院所、涉農(nóng)科技企業(yè)、基層農(nóng)技服務(wù)組織等之間存在著競爭關(guān)系，但更多的是合作關(guān)系。隨著農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)和鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展需要更廣泛、更多樣、更有力的科技服務(wù)支撐，各種農(nóng)村科技服務(wù)力量的緊密結(jié)合和全面合作已是大勢所趨。高等農(nóng)業(yè)院校應(yīng)該本著合作共贏、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的基本理念，積極主動(dòng)地與其他各種力量結(jié)成農(nóng)村科技服務(wù)聯(lián)盟，強(qiáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板，促進(jìn)農(nóng)村科技服務(wù)隊(duì)伍壯大、資源豐富、模式優(yōu)化，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興提供內(nèi)容豐富、形式多樣的科技服務(wù)和智力支撐。