新時(shí)代蘇州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究

姚樂

[提要] 黨的十九報(bào)告就鼓勵(lì)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出重大論述，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展指明方向。本文基于蘇州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)蘇州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的主要問題進(jìn)行分析，并結(jié)合“高質(zhì)量發(fā)展”的內(nèi)涵及關(guān)鍵要素研究，提出推進(jìn)蘇州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展策略，希望為蘇州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供建議。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)經(jīng)濟(jì);高質(zhì)量發(fā)展;策略

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2020年2月12日

一、前言

黨的十九大報(bào)告首次提出“高質(zhì)量發(fā)展”的概念，指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。作為“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要力量”的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，同樣面臨著如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的問題。

蘇州作為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁的前沿城市，其民營(yíng)經(jīng)濟(jì)始終發(fā)揮著巨大作用。無(wú)論是民營(yíng)工業(yè)、民營(yíng)服務(wù)業(yè)、民間投資，還是民營(yíng)市場(chǎng)主體規(guī)模，在蘇州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都具有十分重要的地位。2018年政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，蘇州民營(yíng)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)1.12萬(wàn)億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的33.8%;私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)占全市企業(yè)比超八成，民間投資占固定資產(chǎn)投資64.7%。由此可見，蘇州的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體力量、吸納就業(yè)的主要渠道和創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的主要來(lái)源。因此，如何抓住高質(zhì)量發(fā)展階段的契機(jī)，結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)創(chuàng)新思路設(shè)計(jì)，持續(xù)增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，推進(jìn)蘇州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展成為一個(gè)亟待解決的問題。

二、蘇州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的主要問題

（一）成本上揚(yáng)、競(jìng)爭(zhēng)激烈，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)壓力大。蘇州從2018年開始推行一系列減稅降費(fèi)政策，蘇州民營(yíng)企業(yè)的資金壓力得到了緩解，但是受到世界范圍內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)原材料價(jià)格存在漲幅波動(dòng)、人工成本逐年增高、世界貿(mào)易環(huán)境不穩(wěn)定等因素的影響，蘇州民營(yíng)企業(yè)的生存與發(fā)展仍然面臨一定壓力。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，67%的受訪企業(yè)面臨著生產(chǎn)成本和人力資源成本上升的問題，29%的受訪企業(yè)存在著較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，100%的受訪者感受到了來(lái)自企業(yè)內(nèi)外的壓力。

大部分的民營(yíng)企業(yè)由于受技術(shù)水平、科技創(chuàng)新能力及相關(guān)發(fā)展動(dòng)能的限制，會(huì)面臨越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)問題，并且在面對(duì)一些環(huán)境影響問題和技術(shù)處理方面，遇到的挑戰(zhàn)和困難更大。因此，如何控制、減緩企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上升、提升競(jìng)爭(zhēng)力，成為了當(dāng)前蘇州民營(yíng)企業(yè)要著力解決的問題。

（二）缺乏優(yōu)秀的企業(yè)文化，創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。企業(yè)文化是企業(yè)在長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐中形成的、被大多數(shù)員工所認(rèn)可并在工作中貫徹執(zhí)行的價(jià)值觀念，是企業(yè)的靈魂和發(fā)展的源動(dòng)力。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，95%的規(guī)模以上受訪民營(yíng)企業(yè)都有較明確的企業(yè)文化理念，員工認(rèn)同感強(qiáng);75%的受訪小微型民營(yíng)企業(yè)存在著企業(yè)文化不明確和不重視企業(yè)文化建設(shè)的問題。企業(yè)文化建設(shè)不到位的影響往往是企業(yè)缺乏愿景規(guī)劃，員工缺乏使命感和責(zé)任意識(shí)，戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)模糊，缺少具體規(guī)劃和相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

在推進(jìn)蘇州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，要關(guān)注優(yōu)秀企業(yè)文化建設(shè)的問題。只有這個(gè)問題解決了，蘇州的民營(yíng)企業(yè)才能對(duì)內(nèi)形成面向高質(zhì)量發(fā)展的向心力，對(duì)外形成以科技創(chuàng)新為核心的戰(zhàn)斗力。

（三）民營(yíng)企業(yè)高端人才匱乏，科技創(chuàng)新不足。蘇州民營(yíng)企業(yè)行業(yè)分布廣泛、數(shù)量眾多，但就整體發(fā)展?fàn)顟B(tài)而言，多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，技術(shù)層次不高，創(chuàng)新能力不足，競(jìng)爭(zhēng)力有限。因此，從持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度分析，民營(yíng)企業(yè)擺脫困境的根本出路在于科技創(chuàng)新。而實(shí)踐中，眾多的民營(yíng)企業(yè)又受到人才、資金等因素的制約，導(dǎo)致科技創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品技術(shù)含量低，企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，轉(zhuǎn)型升級(jí)乏力，始終處于比較被動(dòng)的處境。

但是對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言，他們與國(guó)有企業(yè)之間的資金、人才基礎(chǔ)還存在很大差距，往往難以招聘到掌握關(guān)鍵技術(shù)的高科技領(lǐng)軍人才。因此，民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)力量和科研投入還很有限，存在著科技缺乏、人才缺乏等發(fā)展難題，需要獲得進(jìn)一步支持。

三、推進(jìn)蘇州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的策略

（一）政府層面。民營(yíng)企業(yè)追求高質(zhì)量發(fā)展的熱情和動(dòng)力，很大程度上會(huì)受到政策環(huán)境的影響。相應(yīng)地，蘇州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展仍然需要國(guó)家、蘇州市政府、各級(jí)部門的支持與幫助。針對(duì)蘇州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的生產(chǎn)成本居高不下、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)激烈、生存與發(fā)展壓力并存等情況，蘇州市政府需要進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供政策支撐。

政府及相關(guān)部門需要進(jìn)一步落實(shí)減稅、免稅的相關(guān)政策舉措，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的獲得感，在政策上放寬放活，減輕民營(yíng)企業(yè)壓力，讓其有創(chuàng)新發(fā)展的空間。政府需要深入民營(yíng)企業(yè)展開調(diào)研，了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、主要負(fù)擔(dān)，排除疑惑和焦慮，從政策上給予實(shí)質(zhì)幫助。政府及相關(guān)管理部門針對(duì)調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的主要問題進(jìn)行梳理，并圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”的思路從政策上給予指引，從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)角度，完善支持民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。

在政企溝通方面，可以圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的思路進(jìn)行改革，以信息化手段解決政府部門與企業(yè)經(jīng)營(yíng)之間信息不對(duì)稱、政策落實(shí)不到位的問題。通過(guò)建立信息化程度高、系統(tǒng)完善的平臺(tái)，了解跟進(jìn)蘇州民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展情況，提供及時(shí)化的指導(dǎo)意見，從而在政府部門與企業(yè)間建立高效、雙向的反應(yīng)系統(tǒng)。同時(shí)在推進(jìn)蘇州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，需要政府組織在資源要素配置方面給予積極引導(dǎo)與支持，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才、土地供給等要素在產(chǎn)業(yè)間的平衡配置。

（二）企業(yè)層面。蘇州民營(yíng)企業(yè)需要營(yíng)造優(yōu)良企業(yè)文化氛圍，樹立以“高質(zhì)量發(fā)展”為核心的企業(yè)文化，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是至關(guān)重要的。民營(yíng)企業(yè)面對(duì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力大，創(chuàng)新發(fā)展程度、資源要素基礎(chǔ)等方面差異大，因此面臨的困難與挑戰(zhàn)更多。在此環(huán)境下，營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)文化氛圍就顯得愈發(fā)重要。民營(yíng)企業(yè)可以結(jié)合自身情況和發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)，整合文化資源，樹立創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)，并在運(yùn)營(yíng)管理中體現(xiàn)、落實(shí)企業(yè)文化精神，推動(dòng)企業(yè)“高質(zhì)量發(fā)展”建設(shè)。

蘇州的民營(yíng)企業(yè)眾多，規(guī)模不一，發(fā)展基礎(chǔ)也各不相同，因此推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的策略也存在一定差異。蘇州民營(yíng)企業(yè)可以結(jié)合具體情況，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生態(tài)中找準(zhǔn)定位，制定發(fā)展戰(zhàn)略。

對(duì)于大型、重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)而言，其開展高質(zhì)量建設(shè)可以圍繞“要素優(yōu)選”、“資源共建”的思路通過(guò)全方位、多方向協(xié)作實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。如通過(guò)與高等院校、科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)團(tuán)隊(duì)，形成“聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，最大限度地利用多方資源，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)發(fā)展。

對(duì)于中小型民營(yíng)企業(yè)而言，面臨著更多要素和環(huán)境的制約。因此，在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中應(yīng)更注重協(xié)同創(chuàng)新的原則和思路，通過(guò)協(xié)同獲得必要的人才和技術(shù)資源，以部分創(chuàng)新或遞進(jìn)創(chuàng)新的思路，提升關(guān)鍵技術(shù)的科技水平，樹立特色優(yōu)勢(shì)，逐步增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

觀察蘇州民營(yíng)企業(yè)的成長(zhǎng)歷史可以發(fā)現(xiàn)，過(guò)去他們靠的是“拼勁、闖勁和艱苦的奮斗精神”，而現(xiàn)在和未來(lái)發(fā)展主要靠的是“科技+創(chuàng)新”。民營(yíng)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須要認(rèn)清“高質(zhì)量發(fā)展”的內(nèi)涵和核心動(dòng)力，關(guān)注前沿科技動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)。同時(shí)，要建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。尤其是蘇州的民營(yíng)制造業(yè)，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展就必須依靠科技創(chuàng)新邁過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)的坎兒，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。具體實(shí)踐路徑主要分為政、產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的協(xié)同方式和加大科研創(chuàng)新投入，堅(jiān)持自主創(chuàng)新兩種。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新的同時(shí)，還需要重視高端人才隊(duì)伍建設(shè)，樹立科學(xué)的人才戰(zhàn)略觀和標(biāo)準(zhǔn)觀，將企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng)新、人才隊(duì)伍建設(shè)等結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃。強(qiáng)化高端人才隊(duì)伍建設(shè)的主要措施包括：制定人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃;出臺(tái)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)政策;創(chuàng)造適宜人才發(fā)展的環(huán)境等。

此外，民營(yíng)企業(yè)可以從協(xié)調(diào)、融合內(nèi)外資源角度，通過(guò)跨行業(yè)、跨界的融合發(fā)展方式更大方位地整合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生態(tài)中的相關(guān)要素，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨界的融合創(chuàng)新發(fā)展。

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