在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)練兵選人

鄭旭

3月13日，陜西省安康市脫貧攻堅(jiān)成果鞏固提升動(dòng)員推進(jìn)大會(huì)以電視電話會(huì)議形式召開(kāi)，陜西省人大常委會(huì)副主任、安康市委書(shū)記郭青出席并講話。

郭青表示，習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上作的重要講話，發(fā)出了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總攻新號(hào)令，這是對(duì)全黨全國(guó)全社會(huì)力量再動(dòng)員、再部署的行動(dòng)指南。各級(jí)各部門(mén)要遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神在安康落地見(jiàn)效。

他強(qiáng)調(diào)，要搶抓時(shí)代機(jī)遇、政策機(jī)遇，堅(jiān)持從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局，在解放思想中加快追趕超越。不斷破解前進(jìn)道路上的主要矛盾和難題，在群眾關(guān)注的切身利益和熱點(diǎn)焦點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn)。賞罰分明、激濁揚(yáng)清，在艱難困苦工作環(huán)境中考察識(shí)別干部。建強(qiáng)堡壘、贏得民心，不斷厚植黨的執(zhí)政之基，使基層黨組織和黨員干部成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的主心骨和帶頭人。

“脫貧攻堅(jiān)是融急難險(xiǎn)重于一體的工作，干部是最關(guān)鍵的因素。我們對(duì)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績(jī)突出的干部論功行賞、提拔重用，對(duì)畏懼避戰(zhàn)、貽誤大局的‘軍法從事、問(wèn)責(zé)追責(zé)，確保軍令如山、有進(jìn)無(wú)退，做到了上下一心、三軍用命?！痹诮邮堋睹裆芸酚浾卟稍L時(shí)，郭青說(shuō)。

2019年3月11日，郭青在平利縣洛河鎮(zhèn)看望脫貧攻堅(jiān)幫扶工作隊(duì)。

在脫貧一線考察識(shí)別干部

57歲的寧陜縣扶貧局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)黃國(guó)慶，今年1月被考察為寧陜縣人大常委會(huì)副主任人選。

這位從事扶貧工作25年、擔(dān)任縣扶貧局局長(zhǎng)18年的老兵，依舊像去年10月17日榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)創(chuàng)新獎(jiǎng)后接受采訪時(shí)般謙遜，更多表達(dá)了對(duì)組織的感激。如此“大齡”的科級(jí)干部，若不是這次提拔，很快就要從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來(lái)。

看似“意外”，實(shí)則必然。黃國(guó)慶去年的獲獎(jiǎng)詞這樣寫(xiě)道：他積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，打造出社區(qū)性開(kāi)發(fā)的皇冠模式、“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的元潭模式、股份制開(kāi)發(fā)的漫溝模式和景區(qū)依托型的八畝模式……

2019年“七一”，安康市隆重表彰一批脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員干部。

如果說(shuō)黃國(guó)慶的“意外”提拔打破了晉升天花板，那么，郭穎這樣年富力強(qiáng)的干部的提拔則沖破了“隱形臺(tái)階”，今年38歲的她在原選派單位資歷并不算老。

作為安康市政務(wù)服務(wù)中心派駐漢濱區(qū)流水鎮(zhèn)田心社區(qū)第一書(shū)記，郭穎剛被提拔為安康市庫(kù)區(qū)移民工作中心副主任。

兩年前走進(jìn)這個(gè)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重的農(nóng)村新型社區(qū)時(shí)，鄉(xiāng)親們對(duì)郭穎并不“感冒”，“一個(gè)城里來(lái)的漂亮女娃，真能在咱這窮地方待下去？怕是走過(guò)場(chǎng)的吧?！?/p>

如今，這個(gè)城里女娃言談中生出一分潑辣，講起四季八節(jié)的莊稼農(nóng)活兒頭頭是道，總有村民對(duì)她說(shuō)，“你已經(jīng)變成咱村里人咧?！碧镄纳鐓^(qū)2019年高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)脫貧退出，尤其是郭穎主抓的300畝玫瑰產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)了80多戶貧困群眾入股分紅、100多人就地務(wù)工，人均增收500元……郭穎用實(shí)際行動(dòng)讓老百姓轉(zhuǎn)變了對(duì)她的看法，脫穎而出靠的是“用成績(jī)說(shuō)話，以實(shí)績(jī)服人”。

剛被組織考察為副科級(jí)干部人選的漢濱區(qū)新聞中心派駐張灘鎮(zhèn)東溝村第一書(shū)記張維安坦承：“作為出生在農(nóng)村的80后，我自認(rèn)為熟悉農(nóng)村工作。但駐村后，滿眼都是熟悉中的陌生，如村莊空心化、勞力老齡化、農(nóng)戶兼業(yè)化、訴求多元化等新‘三農(nóng)特征，還有‘老辦法不管用、新辦法不會(huì)用的難題。如果不是參與這場(chǎng)戰(zhàn)役，還不知道自己與農(nóng)村如此疏離與隔膜。與其說(shuō)我?guī)椭素毨罕姡蝗缯f(shuō)群眾教會(huì)了我很多，讓我真正增長(zhǎng)了腳力、眼力、腦力、筆力?！?/p>

安康市委組織部副部長(zhǎng)、市公務(wù)員局局長(zhǎng)王黎介紹，2016年以來(lái)，安康在脫貧一線提拔重用縣級(jí)干部263名、科級(jí)干部2000余名，僅2019年以來(lái)就提拔重用23名市級(jí)選派第一書(shū)記和工作隊(duì)員、11名鎮(zhèn)黨委書(shū)記、4名縣區(qū)脫貧辦主任、8名掛職副縣（區(qū)）長(zhǎng)，規(guī)模力度前所未有。

“有的同志曾經(jīng)誤判‘在脫貧一線考察識(shí)別干部只是說(shuō)說(shuō)而已，隨著一個(gè)個(gè)扶貧干部的提拔重用，去最苦的地方歷練、挑最難的工作擔(dān)子，已經(jīng)成為全市廣大干部特別是年輕干部的首選?！蓖趵枵f(shuō)。

讓干部敢抓敢管、敢闖敢試

脫貧攻堅(jiān)，不僅有鮮花掌聲，而且有鐵律約束。僅去年，安康市查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題就達(dá)965件763人，移送檢察機(jī)關(guān)20人。安康還探索實(shí)行駐村干部“退回管理”機(jī)制，2016年以來(lái)先后召回238名工作不勝任的第一書(shū)記，并清理出后備力量名單，一年內(nèi)不得提拔重用。

同時(shí)，安康市研判脫貧一線情況紛繁復(fù)雜，如果一味求全責(zé)備，干部的積極性就會(huì)受到傷害，會(huì)滋長(zhǎng)“遇事回避推諉、繞著道走”的不擔(dān)當(dāng)行為。安康市委要求進(jìn)一步用好用活容錯(cuò)糾錯(cuò)和澄清正名機(jī)制，讓敢于闖關(guān)奪隘、攻城拔寨的干部“干成事、不出事”。

嵐皋縣佐龍鎮(zhèn)遠(yuǎn)景村黨支部書(shū)記張友根就是其中之一。村民唐某遷出村子16年，舊房年久失修，隨時(shí)可能坍塌，嚴(yán)重威脅周邊4戶群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。但是，村里一直聯(lián)系不上房主。張友根果斷決定，先將危房拆除。

事后，房主之子對(duì)其進(jìn)行舉報(bào)。佐龍鎮(zhèn)紀(jì)委核查后認(rèn)為，張友根在主張拆除威脅群眾生命安全危房的過(guò)程中，沒(méi)有謀取私利的行為，且能積極協(xié)調(diào)賠償事宜，報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究后予以容錯(cuò)。

這種應(yīng)當(dāng)“容”、大膽“容”的作為，讓白河縣卡子鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)李海軍走出了低沉?！拔以谝椎胤鲐毎徇w安置點(diǎn)建設(shè)中為搶任務(wù)進(jìn)度，違背了相關(guān)工作程序，縣紀(jì)委查明我沒(méi)有搞利益輸送，工程質(zhì)量也經(jīng)受住了特大暴雨洪澇災(zāi)害的考驗(yàn)，決定對(duì)我實(shí)行免責(zé)處理。這也警醒自己在今后工作中遵規(guī)守紀(jì)，改進(jìn)方式，增強(qiáng)本領(lǐng)?！?/p>

如果說(shuō)容錯(cuò)免責(zé)是為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)的定心丸，那么澄清正名更是一場(chǎng)及時(shí)雨，這場(chǎng)及時(shí)雨洗刷了王道平心里所有委屈。安康市高新區(qū)蓮花村黨支部副書(shū)記王道平在發(fā)展產(chǎn)業(yè)過(guò)程中遭到舉報(bào)，一時(shí)間周圍群眾議論紛紛，他自己工作起來(lái)也變得縮手縮腳，一度產(chǎn)生辭職外出的念頭。

安康市高新區(qū)紀(jì)工委及時(shí)查清事情真相，召開(kāi)全村黨員群眾大會(huì)為他澄清正名、消除影響。組織的撐腰，使王道平一掃陰霾，重拾干事激情，甩開(kāi)膀子為全村鞏固脫貧攻堅(jiān)成果服務(wù)。

安康市紀(jì)委副書(shū)記、市監(jiān)委副主任周孝斌告訴記者，安康市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)，保護(hù)權(quán)益。2016以來(lái)，全市共對(duì)263人、5個(gè)單位實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)，其中扶貧領(lǐng)域166人、一個(gè)單位，2019年召開(kāi)公開(kāi)澄清正名會(huì)17次，為受到不實(shí)舉報(bào)的18名干部及時(shí)還以清白。

“執(zhí)紀(jì)既要有力度，還要有溫度，容錯(cuò)糾錯(cuò)不是紀(jì)律松綁，而是為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓干部放下包袱、放開(kāi)手腳，讓干部敢抓敢管、敢闖敢試?！卑部凳形Ｎ?、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任田沐臣表示。

安康市政務(wù)服務(wù)中心派駐漢濱區(qū)流水鎮(zhèn)田心社區(qū)第一書(shū)記郭穎查看玫瑰生長(zhǎng)情況。

安康市及時(shí)組織駐村工作隊(duì)和幫扶干部進(jìn)村入戶開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶工作，召開(kāi)院壩會(huì)，一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅(jiān)成果鞏固。

扶貧干部成比學(xué)趕超標(biāo)桿

談起安康市為激勵(lì)黨員干部堅(jiān)守一線、鏖戰(zhàn)脫貧而出臺(tái)的一系列政策，安康市委常委、組織部部長(zhǎng)高晶華如數(shù)家珍：從“四支隊(duì)伍”管理到實(shí)行總隊(duì)長(zhǎng)制，從解決扶貧干部夫妻兩地分居到落實(shí)特殊疾病補(bǔ)助救助，從購(gòu)買人身意外保險(xiǎn)到定期組織體檢，從優(yōu)先招錄招聘、優(yōu)先轉(zhuǎn)任調(diào)任、優(yōu)先表彰獎(jiǎng)勵(lì)到優(yōu)先晉升職級(jí)、優(yōu)先提拔重用。

高晶華認(rèn)為，這是體現(xiàn)安康市委提出的“四個(gè)凡是”工作導(dǎo)向中以人為本、干者優(yōu)先的理念。四個(gè)凡是，即凡是與脫貧攻堅(jiān)相關(guān)的工作都作為全市的重點(diǎn)工作，凡是有利于脫貧攻堅(jiān)的產(chǎn)業(yè)都是政府大力支持的產(chǎn)業(yè)，凡是參與脫貧攻堅(jiān)的干部都是組織特別關(guān)注的干部，凡是脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題都是“零容忍”問(wèn)題，

鎮(zhèn)坪縣2018年在全市率先脫貧摘帽。2019年4月，14名駐村第一書(shū)記、工作隊(duì)長(zhǎng)主動(dòng)申請(qǐng)長(zhǎng)留基層，一時(shí)間引發(fā)各方熱議。

鎮(zhèn)坪縣交管大隊(duì)教導(dǎo)員覃濤是80后，已經(jīng)轉(zhuǎn)任牛頭店鎮(zhèn)白珠村黨支部書(shū)記，這個(gè)留村的“正科級(jí)”村支書(shū)曾有過(guò)4年駐村工作經(jīng)歷。當(dāng)被問(wèn)到如今的選擇是否吃虧時(shí)，他回答：“跟全市在脫貧一線犧牲的陳威強(qiáng)、羅孝明、琚華等10名戰(zhàn)友相比，我這算什么？再說(shuō)，市縣出臺(tái)了這么多關(guān)愛(ài)扶貧干部的政策，只要好好干，是不會(huì)吃虧的?！?/p>

鎮(zhèn)坪縣委明確“留村任職干部身份不變、工資關(guān)系不變、職稱晉級(jí)不變、福利待遇不受影響”的原則，出臺(tái)同等條件下優(yōu)先提拔、優(yōu)先表彰的鼓勵(lì)政策。目前，全縣有79名駐村干部自愿留任，其中4名第一書(shū)記轉(zhuǎn)任村黨支部書(shū)記。

在安康全市脫貧摘帽后，仍有1089名第一書(shū)記、4854名駐村干部堅(jiān)守在村，他們用智慧和汗水為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)勠力拼搏。安康市要求在鞏固成果、全面收官中抓好“講政治、攻堡壘、保增收、強(qiáng)骨干、抓督查、防風(fēng)險(xiǎn)”6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)駐村工作隊(duì)尤其是第一書(shū)記要把帶好“一肩挑”后的村班子作為分內(nèi)之責(zé)，真誠(chéng)幫助村干部拓思路、長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、增才干，真正打造一支“永不走的工作隊(duì)”。

“在脫貧攻堅(jiān)一線，不僅僅是提拔重用的干部引人矚目，而且是全體扶貧干部成為各行各業(yè)比學(xué)趕超的標(biāo)桿，大家都覺(jué)得如果都像扶貧干部那樣拼殺不畏戰(zhàn)、重壓不變形，安康沒(méi)有干不成的難事?！卑部凳蟹鲐毦志珠L(zhǎng)郭德林說(shuō)。

“疾風(fēng)知?jiǎng)挪荩一鹨?jiàn)真金。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，往往就是一場(chǎng)戰(zhàn)役的勝利、攻強(qiáng)守堅(jiān)的功勛，使干部迅速成長(zhǎng)，成為革命的中流砥柱。現(xiàn)在同樣是最難的工作出最優(yōu)秀的干部，大力選拔在脫貧一線默默奉獻(xiàn)、不事張揚(yáng)、實(shí)績(jī)突出的干部，大家都很服氣這樣的干部擔(dān)當(dāng)重任，從而構(gòu)建起優(yōu)秀干部到一線去、從一線來(lái)的良性機(jī)制，全面提振安康成千上萬(wàn)黨員干部見(jiàn)賢思齊、競(jìng)相作為的精氣神，以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正確保了政治生態(tài)的山清水秀?！惫嗾f(shuō)。