擊楫中流正當(dāng)時(shí)

熊豐 劉懿德 賴(lài)星 毛鑫等

十九大閉幕不久，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)大幕拉開(kāi)，矛頭直指群眾深?lèi)和唇^的黑惡勢(shì)力。

兩年多來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以“咬定青山不放松”的戰(zhàn)略定力、“不破樓蘭終不還”的意志品質(zhì)，引領(lǐng)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)正確方向，推動(dòng)掃黑除惡爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難，奪取一個(gè)又一個(gè)階段性勝利，有力凈化了社會(huì)環(huán)境，極大增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，推進(jìn)了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

人民戰(zhàn)爭(zhēng)——以雷霆之勢(shì)席卷黑惡、如浩瀚春風(fēng)滌掃污濁

2019年11月27日，新中國(guó)成立以來(lái)江西省最大的黑社會(huì)性質(zhì)組織案件一審宣判。陳輝民、陳輝發(fā)等104人被判刑，其中主犯陳輝民被判處死刑。

時(shí)針撥回2018年初——隨著掃黑除惡的號(hào)角在全國(guó)吹響，撫州市宜黃縣因5年來(lái)命案槍案最多、群眾舉報(bào)量最多、老百姓安全感最低，進(jìn)入了專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的視野。

通過(guò)組織政法機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)?shù)匦淌掳讣?、糾紛案件、不捕不訴案件集中閱卷、交叉閱卷，大量重罪輕判、漏人漏案等問(wèn)題浮出水面，一個(gè)龐大的黑社會(huì)性質(zhì)組織輪廓漸清。

2018年7月12日上午，撫州市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定，抽調(diào)10個(gè)縣區(qū)的280名干警對(duì)該團(tuán)伙成員開(kāi)展抓捕。7月15日，這個(gè)盤(pán)踞當(dāng)?shù)厥嗄辏瑩碛?0多支槍?zhuān)群髮?shí)施97起刑事犯罪，造成6人死亡的涉黑組織落入法網(wǎng)。

從宜黃縣向北2000公里，內(nèi)蒙古呼和浩特市東瓦窯村。這片位于市區(qū)南二環(huán)以里，毗鄰兩所大學(xué)的“黃金地段”，卻有著近100畝的棚戶(hù)區(qū)，處處是老舊的平房、坑洼的路面。

1998年，“村霸”劉素琴在村里大規(guī)模征地，并插手村集體經(jīng)營(yíng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)擴(kuò)建，利用家族勢(shì)力，橫行鄉(xiāng)里、殘害百姓，拒不履行征地協(xié)議，大肆侵吞、霸占集體資產(chǎn)，干預(yù)村“兩委”換屆選舉。

由于劉素琴的“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，20年來(lái)東瓦窯村村民維權(quán)之路收效甚微。東瓦窯村村委會(huì)通過(guò)三級(jí)法院判決、裁定主張的合法權(quán)益4億余元一直未執(zhí)行到位。

2019年6月1日，中央掃黑除惡第15督導(dǎo)組進(jìn)駐內(nèi)蒙古。督導(dǎo)組先后從自治區(qū)談話(huà)、群眾來(lái)信來(lái)電中收到了大量關(guān)于劉素琴的舉報(bào)，在下沉呼和浩特期間，通過(guò)細(xì)致調(diào)查走訪，摸清了其基本犯罪事實(shí)。6月20日晚，劉素琴及其團(tuán)伙骨干成員全部落網(wǎng)。

截至2019年12月底，全國(guó)掃黑辦收到群眾舉報(bào)20.11萬(wàn)余件，省市兩級(jí)掃黑辦收到群眾舉報(bào)137萬(wàn)余件，中央三輪督導(dǎo)收到群眾舉報(bào)47.2萬(wàn)件。專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，全國(guó)共打掉涉黑犯罪組織2949個(gè)、涉惡犯罪集團(tuán)9536個(gè)。

國(guó)法如天——推動(dòng)掃黑除惡始終在法治軌道上前進(jìn)

2019年，專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)入“深水區(qū)”和“攻堅(jiān)期”。黑惡勢(shì)力企圖隱身變色、躲避鋒芒，掃黑除惡難度累積、瓶頸顯現(xiàn)。

2019年10月11日，西安，全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)第2次推進(jìn)會(huì)。面對(duì)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)新形勢(shì)，中央政法委負(fù)責(zé)人要求，拿出堅(jiān)韌不拔的意志、決戰(zhàn)到底的勇氣，緊盯緊咬、誓不松勁。

敵我交鋒寸步不讓——

湖南“操場(chǎng)埋尸案”、云南孫小果案、青?！叭赵律铰袷浮薄⒑邶埥籼m“四大家族”涉黑案、海南昌江黃鴻發(fā)家族涉黑案……一系列人民群眾反映強(qiáng)烈的案件查深查實(shí)，彰顯對(duì)難啃之案、蟄伏之徒一查到底、絕不姑息的鮮明態(tài)度。

截至2020年1月14日，3880名涉黑涉惡目標(biāo)逃犯到案，到案率超八成，50名A通逃犯到案39名，220名潛逃境外的逃犯到案……“百日追逃”取得顯著成效，體現(xiàn)出對(duì)在逃人員一追到底、絕不放過(guò)的堅(jiān)強(qiáng)決心。

法律交鋒精準(zhǔn)適當(dāng)——

2018年8月15日，廣州市中級(jí)人民法院，國(guó)徽高懸，法庭莊嚴(yán)。這份長(zhǎng)達(dá)167頁(yè)的二審判決書(shū)，以鐵一般的事實(shí)宣告“村霸”劉永添及其團(tuán)伙的覆滅。

54名被告人和74名辯護(hù)律師，人數(shù)刷新了廣州市兩級(jí)法院審理的“涉黑”案件紀(jì)錄。負(fù)責(zé)辦理此案的公訴人說(shuō)：“我們嚴(yán)格按照法律規(guī)定，在查清每一個(gè)違法犯罪事實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)每一名涉案人員的行為、地位、作用綜合全案進(jìn)行評(píng)判?！?/p>

“兩高”“兩部”專(zhuān)門(mén)出臺(tái)辦理惡勢(shì)力犯罪、套路貸、軟暴力、涉黑涉惡財(cái)產(chǎn)處置等8個(gè)意見(jiàn)，為嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力犯罪提供了更加明確、具體的依據(jù)。

中央政法單位和各地通過(guò)個(gè)案督辦、下發(fā)指導(dǎo)性案例、編印執(zhí)法辦案指導(dǎo)手冊(cè)、建立專(zhuān)家?guī)臁㈤_(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)等多種方式，提高干警把握法律政策界限、依法辦案能力和水平，嚴(yán)格依法辦案，把好案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，確保專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)始終在法治軌道上前行。

眾志成城——堅(jiān)持“打傘”“破網(wǎng)”“斷血”統(tǒng)籌推進(jìn)

楊春、張恕、張偉濤、楊建昌、曹偉……專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，數(shù)十名干警倒在了掃黑除惡的一線(xiàn)。這場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，是無(wú)數(shù)政法干警夜以繼日筑牢的鋼鐵長(zhǎng)城。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，“五級(jí)書(shū)記”抓掃黑的合力不斷凝聚，各地各部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)重視程度之高、推進(jìn)力度之大、觸及鏈條之深、取得效果之好，前所未有。

中央和地方各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委與政法機(jī)關(guān)建立情況通報(bào)、雙向移送反饋機(jī)制。對(duì)涉黑涉惡案件一律深挖腐敗問(wèn)題，一查到底。專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，截至2019年12月20日，全國(guó)立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件51734件，處理61227人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分42769人，移送司法機(jī)關(guān)6837人。

持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴(yán)格規(guī)范村“兩委”換屆選舉，對(duì)候選人逐一過(guò)篩，堅(jiān)決把前科劣跡人員和涉黑涉惡?jiǎn)栴}人員擋在門(mén)外。全國(guó)排查整頓軟弱渙散村黨組織4.47萬(wàn)個(gè)，排查調(diào)整受過(guò)刑事處罰、存在“村霸”、涉黑涉惡等問(wèn)題的村干部4.17萬(wàn)名。

防止黑惡勢(shì)力死灰復(fù)燃，要狠抓“打財(cái)斷血”。黑惡勢(shì)力滲透到大至能源、交通、建筑，小至糧油菜肉等各領(lǐng)域，以商養(yǎng)黑、以黑護(hù)商，動(dòng)輒坐擁上億元不法資產(chǎn)。各地堅(jiān)持抓捕涉案人員與查清涉案財(cái)產(chǎn)同步進(jìn)行，有效防止黑惡勢(shì)力轉(zhuǎn)移、隱匿涉黑涉惡資產(chǎn)，運(yùn)用追繳、沒(méi)收違法所得等多種手段，徹底摧垮黑惡勢(shì)力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

防止黑惡勢(shì)力卷土重來(lái)，要堅(jiān)持打建并舉。從已偵破案件梳理，交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、建筑工程、服務(wù)娛樂(lè)等傳統(tǒng)行業(yè)，金融、網(wǎng)絡(luò)、共享經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)，是黑惡勢(shì)力滋生蔓延的重點(diǎn)領(lǐng)域。各地各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)治理，完善落實(shí)日常監(jiān)管措施，梳理專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中暴露出來(lái)的普遍性、深層次問(wèn)題，從法律、政策、制度、機(jī)制層面研究解決的辦法，形成源頭治理、系統(tǒng)治理的長(zhǎng)效機(jī)制。

為了推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)健康深入發(fā)展，掃黑除惡督導(dǎo)常態(tài)化開(kāi)展。兩年來(lái)，中央掃黑除惡督導(dǎo)實(shí)現(xiàn)對(duì)31個(gè)省市區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的全覆蓋，所到之處，掀起了專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)的最強(qiáng)攻勢(shì)。

圍繞政治站位、依法嚴(yán)懲、綜合治理、深挖徹查、組織建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)……兩年多來(lái)，中央督導(dǎo)充分發(fā)揮“利劍”威力，推動(dòng)被督導(dǎo)地方認(rèn)真整改、逐一銷(xiāo)賬，真正把督導(dǎo)成果轉(zhuǎn)化為專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成效。在大規(guī)模、全覆蓋的中央督導(dǎo)告一段落后，機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式特派督導(dǎo)正“精準(zhǔn)發(fā)力”。

摘自《半月談》