遼寧省與俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作研究

郭俏妤

[提要] 近年來(lái)，俄羅斯與我國(guó)之間的貿(mào)易合作往來(lái)逐漸頻繁，遼寧省作為連接歐亞的重要出?？冢e極響應(yīng)“一帶一路”政策，并不斷深化與俄羅斯之間的經(jīng)貿(mào)合作，對(duì)于自身發(fā)展以及我國(guó)與俄羅斯之間的經(jīng)貿(mào)合作都有著十分重要的意義。本文首先介紹“一帶一路”為遼寧省帶來(lái)的新的貿(mào)易機(jī)遇，隨后就遼寧省與俄羅斯之間的經(jīng)貿(mào)合作展開(kāi)研究，并提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：遼寧;“一帶一路”;俄羅斯;經(jīng)貿(mào)合作

基金項(xiàng)目：沈陽(yáng)師范大學(xué)大學(xué)生科學(xué)研究基金項(xiàng)目：“‘一帶一路框架下深化遼寧省與俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作問(wèn)題研究”（項(xiàng)目編號(hào)：W（B）2019155）;遼寧省教育廳科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)年度項(xiàng)目：“全面開(kāi)放視域下遼寧深度融入‘一帶一路戰(zhàn)略研究”;沈陽(yáng)師范大學(xué)2018年度重大孵化項(xiàng)目：“‘一帶一路背景下遼寧與沿線國(guó)家裝備制造業(yè)合作及競(jìng)爭(zhēng)力提升研究”（項(xiàng)目編號(hào)：ZD201813）

中圖分類號(hào)：F7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2020年2月6日

一、現(xiàn)階段遼寧省與俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作的新機(jī)遇

（一）“一帶一路”倡議的提出與實(shí)施。我國(guó)于2013年提出的“一帶一路”倡議，為遼寧省深化與沿線國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)起到了積極的作用。一方面俄羅斯一直對(duì)“一帶一路”持支持態(tài)度。俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長(zhǎng)奧列什金于2019年11月20日在莫斯科說(shuō)，中方的“一帶一路”倡議有助于俄方實(shí)現(xiàn)國(guó)家項(xiàng)目;另一方面，俄羅斯自2011年加入WTO后，便通過(guò)降低貿(mào)易壁壘、下調(diào)進(jìn)出口關(guān)稅等一系列貿(mào)易措施改善投資環(huán)境與貿(mào)易環(huán)境。這為遼寧省深化與俄羅斯在投資、貿(mào)易、科技等多個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作提供了新的機(jī)遇。

（二）中俄之間的政治互信水平不斷加深。近幾年來(lái)，隨著全球化的發(fā)展日益完善，中俄之間的政治往來(lái)逐漸密切，雙方之間的政治互信水平也在不斷提高。2019年6月5日，中國(guó)和俄羅斯共同簽署了《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于發(fā)展新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，旨在不斷提升和深化兩國(guó)之間的全面戰(zhàn)略合作，進(jìn)一步體現(xiàn)了中俄關(guān)系將開(kāi)啟更高水平，更大發(fā)展的新時(shí)代。此外，在地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作方面，2018～2019年正是中俄交流年，這正是為遼寧省提供了一個(gè)良好的與俄羅斯進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作的契機(jī)。

（三）俄羅斯是中國(guó)的重要貿(mào)易伙伴。我國(guó)不僅與俄羅斯之間的政治關(guān)系不斷優(yōu)化，在各個(gè)領(lǐng)域上的合作往來(lái)同樣十分密切。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上，我國(guó)已連續(xù)9年成為俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴，2018年與俄羅斯之間的貿(mào)易額突破1，000億美元。2019年1月至7月，中國(guó)對(duì)俄羅斯的全行業(yè)直接投資同比增長(zhǎng)13%。種種數(shù)據(jù)都表明，中國(guó)對(duì)俄羅斯的貿(mào)易額與貿(mào)易增速在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易國(guó)中位居首位，同樣的，中國(guó)也一直處于俄羅斯對(duì)外貿(mào)易第一貿(mào)易伙伴國(guó)的地位。

二、現(xiàn)階段遼寧省與俄之間經(jīng)貿(mào)合作的特點(diǎn)以及存在的問(wèn)題

（一）雙方所進(jìn)行的貿(mào)易產(chǎn)品價(jià)值不對(duì)等。通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段遼寧與俄羅斯主要出口的商品大多為蔬菜、水產(chǎn)類農(nóng)副產(chǎn)品、日用品等一些技術(shù)密度較低的產(chǎn)品。這些產(chǎn)品大多結(jié)構(gòu)較為單一且利潤(rùn)升值空間不大。以2016年為例，遼寧省在2016年對(duì)俄羅斯的出口產(chǎn)品中，服裝類產(chǎn)品為主要出口產(chǎn)品，占總體產(chǎn)品的23.83%，機(jī)電類產(chǎn)品占總體產(chǎn)品的23.50%，農(nóng)產(chǎn)品占總體產(chǎn)品的17.51%。這組數(shù)據(jù)進(jìn)一步反映了現(xiàn)階段遼寧對(duì)俄的主要出口產(chǎn)品仍局限于一些初級(jí)加工產(chǎn)品。而俄羅斯對(duì)遼寧的主要出口產(chǎn)品則是以原油、天然氣、機(jī)電產(chǎn)品等技術(shù)水平較高且為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的產(chǎn)品。這就造成了雙方所進(jìn)行的貿(mào)易產(chǎn)品的價(jià)值不對(duì)等問(wèn)題。

（二）缺乏相關(guān)科技方面的經(jīng)貿(mào)合作。盡管我國(guó)建立了一系列地方貿(mào)易合作平臺(tái)使得遼寧省逐步具備了一些可與俄羅斯進(jìn)行科研合作的基礎(chǔ)，如“東北-遠(yuǎn)東”地區(qū)貿(mào)易合作平臺(tái)等。但遼寧仍應(yīng)該重視其與俄羅斯在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的經(jīng)貿(mào)合作。俄羅斯作為一個(gè)工業(yè)科技強(qiáng)國(guó)，其本身對(duì)遼寧省振興工業(yè)計(jì)劃就有著積極的借鑒意義。但就目前來(lái)看，遼寧省境內(nèi)與俄羅斯開(kāi)展的高新技術(shù)合作項(xiàng)目并不頻繁，且相關(guān)項(xiàng)目所取得的成果也不十分顯著。而要響應(yīng)“一帶一路”號(hào)召，建立遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，就必然不能忽略科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力對(duì)地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作所帶來(lái)的影響。

（三）遼寧對(duì)俄羅斯的投資、貿(mào)易規(guī)模小且存在逆差。根據(jù)遼寧省境內(nèi)一些直接投資公司的投資數(shù)據(jù)顯示，2013年遼寧省對(duì)外直接投資金額為290.4億美元，其中對(duì)香港、日本、韓國(guó)的投資占全省對(duì)外直接投資總額的61.2%，而其174家對(duì)外直接投資企業(yè)中僅有兩家公司選擇對(duì)俄羅斯進(jìn)行直接投資。且近五年來(lái)，遼寧省與俄之間的貿(mào)易逆差正在進(jìn)一步被擴(kuò)大。2015年遼寧省對(duì)俄出口額為9.3億美元，同比下降21%，進(jìn)口20.8億美元，同比增長(zhǎng)66.6%。2016年出口額進(jìn)一步下滑，同比下降15%，進(jìn)口額進(jìn)一步增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)18%。這一結(jié)果充分展現(xiàn)了遼寧省對(duì)俄羅斯之間的經(jīng)貿(mào)合作不僅存在投資規(guī)模小的問(wèn)題，還存在著極大的貿(mào)易逆差。

（四）遼寧省與俄羅斯之間的經(jīng)貿(mào)合作體制不夠完善。遼寧與俄之間的經(jīng)貿(mào)合作體制不完善主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：首先，遼寧省政府與俄羅斯政府之間的交流較少，相關(guān)合作項(xiàng)目也不十分頻繁。且近年來(lái)，遼寧省的主要貿(mào)易國(guó)家一直是以日本和韓國(guó)為主，其他國(guó)家為輔。同時(shí)，政府對(duì)于與俄之間的經(jīng)貿(mào)合作的宣傳甚少，進(jìn)一步限制了地方企業(yè)對(duì)俄羅斯的相關(guān)企業(yè)的投資積極性。其次，雖然現(xiàn)階段遼寧省建立了一些自由貿(mào)易試驗(yàn)平臺(tái)來(lái)促進(jìn)本省地區(qū)貿(mào)易的發(fā)展，但仍存在著平臺(tái)制度不健全的問(wèn)題，這會(huì)導(dǎo)致遼寧省與俄羅斯之間的經(jīng)貿(mào)合作中的貿(mào)易，相關(guān)投資信息的獲取不完善、不及時(shí)等一系列問(wèn)題。

三、深化遼寧省與俄之間的經(jīng)貿(mào)合作相關(guān)對(duì)策

（一）貿(mào)易方面。一方面遼寧省應(yīng)認(rèn)真研究俄羅斯的貿(mào)易市場(chǎng)，制定相關(guān)有效的貿(mào)易政策。在合理運(yùn)用“一帶一路”政策中關(guān)于開(kāi)拓俄羅斯貿(mào)易市場(chǎng)所發(fā)行的專項(xiàng)資金的同時(shí)，利用俄羅斯方面給出的一些優(yōu)惠的貿(mào)易政策，不斷改善、調(diào)整對(duì)俄的貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。另一方面要減輕俄羅斯與遼寧之間的貿(mào)易產(chǎn)品價(jià)值不對(duì)等問(wèn)題帶來(lái)的影響，需要省內(nèi)的一些相關(guān)企業(yè)不斷提高自身的技術(shù)水平與技術(shù)價(jià)值。同時(shí)，遼寧省應(yīng)擴(kuò)大本省具有優(yōu)勢(shì)的裝備制造產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品出口，從而優(yōu)化調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使得其對(duì)俄羅斯的出口產(chǎn)品類型由初級(jí)產(chǎn)成品轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂幸欢夹g(shù)價(jià)值的制造類產(chǎn)品。以平衡兩地區(qū)之間的貿(mào)易商品價(jià)值不對(duì)等。

（二）科研合作方面。俄羅斯本身是一個(gè)科技發(fā)達(dá)的國(guó)家，其在裝備制造業(yè)、冶金業(yè)、新能源、軍工業(yè)等領(lǐng)域具有極高的科技水平。而遼寧省作為國(guó)家振興東北老工業(yè)政策的重要執(zhí)行地，有著一定的裝備制造業(yè)基礎(chǔ)?！耙粠б宦贰背h的提出，為遼寧省大力發(fā)揮本身具有的工業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，與俄羅斯一些實(shí)力更加強(qiáng)大的高新裝備制造企業(yè)進(jìn)行合作提供了重要的平臺(tái)。遼寧省可以通過(guò)抓住這次機(jī)遇，深化與俄羅斯企業(yè)之間的科技合作。不僅如此，遼寧省政府可以通過(guò)鼓勵(lì)一些裝備制造企業(yè)“走出去”，即鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)通過(guò)去俄羅斯投資創(chuàng)業(yè)，來(lái)吸取俄羅斯境內(nèi)的一些高新技術(shù)。

（三）對(duì)俄投資方面。投資合作作為經(jīng)貿(mào)合作的重要組成部分，同樣需要遼寧省對(duì)此引起高度重視。從投資行業(yè)的角度來(lái)看，中國(guó)對(duì)俄羅斯的投資主要集中于礦產(chǎn)資源、石油、天然氣能源開(kāi)發(fā)等方面，且主要投資區(qū)域多集中在莫斯科一類的大城市。近幾年來(lái)，隨著俄羅斯加入WTO以及受我國(guó)“一帶一路”倡議的影響，俄羅斯政府已逐漸放寬了相關(guān)投資管理政策，遼寧省要把握住這次機(jī)遇，積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，擴(kuò)大對(duì)俄羅斯能源產(chǎn)地例如西伯利亞等地區(qū)的直接投資。從而達(dá)到擴(kuò)大對(duì)俄投資的規(guī)模，擴(kuò)大雙方投資合作領(lǐng)域的目的。

（四）相關(guān)經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制方面?！耙粠б宦贰背h為遼寧省與俄羅斯之間的經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)了新的機(jī)遇，而要把握好這次機(jī)遇，遼寧省政府還應(yīng)注重對(duì)省內(nèi)相關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革和完善。省政府可以利用“一帶一路”倡議提供的機(jī)遇和平臺(tái)，與俄羅斯政府定期進(jìn)行交流、會(huì)晤，從而逐步了解俄羅斯相關(guān)市場(chǎng)特征與貿(mào)易產(chǎn)業(yè)特征，共同解決雙方之間的相關(guān)經(jīng)貿(mào)合作問(wèn)題。政府還可以建立對(duì)俄貿(mào)易合作的網(wǎng)上平臺(tái)，以進(jìn)一步完善，深化與俄之間的經(jīng)貿(mào)合作。遼寧省政府還可以通過(guò)建立多層次、多形式的對(duì)外交流平臺(tái)，加強(qiáng)省內(nèi)企業(yè)與俄羅斯企業(yè)之間的技術(shù)交流與文化交流，從而進(jìn)一步達(dá)到深化與俄之間的經(jīng)貿(mào)合作的目的。

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