田園綜合體發(fā)展模式探究

高金越 彭維緯 陳嘉琪 黃熙文 黃明敏

[提要] 隨著鄉(xiāng)村振興政策的推進，田園綜合體越來越頻繁的出現(xiàn)在人們的視野中。作為中國田園發(fā)展的一種新型模式，在近幾年的發(fā)展過程中田園綜合體的不足和問題逐漸暴露。本文以中國首個田園綜合體——田園東方為例，研究其發(fā)展模式，以此展開討論。

關鍵詞：田園綜合體;發(fā)展模式;“田園東方”

基金項目：南京審計大學金審學院2019年度大學生實踐創(chuàng)新訓練計劃項目（項目編號：201913994001Y）

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年2月6日

2017年中央發(fā)布一號文件，提出鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點措施——“田園綜合體”。然而田園綜合體在中國發(fā)展良久，卻依舊未達到國外的發(fā)展水平。“田園東方”作為中國首個田園綜合體，不管是對于鄉(xiāng)村振興的發(fā)展還是我國城鄉(xiāng)結合的進程都有重大的推進作用。

一、田園綜合體在中國和無錫的特定生活場景

（一）田園綜合體在中國的發(fā)展。2017年2月5日，作為中國推進農(nóng)村建設和發(fā)展農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的一項重要舉措，田園綜合體被寫入中央一號文件。“田園綜合體”橫跨推進中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展與中國休閑旅游業(yè)發(fā)展兩個領域，在城鄉(xiāng)一體化格局下，結合農(nóng)村供給側結構改革、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，實現(xiàn)中國建設農(nóng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的夢想。中央城市工作會議指出：“我國城市化必須與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，城市工作必須與三農(nóng)工作共同推進，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新格局。”建設城市帶動農(nóng)村、形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局，必須在農(nóng)村地區(qū)找到合適的支撐點，田園綜合體可以將城市與農(nóng)村完美結合，讓城市與農(nóng)村在一定條件下共同發(fā)展，作為實現(xiàn)這一目標的優(yōu)良載體。也就是說，田園綜合體將成為實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化與新城市化聯(lián)動發(fā)展的新模式。

現(xiàn)如今，逆城市化現(xiàn)象在一些大中城市中越來越普遍，其人口主要是高端人群。人們對生活的要求不再僅僅滿足于基本的生活需要，而更加注重生活的質量。在這樣的背景下，越來越多的人會選擇偏離城市，回歸田園。我國幅員遼闊的農(nóng)村讓人們已經(jīng)習慣了聚居模式，然而高樓大廈的崛起，無法滿足人民的宜居愿望，也不符合鄉(xiāng)村自古以來的田園居住特色。田園綜合體不僅保持了農(nóng)村的特色，同時還具有現(xiàn)代居住功能，已成為實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務均等化的最佳空間。

近年來，鄉(xiāng)村旅游具有獨特的魅力和諸多創(chuàng)新之處，但空間集聚優(yōu)化問題仍不完善?，F(xiàn)有的休閑旅游載體例如度假村、農(nóng)家樂、農(nóng)莊等對鄉(xiāng)村旅游的要素“綜合度”還不夠強，無法讓人們在一種模式中感受多種優(yōu)勢的集合，沒有辦法讓人們得到真正的滿足，體驗到真實的田園風光。田園綜合體將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游和鄉(xiāng)村社區(qū)融為一體，給人們帶來真實的鄉(xiāng)村體驗，從而刺激人們的深度消費。

（二）田園綜合體在無錫的發(fā)展。“田園東方”地處長三角洲中心地帶，位于江蘇無錫城南惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)，獨特的地理位置促成了水陸交通便利。這一國內(nèi)首個大型田園綜合體項目自2012年開始構思、籌備、規(guī)劃、建設，項目規(guī)劃面積約為6，000多畝，堪稱“都市人的夢里桃花源”。

陽山的農(nóng)業(yè)基礎發(fā)達，周邊相對成熟的人文思想以及市場消費者觀念，原有的村落格局保存較好，這里有江蘇省內(nèi)保存最完好的火山結構、栽培基地萬畝的水蜜桃園、千年古剎朝陽禪寺等優(yōu)美自然景觀。在這樣的經(jīng)濟、文化背景下，“田園東方”應運而生。

為了將田園風光進行最大限度的呈現(xiàn)，項目選址于曾經(jīng)的拾房村舊址，按照修舊如舊的方式，選取十座老房子修繕和保護，還保留了村莊內(nèi)的古井、池塘、原生樹木，最大限度地保持了村莊的自然形態(tài)。在原有村落格局得到較好保留的基礎上，設計又賦予了這片場地新的生命活力。

田園東方的品牌主打“復興田園尋回初心”，旨在表達在現(xiàn)代錯綜紛繁的都市生活中，根植于人們內(nèi)心深處的一份真實憧憬與向往?！安删諙|籬下，悠然見南山”，田園東方就是以讓人們感受自然、接觸自然、與自然和諧共生為主旨，讓人們在城市的繁華之中體驗鄉(xiāng)村田園之美。

二、歷史、經(jīng)濟、文化、地域等背景的發(fā)展方向

“田園綜合體”的核心就在于利用實施地的交通、文化資源，以農(nóng)業(yè)為核心，以城鎮(zhèn)為承載體，推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展的新模式。在無錫田園東方項目中，無錫的本地資源對田園東方的建立發(fā)展起到了關鍵性的作用。

（一）歷史文化。無錫歷史悠久，作為江南文明的發(fā)源地之一，早在3，000多年前商朝末年就有文字記載。無錫是全國著名的“魚米之鄉(xiāng)”之一，素有中國“四大米市”之首的美譽。這里的農(nóng)業(yè)歷來都是全國發(fā)展前列之一，這也是無錫的巨大優(yōu)勢之一。臨近太湖，水源充沛;陽光充足，光線良好;平原地區(qū)，地質優(yōu)越;交通便利，海陸空多方發(fā)展。除此之外，一代代的積累傳承，無錫的旅游業(yè)、商業(yè)也發(fā)展迅速。正是這些悠久的歷史文化，給了無錫巨大的發(fā)展?jié)摿σ约皟?yōu)勢。

（二）經(jīng)濟。無錫身處長三角經(jīng)濟圈內(nèi)，與諸多發(fā)達城市共享優(yōu)質的人口、交通、金融等資源，經(jīng)濟發(fā)展迅速，在全國大中城市中經(jīng)濟水平排名較前。近年來，無錫經(jīng)濟結構趨于完善，經(jīng)濟國際化程度不斷提高，市場化步伐加快。農(nóng)業(yè)的先天發(fā)展優(yōu)勢，加大了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化建設的投入力度。交通、通訊、文化教育、商業(yè)服務等城市基礎設施建設步伐進一步加快，城市功能完善。

（三）地域。無錫市位于長江三角洲平原腹地，是太湖流域的交通中樞，京杭大運河從中穿過。無錫北倚長江，與泰州、蘇州、上海、常州等地相鄰，構成蘇錫常都市圈。地處中國經(jīng)濟最具活力的長三角中心腹地，水陸空交通便捷，可以接待來自全國各地的游客，同時依托長三角地區(qū)科技、金融、衛(wèi)生、教育、商業(yè)、文化等公共服務的優(yōu)越，吸引很多追求更優(yōu)質生活的年輕人來此聚居，建立人口集中的社區(qū)，從另一層面上推動了人文環(huán)境的發(fā)展。

三、田園綜合體的體制、思維及行為方式

（一）田園綜合體的體制。田園東方的體制構成主要有四點，即政府、企業(yè)、村集體、農(nóng)民。田園綜合體具有多產(chǎn)業(yè)融合和多功能復合的特點，所以僅憑單一的主體無法支撐一個田園綜合體的有效運營，需要多主體共同支持建立，在運營模式中發(fā)揮各自的作用。政府在這個體制中起著資金支持和政策扶持的作用，政府為企業(yè)進行政策的扶持，對農(nóng)民進行土地以及地上附著物的一次性補償，同時通過村集體資產(chǎn)權益入股，投資村集體公司鄉(xiāng)村運營平臺。企業(yè)起著主體的作用，田園綜合體作為一種商業(yè)運行模式，需要大量的資金維持其機構運行，包括基礎設施、相應物資以及服務等。當然，村集體作為田園東方體制中的一部分，發(fā)揮著重要的作用。村集體在自然鄉(xiāng)村范圍內(nèi)，由農(nóng)民自愿聯(lián)合，將其各自所有的生產(chǎn)資料投入集體所有。農(nóng)民通過土地入股和勞務參與在村集體公司鄉(xiāng)村運營平臺進行投資，而村集體公司鄉(xiāng)村運營平臺又與企業(yè)相互進行合作分紅。

（二）田園綜合體的思維及行為方式。就田園綜合體的概念而言，田園綜合體集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、田園社區(qū)為一體，這也就可以反映出田園綜合體的一般構造情況，包括農(nóng)業(yè)、旅游以及社區(qū)主體。田園東方中的農(nóng)業(yè)主要就是以陽山的特產(chǎn)水蜜桃為主，配以平常農(nóng)業(yè)作物的發(fā)展。值得一提的是田園東方的休閑旅游產(chǎn)業(yè)，作為國內(nèi)首個獲批的田園綜合體，田園東方聯(lián)合多家知名企業(yè)，包括央美、摩拜、美團開展共享單車樂園的建設，舉辦開展“騎行陽山，繪景田園”等多項對內(nèi)或者是對外的活動。當然，不得不提的還有田園東方的社區(qū)建設。以商業(yè)用途為主的田園東方為廣大當?shù)鼐用窕蛲鈦碛慰吞峁┓浅Ｍ晟频纳鐓^(qū)服務管理系統(tǒng)，正如我們上文所提到的農(nóng)業(yè)作物的栽種也有很大部分是作為居民的個人所得，即自給自足。所以說，作為一個田園旅游開展地，田園東方很好地將農(nóng)業(yè)、旅游以及社區(qū)結合到了一起。

習近平在2017年的中央農(nóng)村工作會議上提出要走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，并指出了“七條道路”說的精神，新田園主義著眼于解決“三農(nóng)”問題，符合“七條道路”。所以說，田園綜合體的發(fā)展在很大程度上推動了鄉(xiāng)村實現(xiàn)振興的進程。新田園主義鼓勵城市人口來鄉(xiāng)村消費、創(chuàng)業(yè)、旅游、生活和定居，帶動經(jīng)濟和文化的互動，促進城鄉(xiāng)的交流和融合。田園綜合體就是為了促進城市與農(nóng)村的結合、文化與思想的融合、現(xiàn)代與傳統(tǒng)的接軌、生產(chǎn)與生活的適應，田園綜合體的產(chǎn)生，拉近了人們與農(nóng)村的距離、城市和農(nóng)村的距離、城市與生活的距離。

四、田園東方對政治、經(jīng)濟、環(huán)境的選擇

（一）政治條件。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了地方政府該如何針對這一戰(zhàn)略目標展開具有時代性、焦點性的地化治理措施。發(fā)展田園綜合體要發(fā)揮政府的重要作用，地方政府要確保試點用地保障、人員支持、資金保障、科技支持，充分發(fā)揮政府的引導作用。

無錫《2017年政府工作重點》指出：著力提升城鄉(xiāng)建設管理水平，提升城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平。深入推進美麗鄉(xiāng)村建設，開展美麗鄉(xiāng)村休閑旅游示范村房屋改造建設試點，加強傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村保護，促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。在此之后，政府著重加強田園建設，在多項政策意見中將對田園東方的建設提上日程。除此之外，無錫政府還出示文件對田園東方參保職工的技能培訓進行補貼，切實保證職工的基本生活水平和能力保障。

（二）經(jīng)濟條件。田園綜合體作為一種商業(yè)發(fā)展模式，必要的經(jīng)濟條件是基礎。這不僅要求有經(jīng)濟支持田園綜合體的基本運營，還要求能夠得到社會的回饋，即運營的收入。對于住戶而言，田園綜合體的運行能夠給他們帶來一定的收入。同時，作為旅游者，樂意在此花費時間和金錢進行消費。通過這樣的方式能夠促進田園綜合體的經(jīng)濟發(fā)展甚至帶動一塊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

田園東方位于無錫惠山，經(jīng)濟發(fā)展水平較高，為田園東方的建設提供了一定的保障。經(jīng)過幾年的發(fā)展，田園東方已經(jīng)形成了自己獨特的產(chǎn)業(yè)鏈，通過企業(yè)與地方合作，采用結合村落進行改造的方法，統(tǒng)一規(guī)劃，大大降低了運行成本，打造了屬于田園東方的“區(qū)位品牌”，帶動了區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。

（三）環(huán)境條件。田園綜合體的建設一個重要條件就是生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢，田園綜合體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游以及田園社區(qū)都是以此為基礎進行打造。如果說政策是實行的保障，經(jīng)濟是建設的基礎，那么環(huán)境就是田園綜合體發(fā)展的前提。怡人的環(huán)境是吸引長期住客以及游客的重要條件之一，也是發(fā)展城鄉(xiāng)特色的旅游項目的基礎。

無錫陽山自然環(huán)境優(yōu)美，以此為基礎，田園東方打造出屬于自己的生態(tài)樂園：以水蜜桃為核心，結合草地、古樹，伴有季節(jié)性的花卉;現(xiàn)代的面包房、咖啡廳與傳統(tǒng)的書院、作坊形成錯落排列;梯田式的建筑排列方式使得每個板塊分布鮮明。

五、田園東方發(fā)展模式啟示

（一）政企合作共建，促進共同保障。政策的支持是田園綜合體得以建設的根本保障，企業(yè)的經(jīng)濟能力為田園綜合體的建設提供了基礎。政府要鼓勵企業(yè)發(fā)展建設田園綜合體，企業(yè)要響應政府政策發(fā)揮自身能力。政府和企業(yè)要促進合作，為田園綜合體的建設提供雙重保障。

（二）結合當?shù)匚幕l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。田園綜合體的建設要結合當?shù)氐臍v史條件、文化底蘊并加以利用發(fā)展。要深入挖掘項目選址的歷史、文化基礎，形成項目特色風格。同時，在此基礎上，不僅僅要利用當?shù)氐奈幕M行細化以及強化，形成項目特有的標志。

（三）加大宣傳力度，提升認知程度。自2017年首次提出“田園綜合體”已有三年時間，但田園綜合體并未廣泛的出現(xiàn)在大眾的視野中。人們對于田園綜合體的認知還處于表面，很多人將田園綜合體與農(nóng)家樂混為一談。更多的人并不知道田園綜合體是什么，甚至在田園綜合體試點附近地區(qū)的居民也出現(xiàn)這種情況。所以，田園綜合體的發(fā)展離不開一定程度的宣傳，要加大線上與線下的宣傳力度，尤其注重信息時代媒體的功能。

（四）進行適當創(chuàng)新，提升競爭優(yōu)勢。田園綜合體是一種商業(yè)模式，根本目的是為了盈利。所以，為了確保一定的利潤，田園綜合體的運行必須要進行適當?shù)膭?chuàng)新。當然，創(chuàng)新的結果不僅是給企業(yè)帶來收入，同時也給住客和旅游者提供新的體驗。田園綜合體的優(yōu)勢在于其很大程度上將城市的現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村的樸實感巧妙地結合起來。另外，要加強對田園綜合體的區(qū)塊創(chuàng)新，開展不同的活動項目，以適應各年齡段人群的需求。只有這樣，田園綜合體與其他旅游景點相比才具有一定的特色及優(yōu)勢。

（五）加強生態(tài)保護，促進循環(huán)發(fā)展。從一定程度上講，環(huán)境的優(yōu)良決定了田園綜合體的發(fā)展。一個好的環(huán)境可以大大縮減田園綜合體建設的時間和支出，以良好的環(huán)境為基礎可以吸引更多的參觀者。田園綜合體的發(fā)展不僅僅要做到適應環(huán)境，更要在適應的過程中去改造、去引導，將生態(tài)保護的觀點貫穿整個過程，這樣才能實現(xiàn)與環(huán)境的和諧共生，促進良性的循環(huán)發(fā)展。

主要參考文獻：

[1]劉心怡，李路遙，吳冰晶.江蘇省田園綜合體發(fā)展模式研究[J].農(nóng)村實用技術，2019（2）.

[2]陳李萍.我國田園綜合體發(fā)展模式探索[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2017（21）.

[3]楊禮憲.合作社：田園綜合體建設的主要載體[J].中國農(nóng)民合作社，2017（3）.

[4]盧貴敏.田園綜合體試點：理念、模式與推進思路[J].地方財政研究，2017（7）.