試述民事訴訟和解制度的完善

劉思涵

摘 要：隨著中國特色社會主義法治化建設(shè)不斷建立健全，人們的法律意識逐漸增強，開始注重維護自己的合法權(quán)益。人們在處理糾紛，尤其是民事糾紛時，更加注重選擇合法正當?shù)耐緩剑沁x擇武力，口角沖突等方法。在法律規(guī)定的五種處理糾紛的途徑中，人們訴諸于一種更加簡便，高效的方法來處理自己民事的糾紛，于是，和解制度在民事訴訟活動中被越來越廣泛的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：和解制度;自愿性;合法性

在早些年，和解制度在我國并沒有得到廣泛的應(yīng)用。當事人以和解制度解決案件糾紛的次數(shù)很少，反而在法官調(diào)解的情況下達成調(diào)解協(xié)議的情況較多。與之相反的是在英美法系的國家民事訴訟中，和解制度經(jīng)常出現(xiàn)在訴訟活動中，其重要性不亞于通過審判的方式解決案件糾紛。

但是近年來，和解制度在協(xié)調(diào)民事爭議和解決民事糾紛方面發(fā)揮了重要作用。這主要是因為其效率、簡便性和可接受性。我認為和解制度應(yīng)當與訴訟調(diào)解制度一樣得到重視，并結(jié)合我國獨有的民族特色與社會實踐，積極完善訴訟和解制度，形成具有中國特色的解決糾紛機制。為此，我們應(yīng)當更好的探索和解制度。

一、民事訴訟的和解制度的含義

在理論上，民事訴訟的和解制度分為兩個方面，其一是訴訟外的和解，是當事人在沒有司法機關(guān)參與的情況下，雙方達成了一種類似合約的和解協(xié)議，解決爭議糾紛。在此情況下，當事人雙方僅產(chǎn)生與合約有關(guān)的權(quán)利義務(wù)，而不會產(chǎn)生民事訴訟法的法律責(zé)任。其二是民事訴訟和解，是當事人自愿在訴訟活動進行過程中，通過法官的主持就本案的爭議問題與對方達成共同協(xié)議，當事人可以申請法院依照該和解協(xié)議制定具備民事訴訟法上的法律效果的調(diào)解書。除此之外，還可以是當事人雙方在和解的過程中，申請司法機關(guān)介入，對和解活動進行協(xié)調(diào)與建議。因為訴訟外的和解制度，當事人雙方更多的是出自于自己的意思自治從而制定的和解協(xié)議，且不具備訴訟法上的法律效果，無論是司法機關(guān)或是其他人，都要對當事人意思自治產(chǎn)生的結(jié)果表示尊重。所以在本文中，我們對訴訟外的和解不作過多討論，主要研究民事訴訟的和解制度。

二、民訴和解制度存在的問題

根據(jù)我國的民事訴訟法以及相關(guān)的司法解釋，只要雙方當事人同意且自愿，就可以通過和解制度來解決民事糾紛。但是無可非議，和解制度在現(xiàn)實中仍存在許多不足，并且隨著和解制度成為人們解決民事爭議的熱門選擇，我們必須盡快對和解制度出現(xiàn)的問題進行規(guī)范與完善。否則將會使人們不再相信民事訴訟和解制度可以真正解決民事糾紛，不再信賴司法公正，甚至?xí)a(chǎn)生危害社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的后果。

（一）相關(guān)的法律法規(guī)不完善

在我國的民事訴訟法律法規(guī)中，和解制度出現(xiàn)的次數(shù)非常少，且大多數(shù)的理論與方法都是圍繞著訴訟調(diào)解展開的，這就使得民訴和解制度被邊緣化。在實踐中，司法機關(guān)對和解協(xié)議的管理與協(xié)調(diào)，沒有了法律法規(guī)的依據(jù)，僅憑借法官的工作經(jīng)驗以及自由裁量，往往使人們在應(yīng)用和解制度時出現(xiàn)錯誤或不規(guī)范的情況。

（二）和解制度的結(jié)構(gòu)單一

人民法院作為代表司法公正的國家機關(guān)，在行使審判權(quán)時，遵循以二審終審制度為原則，再審為例外，為法官在行使審判權(quán)時建立了應(yīng)有的監(jiān)督機制，從而讓法官依據(jù)事實與法律作出正確的判決。但是在和解制度中，我國相關(guān)的法律法規(guī)以及司法解釋，并沒有賦予和解制度的監(jiān)督機關(guān)以及監(jiān)督程序等。法院的介入也不過是審查和解協(xié)議有無違反法律法規(guī)的規(guī)定，有無違反國家利益、社會利益以及其他人的合法利益等情況。當法院基于和解協(xié)議作出有法律效力的調(diào)解書后，當事人又聲明，該案件的真實情況與當事人作出的和解協(xié)議不符時，法院就會陷入被動的境地。除此之外，沒有經(jīng)過法院確認作出調(diào)解書的和解協(xié)議是沒有法律效力的，從實際情況來看，當事人在訴訟中達成庭外和解協(xié)議，一般都向人民法院申請撤訴。因此，當事人就訴訟在法庭外達成的和解協(xié)議，應(yīng)將其視為合同對待，如果糾紛依然沒有得到解決，當事人可以重新向人民法院提起訴訟。在這種情況下，當和解協(xié)議完成后，一方當事人反悔，不愿意承擔相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)時，會給另一方當事人造成不必要的損害，并且造成司法資源的浪費。

三、民事訴訟和解制度的相應(yīng)完善

（一）貫徹民事訴訟和解自愿原則

因為民訴和解協(xié)議本質(zhì)上屬于一種契約或者約定，是由雙方當事人的意思自治作出的，所以想要建立健全訴訟和解制度，首先就要貫徹訴訟和解自愿原則的理念，這是訴訟和解制度順利進行的前提與基礎(chǔ)。貫徹民事訴訟和解自愿原則，讓當事人在簽訂和解協(xié)議時必須要遵從自己的內(nèi)心，避免因受到脅迫或恐嚇，在不自愿的情況下簽署協(xié)議，即當事人不自愿簽署的和解協(xié)議無效。除此之外，在自愿基礎(chǔ)上簽署的解決民事糾紛的和解協(xié)議不可撤銷，因為它是一方自由作出的對于自身合法利益的處分，是該方自主達成協(xié)議的結(jié)果，是源于當事人的意思自治，和解協(xié)議的制定與簽署有著自己的考量。因而，和解協(xié)議的內(nèi)容并不一定要與事實或法律規(guī)定的內(nèi)容相一致。這也是和解協(xié)議正當性的具體表現(xiàn)，在這種協(xié)議中，各方經(jīng)過一系列廣泛考慮，目的是最大限度地實現(xiàn)其合法利益，并與各方就在平等自愿決定的基礎(chǔ)上自愿解決案件爭議達成協(xié)議。依據(jù)處分原則和誠實信用原則，每個人都可以自由的作出意思自治，每個人也應(yīng)當對自己的行為負責(zé)，同理，當事人自愿達成的和解協(xié)議也不得任意反悔，避免因當事人對案件爭議的來回反復(fù)處理而浪費司法資源。

（二）制定相關(guān)立法文件

我國是以事實為依據(jù)，以法律為準繩作為審判原則的國家。我國在制定民訴和解制度中，同樣要注重自愿性與合法性相結(jié)合，實體與程序并重。我國應(yīng)建立健全相應(yīng)的立法文件，對和解制度適用的范圍、程序等等事項作出具體規(guī)定。并非是所有的民事糾紛案件均可以適用和解制度，對于違反法律法規(guī)的案件，危害國家利益、社會利益和其他人合法利益的案件以及有關(guān)特別程序的案件不得采取訴訟和解的方式來終結(jié)案件。我國還可以制定相應(yīng)的法律從而確定和規(guī)范庭前會議，使雙方當事人在法律與事實的基礎(chǔ)上，對案件爭議進行交談，為當事人提供一種友好解決糾紛的氛圍，讓案件糾紛以一種非訴的方式得到解決。并且還要對主持庭前會議的法官進行規(guī)定，讓庭前會議的法官始終保持中立的態(tài)度，不得對當事人進行和解的活動進行干涉與施壓。保證和解協(xié)議的制定是要以雙方當事人均自愿為前提，且該協(xié)議的內(nèi)容必須自愿、真實、合法、平等。法官的參與必須為中立的一方，不得對和解協(xié)議的制定提出任何個人的意見，不能使和解協(xié)議成為規(guī)避司法公正的手段。

（三）加強對和解協(xié)議的審查制度

根據(jù)我國民事訴訟法的規(guī)定，當事人雙方自愿制定了和解協(xié)議，法院審查該和解協(xié)議的合法性和真實性后，制定的調(diào)解書才具有法律效力。所以，僅制定和解協(xié)議并不具有執(zhí)行力。因此，建立一個完備，健全的、行之有效的和解協(xié)議確認機制是非常重要的。人民法院在審查和解協(xié)議時，不僅要對和解協(xié)議的真實性進行審查，也要對和解協(xié)議的合法性進行審查。除此之外，我們也要加強對相關(guān)的法律部門進行監(jiān)督，保證執(zhí)法人員必須秉持公正中立的立場，使民事糾紛得到公正的解決。

結(jié)束語：

民事訴訟的和解制度在解決民事爭議糾紛中起到了越來越重要的作用，我們也應(yīng)當認真了解民事訴訟和解制度中還有哪些的不足，并對此進行規(guī)范與完善，讓和解制度在被應(yīng)用時不斷發(fā)揮提高司法的效率，節(jié)約司法成本，緩解司法壓力的功效，又要在遵循當事人自愿原則的基礎(chǔ)上，維護案件的真實情況，維護司法的公信力。

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（作者單位：沈陽師范大學(xué)，遼寧 沈陽 110000）