保障受疫情影響困難群眾基本生活

暢婉潔

基層干部下鄉(xiāng)。圖/古船

2020年是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年。

4月1日，在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上，民政部社會(huì)救助司副司長(zhǎng)劉勇表示，在疫情嚴(yán)重影響困難群眾基本生活的地區(qū)，當(dāng)?shù)乜梢栽霭l(fā)困難群眾生活補(bǔ)助金，具體標(biāo)準(zhǔn)和范圍可以由地方根據(jù)受疫情影響的程度自行確定。

社會(huì)救助兜底脫貧

當(dāng)前，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)倒計(jì)時(shí)，但仍然有不少未脫貧人口，以及因疫情影響返貧致貧的困難群眾。

劉勇介紹，民政部和國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合開展了社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)，并制定了具體的工作方案。一是農(nóng)村低保的功能進(jìn)一步強(qiáng)化。對(duì)于未脫貧的建檔立卡貧困家庭，重病、重殘人員可參照“單人戶”納入低保，對(duì)其家庭財(cái)產(chǎn)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況可不再進(jìn)行核對(duì)。等脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打完之后，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

二是農(nóng)村特困人員供養(yǎng)制度必須全面落實(shí)。優(yōu)先為那些有意愿的、生活不能自理的特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)，對(duì)那些分散供養(yǎng)的特困人員提供照料服務(wù)。

三是進(jìn)一步擴(kuò)展或充分發(fā)揮臨時(shí)救助的作用，優(yōu)化、簡(jiǎn)化審核審批程序，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)備用金制度。此外，深入了解掌握新冠肺炎患者家庭以及受疫情影響導(dǎo)致生活困難的家庭情況，將符合條件的及時(shí)納入臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍。

民政部社會(huì)事務(wù)司副司長(zhǎng)范瑜表示，疫情期間，各地民政部門共開辟臨時(shí)救助安置場(chǎng)所864處，并且，放寬救助條件、延長(zhǎng)救助期限，為包括因交通管控、務(wù)工不著等原因求助的困難群眾，提供臨時(shí)食宿等救助服務(wù)。

湖北對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、重度殘疾人、孤兒、留守老人、留守兒童等特殊困難群體，按照城市人員不低于500元、農(nóng)村人員不低于300元的標(biāo)準(zhǔn)給予生活物資救助。同時(shí)，設(shè)置臨時(shí)安置點(diǎn)，為住宿困難的滯留人員提供集中安置，按照每人每天300元的標(biāo)準(zhǔn)提供基本生活保障。

對(duì)生活無著、確實(shí)困難的滯留外地人員，按照每人每天300元的標(biāo)準(zhǔn)給予臨時(shí)救助。截至3月31日，累計(jì)設(shè)置安置點(diǎn)69個(gè)，安置近6000人，救助1.3萬多人，發(fā)放臨時(shí)救助金3500多萬元。

天津、江西等地向困難家庭發(fā)放米、面、油、蔬菜、口罩、消毒液等物品，幫助困難群眾渡過難關(guān)，保障他們的基本生活。杭州、南寧、蚌埠等地的救助管理機(jī)構(gòu)，為在站的受助人員中有就業(yè)意愿的聯(lián)系有關(guān)部門和企業(yè)，介紹工作機(jī)會(huì)，甚至在救助站里辦起就業(yè)招聘會(huì)。

疫情影響正在化解

國(guó)務(wù)院扶貧辦綜合司副司長(zhǎng)王春燕介紹，根據(jù)前期調(diào)度分析情況，疫情對(duì)貧困地區(qū)的影響主要是3個(gè)方面：一是制約貧困戶外出務(wù)工增收。二是加大了農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，因?yàn)槲镔Y進(jìn)不來，產(chǎn)品出不去。三是推遲了扶貧項(xiàng)目開工時(shí)間。

針對(duì)這些困難，國(guó)務(wù)院扶貧辦和一些部門聯(lián)合出臺(tái)了一系列政策，包括產(chǎn)業(yè)就業(yè)、資金、金融等10多個(gè)方面。“這些政策正在逐步落實(shí)，發(fā)揮作用，取得了階段性成效?！蓖醮貉嗾f，現(xiàn)在除湖北省外，各地駐村工作隊(duì)和駐村干部已經(jīng)全部到位，東西部扶貧協(xié)作資金已經(jīng)全額撥付到位，超過協(xié)議數(shù)，而且還在持續(xù)增加。貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工，還有扶貧車間、龍頭企業(yè)、扶貧項(xiàng)目開工復(fù)工等工作都在提速。

王春燕表示，截至3月27日，全國(guó)832個(gè)貧困縣中，除甘肅省臨夏市是中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)外，其他831個(gè)縣都是低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。目前，在建檔立卡貧困人口中，累計(jì)報(bào)告新冠肺炎確診病例828例，治愈772例，死亡36例，剩余20例沒有治愈的都在湖北省?！澳壳?，除湖北外，貧困人口病例已全部清零。貧困地區(qū)有條件也有能力，抓緊推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)收官之年各項(xiàng)工作。”

王春燕說，當(dāng)然，面對(duì)疫情，已脫貧人口返貧壓力、邊緣戶致貧壓力增大。所以，當(dāng)前和今后的重要任務(wù)是鞏固脫貧成果，防止返貧。“隨著疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響正在化解。”

國(guó)務(wù)院扶貧辦開發(fā)指導(dǎo)司副司長(zhǎng)吳華介紹，有2/3的貧困家庭有外出務(wù)工人員。在這些貧困家庭中，2/3左右的收入來自務(wù)工收入。主管部門需要對(duì)貧困人口給予一些特殊政策，對(duì)有勞動(dòng)能力、有技能的貧困戶，引導(dǎo)各地對(duì)貧困勞動(dòng)力的就業(yè)優(yōu)先安排、優(yōu)先吸納。

吳華指出，具體措施為“三個(gè)一批”。一是省外轉(zhuǎn)移就業(yè)一批。省外就業(yè)主要是運(yùn)用東西部扶貧協(xié)作機(jī)制，開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、門到門、一站式幫扶，在防疫的背景下非常有效。截至3月27日，全國(guó)跨省點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輸送貧困勞動(dòng)力138萬人。二是通過扶貧龍頭企業(yè)和扶貧車間就地就近就業(yè)一批。三是在村內(nèi)通過公益崗位安置一批。

目前，貧困勞動(dòng)力就業(yè)情況總體向好，全國(guó)25個(gè)省份外出務(wù)工的貧困勞動(dòng)力有2000多萬。