廣東無預警“封關”，給澳門社會的影響與思考

南琴

廣東省於3月26日傍晚突然宣佈自3月27日6時起，對所有經廣東口岸入境人員（含港澳臺地區(qū)，含中轉旅客）實行核酸檢測全覆蓋，並集中隔離醫(yī)學觀察十四天，集中隔離食宿費用自理的嚴格境控措施。突如其來的新措施猶如重磅炸彈，當即引發(fā)數(shù)萬澳人和遊客“搶點通關”，或拖家?guī)?，或忙不迭地，恐慌性入境，混亂程度堪比戰(zhàn)時難民潮。除晚上十時已關閉的關閘口岸外，大量市民及旅客及跨境車輛逼爆蓮花口岸、跨工區(qū)和港珠澳大橋口岸以期在新措施生效前返回珠海。當夜10時至27日早晨6時，出境約11600人次，比近期同時段暴升10倍！

廣東省新入境措施還一度引發(fā)澳門市民恐慌性搶購生活物資，不少居民到場採購糧油食品和生活物資，以防通關受限造成物質短缺。廣東新入境措施在澳門社會引發(fā)劇烈反應，及後經特區(qū)政府第一時間磋商，方又同意推出相應的補充措施，闊免四類人士和視情準免三類人士。但新措施帶來的巨大影響仍籠罩在澳門市民頭上，對其之必要性、合理性、合情性等都產生了重大疑慮，輿情熱度更是持續(xù)高漲。

防疫一刀切，民心一刀斷

現(xiàn)階段，中國疫情防控形勢持續(xù)向好、生產生活秩序加快恢復的態(tài)勢不斷鞏固和拓展，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作取得積極成效。隨著新冠肺炎疫情在境外多國暴發(fā)，中國面臨的境外疫情輸入性風險也日趨嚴峻，嚴防境外輸入成為中國保證正常生產生活秩序安全環(huán)境的重要關口，稍有不慎就會產生“破窗效應”，造成巨大的社會影響和壓力。因應港澳臺地區(qū)與世界各國的緊密聯(lián)繫，輸入性確診數(shù)字明顯增加，內地採取相應的防控措施是可以理解的。

但在毫無預警的情況下，對港澳臺三個手足兄弟之所有居民一刀切“防起來”，尤其是與廣東緊密聯(lián)繫的澳門，粵澳一體早已深入人心，兩地交通越來越便利，早已邁進一小時生活圈的“同城時代”，粵澳之間尤其珠澳兩地數(shù)以萬計的居民每天上演“雙城生活”，因工作、就醫(yī)、生活等各種問題，早出晚歸往返兩地。在毫無預警之下實施入粵新措施，的確對眾多居民帶來很大不便，於心靈上也是一次莫大的挫傷。

自年前新冠肺炎疫情發(fā)生以來，澳門與內地保持著高度一致的節(jié)奏，全面動員、全力應對，採取了最徹底、最嚴格的防控舉措，取得了積極的防控效果。一度保持著連續(xù)40天無新增確診病例的記錄，顯示出澳門針對本地的疫情防控是積極和徹底的，及至週邊形勢陡然加劇，出現(xiàn)全球新增確診病例數(shù)急速上升的情況，澳門亦隨即宣佈防疫政策將由防範內地轉為防範國外輸入，自3月17日起要求所有入境本澳前十四日內，曾到中國以外的國家或地區(qū)（不包括內地、香港和臺灣）的澳門居民、外僱及旅客，經本澳所有口岸入境時須按衛(wèi)生局的判斷和要求，在指定地點接受十四天的醫(yī)學觀察。甚至升級到禁止所有非內地、港臺居民身份的外地僱員進入澳門。

儘管澳門連續(xù)出現(xiàn)多例境外輸入的確診病例，但隨著防控措施的不斷升級，有力阻擊了更多潛在風險的湧入。同樣的情勢下，廣東方面也連續(xù)出現(xiàn)境外輸入病例或境外輸入關聯(lián)病例，並為此升級針對境外輸入的防疫措施?？梢钥隙ǖ恼f，現(xiàn)時所有的外來疫癥爆發(fā)入侵廣東及內地均不是澳門市民，甚至亦無中轉澳門進入珠海其他城市的輸入性病例，故而，廣東有否必要這樣一刀切對待澳門市民嗎？為什麼要在沒有任何預警的情況下突然讓在珠澳工作生活的各類市民無奈應對？要知道，即便在內地疫情最嚴峻的時候，澳門也未曾全面“封關”，僅僅針對高發(fā)省市分區(qū)分級精準防控，如今澳門已長時期沒有發(fā)生本地疫情感染，卻面臨如此嚴苛的對待。

一切都不合乎常理！混亂思路導致混亂政策，混亂的政策造就珠澳關係面臨最混亂的時期，直至出現(xiàn)最直接的人倫暴擊，有澳人在珠海家中留著兩個年齡分別為八歲和十三歲的小童需要照顧，自己卻要面臨被隔離十四天;有澳人年邁生病的父母在珠海，因為面臨入境需隔離而無法及時回家照顧;本已在澳門留宿工作多時的內地僱員，越發(fā)回家無期。這一幕幕真切上演著，令人氣憤卻又無可奈何！

慌而亂起，廣東新措施事出何因？

廣東為什麼要出這道攪得民不安生的措施呢？這是一連數(shù)日都讓澳門人大疑其惑的問題。因為比新措施稍早前的3月21日零時起，廣東已實施對所有從境外（不含港澳臺）經廣東口岸入境的人員，以及經港澳臺地區(qū)和省外口岸入境來粵且來粵前14天內有國外旅居史的人員，其目的地為廣東的，無論外國公民還是中國公民，均一視同仁，一律實施14天居家或集中隔離醫(yī)學觀察。集中隔離醫(yī)學觀察的食宿費用由個人自理。而之所以再升級到近乎所有入境人士一律需隔離15天，其中原因除了國外疫情形勢日益嚴峻之外，據(jù)猜測一部分原因可能是由於臨近地區(qū)在防控疫情上沒有做好封堵管控，境外輸入的口子沒有嚴密堵上，出現(xiàn)數(shù)例由國外飛往香港入境內地確診的病例。如3月12日，張某從英國倫敦乘坐CX256航班（座位號42E）飛往中國香港，13日抵達香港後從深圳灣口岸入境。從深圳乘坐網(wǎng)約車，於14日淩晨回到廣州海珠住處，3月20日，出現(xiàn)發(fā)熱等癥狀，自測體溫38.2℃，後求醫(yī)確診。另一例於佛山市，23日1宗美國輸入病例，該美國輸入病例為一名國內留學生，她早前從美國飛抵香港，從深圳灣口岸入境內地，再乘車回到佛山。抵達當日曾一度檢測陰性，數(shù)日後出現(xiàn)發(fā)熱癥狀，再次檢測確診。以上病例都是經過香港入境內地，令內地居民認為香港方面對過境人員防疫工作不理，同時在香港本土進行隔離的人員，還不斷出現(xiàn)有人違反隔離令，戴著手環(huán)大搖大擺外出閒逛、用餐，更有甚者直接剪斷手環(huán)的情況，引起內地居民極大不滿和不安。此外，風聞本澳有人士家居隔離期間入境珠海，導致內地實行相應措施，不過對此保安司司長黃少澤予以說明，並即時修補漏洞。

從全國防控境外輸入的動作來看，同一時期，北京、上海較早前已要求所有入境人員隔離14天，而全國性的“封國”也呼之欲出，並自3月28日淩晨起實施。面對如此背景，廣東如此開放的省份，尤其直接面對港澳臺，相關政策措施卻仍然對港澳臺居民“網(wǎng)開一面”，從而招致內地部分線民和個別媒體的點名批評，廣東一下處於風口浪尖下，因此不得不重新審視對港澳臺入境的防疫措施，最終或就是因為“頂唔住”輿論壓力，於3月26日晚間獲中央有關部門首肯後即時出臺新措施。一令之下，幾乎覆蓋絕大部分進入珠海的人員，但有關方面又火速再補充四類可豁免隔離十四日的人員，可見措施在實施過程中似乎過於倉促，甚至欠缺實事求是的調研依據(jù)。

客觀而言，澳門不及香港有繁華的國際航線，即便境外飛往澳門的航班，絕大部分旅客目的地就是澳門，此外在疫情之下，澳門特區(qū)不僅大幅暫停了國際航班，而且也先於廣東省對到過國外的澳門居民、外僱及旅客實施隔離觀察措施。奈何趕上內地防止境外輸入一片火熱的政治風頭下，澳門人入境內地也沒有列為廣東新措施之外?？梢哉f，澳門人這次實屬無辜躺槍。縱然有一定必要，其實廣東省政府可以通過提高入境條件和要求來避免對絕大多數(shù)並無疫情風險的澳門人或香港人造成影響，比如持有內地居住證，長期定居珠海的人員不受限制;比如近十四天沒有到過澳門或珠海以外地區(qū)的澳門居民可豁免隔離，只須自費接受核酸檢測，甚至附加更多檢疫條件，都能令一些生活軌跡簡單的“珠澳雙城者”免受其擾。

奈何廣東在初出臺政策時就一刀了之，造成大面積混亂。就在同一天的3月26日，中共中央政治局常委、國務院總理、中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組組長李克強主持召開領導小組會議，會議在管理入境人員方面有重要指示，“對陸運口岸入境人員，除邊民、外交人員和從事重要經貿、科研、技術合作等人員外，由入境地所在省份按規(guī)定採取集中隔離措施”，仔細研讀這一中央指示，可知不少作為邊民、從事重要經貿、科研、技術合作等領域的澳門人，理應不受新措施幹擾。由此亦可見廣東省政府的新入境措施著實矯枉過正。

民粹猝不及防，粵澳關係盼回歸理性

廣東新措施的出臺，在某種程度上很容易讓人懷疑網(wǎng)路民粹主義的催化。首當其衝的是香港，近一段時間以來，由於香港地區(qū)的疫情反復，內地網(wǎng)路漸漸形成了對香港一種恨鐵不成鋼的意識，甚至對暴徒在抗疫期間繼續(xù)上街搗亂的情況大為不恥，認為香港純屬“咎由自取”，阻隔之聲也越來越濃烈。而個別媒體大V更是指出全國各地的外防輸入不能對港澳臺網(wǎng)開一面，由此引發(fā)大面積的跟風評論，或謂內地政府對港澳臺太驕縱，或謂粵省封武漢而不封港澳云云，大大挑動內地居民的神經，形成越來越高漲的民粹主義。

無獨有偶，人民日報社主辦的人民論壇網(wǎng)於3月26日刊發(fā)著名學者賀東航教授的文章，呼籲《警惕疫情大考中網(wǎng)路民粹主義反向衝擊》，該文非常理性地指出，新冠肺炎疫情防控期間，網(wǎng)路民粹主義產生了較大的社會政治勢能，借由新媒體平臺迅速與自由主義、虛無主義等思潮合流，亦與生態(tài)主義、地方主義、反智主義、民族主義等思潮相互融合、相互滲透同時又相互競逐。其不僅反映出疫情之下的現(xiàn)實矛盾，同時也折射出當前民眾訴求有待進一步滿足的現(xiàn)狀，需要我們進行深入透視和綜合研判。作者提出要警惕：網(wǎng)路民粹主義傳遞出的負面情緒幹擾了輿論生態(tài)，導致民眾不安、恐懼感蔓延;網(wǎng)路民粹主義中的非理性導向容易撕裂社會共識;網(wǎng)路民粹主義極易與民族主義等思潮合流，產生更大的破壞力。

一向以來，國家全面準確地貫徹執(zhí)行“一國兩制”方針，將“支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，深化內地與港澳地區(qū)交流合作”作為港澳統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要任務。在這樣大是大非的背景下，利用疫情，對港澳地區(qū)關係甚至臺灣地區(qū)關係販賣民粹主義，尤為值得警惕！一紙制令，看似絕而後快，背後卻關乎多少港澳居民的民生福祉？牽涉多少代厚植粵港澳居民之中的血脈親情？又寒了多少人心？

長期以來，粵港澳有著深厚的交往合作基礎，粵港澳大灣區(qū)的建設是三地通過優(yōu)勢互補實現(xiàn)互利共贏的合理選擇，更是國家進一步推進“一國兩制”實踐、落實對外開放戰(zhàn)略的重大決策。近年在粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的國家戰(zhàn)略驅動下，越來越多澳門人特別是澳門青年選擇北上工作生活，現(xiàn)時居住珠海的澳門居民近萬名，除退休安老或於廣東省工作、就學外，更不少是居於珠海而每日需往返澳門上班的澳門人。同時，內地也有逾10萬居民在澳門供職，他們亟待在澳門防疫有轉機的情況下，能夠早日回內地照顧家人。

突如其來的措施必然令建立來之不易的兩地互信互通受到嚴重衝擊，令澳門人在未來不得不審慎思考北上發(fā)展所存在的不穩(wěn)定性政策因素，及其帶來的不便和損失。故而甚至有包括建制派成員在內的人士都抱怨，對“粵港澳大灣區(qū)”規(guī)劃和“澳門新街坊”項目甚感氣餒。民意不可侵，民心不可失。相關部門應該明白，嚴防疫情境外輸入，既要有力度，也要有溫度，還要有高度。在國內外疫情防控形勢分化下，尤其針對港澳臺更應該慎重採取所謂的“硬核”封關舉措，因為這既不符合祖國統(tǒng)一的根本願景，也難以獲得廣大同胞的理解。

強化自身防疫，重塑粵澳合作機制

關於廣東方面的新措施，澳門特區(qū)政府幾乎與大多數(shù)澳門人一樣顯得措手不及，甚至讓珠澳兩地建立的聯(lián)防聯(lián)控機制形同虛設。但特區(qū)政府為消弭這個非常政策引起的混亂所做的努力，都是可圈可點的。針對廣東省政府宣佈出臺新入境措施，特區(qū)政府行政長官賀一誠第一時間與廣東省領導溝通，於3月27日下午在澳門與廣東省領導舉行了會議，釐清一些問題。亦經過這輪磋商努力，廣東省政府同意推出相應的補充措施，對“四加三”類人士解禁，相信這是特區(qū)政府所能爭取的最大可能。另一方面，雖然特區(qū)政府及保安司極盡努力為市民解決問題，但在實際中仍混亂不已，也出現(xiàn)本為四類免隔市民，卻被告知須隔離的情況。究其原因，本次新措施的執(zhí)行單位是珠海市政府，特區(qū)政府始終心有餘而力不足。故而，新措施引發(fā)的問題還需時間來磨合。

澳門自身除了積極釐清相關問題外，做好“四加三”類人士入境對接事宜，努力解決澳門人面臨的入境廣東的問題，最主要的工作還在於領導澳門各界，堅持國家大局和本地區(qū)防疫抗疫不鬆懈，全力做好“外防輸入，內防反彈”，儘快診治好境外輸入的確診病例及遏制住其帶來的影響。只有自己做出好的防疫成績，放到中央層面也才更“硬氣”一點，屆時才有望完全解除相關政策。

當然，這一次疫情影響下，廣東省出臺的非常入境措施，也同樣給特區(qū)政府一次檢視的契機，過去大家都認為粵澳關係夠鐵的，而廣東方面也一直將粵澳合作視為中央交給廣東的重要政治任務，但是疫情之下就暴露出不少溝通協(xié)調的問題。期望兩地政府未來在各項政策上，尤其涉及聯(lián)防聯(lián)控、民生等舉措，加強及完善訊息通報機制，以便各方盡快採取應對措施，減低對社會的影響，真正助力粵澳兩地、粵港澳大灣區(qū)邁向新的發(fā)展臺階。