森林城市規(guī)劃中人居環(huán)境綠色空間建設(shè)思路探析
——以北京市延慶區(qū)為例

陳 丹，雷 霄

(國(guó)家林業(yè)和草原局 林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院，北京 100010)

全球城市化的快速發(fā)展引起了諸多生態(tài)及環(huán)境問(wèn)題，建設(shè)森林城市，是應(yīng)對(duì)和解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及城市化迅猛推進(jìn)引起的城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的重要對(duì)策，能夠促進(jìn)城市自然環(huán)境良性發(fā)展，在改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，補(bǔ)充綠地休閑空間，促進(jìn)生態(tài)福利有效惠及民眾方面發(fā)揮重要作用[1]。當(dāng)前，森林城市建設(shè)已列入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，正加速推進(jìn)。

依據(jù)國(guó)家森林城市指標(biāo)要求，森林城市建設(shè)需要開(kāi)展4大類生態(tài)體系建設(shè)，涵蓋生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化、支撐保障等城市生態(tài)建設(shè)內(nèi)容[2]。人居環(huán)境綠色空間是位居四大體系首位的森林生態(tài)體系重中之重項(xiàng)目，在森林城市總體布局中，通常作為引領(lǐng)和核心，與森林城市服務(wù)的目標(biāo)對(duì)象—“城市居民”關(guān)系最為密切，是生態(tài)建設(shè)惠及廣大群眾的集中體現(xiàn)。

1 森林城市人居環(huán)境綠色空間內(nèi)涵

人居環(huán)境是指人類聚居生活的地方,是與人類生存活動(dòng)密切相關(guān)的地表空間,亦即人類在大自然中賴以生存的基地,也是人類利用自然、改造自然的主要場(chǎng)所。人居環(huán)境既包含建筑空間、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、交通等硬件設(shè)施，又包含景觀綠化、衛(wèi)生條件、空氣質(zhì)量等硬環(huán)境，同時(shí)包含家庭氛圍、鄰里關(guān)系、居住區(qū)和諧、社會(huì)秩序、人際關(guān)系等心理感受的軟環(huán)境。為了從生態(tài)建設(shè)角度探討人居環(huán)境建設(shè)和提升方法，本文論述的森林城市人居環(huán)境主要是指城市居民居住的自然環(huán)境，即居民工作、生活的周邊綠地空間生態(tài)環(huán)境。

2 森林城市人居環(huán)境綠色空間建設(shè)思路

人居環(huán)境綠色空間的營(yíng)造，應(yīng)從綠地建設(shè)質(zhì)量、服務(wù)功能、文化內(nèi)涵、人均公園綠地面積等現(xiàn)狀入手，分析查明存在的主要問(wèn)題，以及與之相關(guān)的地理、氣候及經(jīng)濟(jì)等自然及社會(huì)因素，綜合分析這些因素的制約和潛力，針對(duì)性地提出切實(shí)可行的環(huán)境提升方案。人居環(huán)境綠色空間建設(shè)內(nèi)容豐富而全面，應(yīng)采取“核心引領(lǐng)，節(jié)點(diǎn)特色、末端提升”思路，并根據(jù)人居環(huán)境分布特征，形成中心城區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村莊等三級(jí)環(huán)境綠化提升體系，分層次、分重點(diǎn)逐級(jí)開(kāi)展各綠地空間建設(shè)，逐步提升全域人居環(huán)境空間水平。

中心城區(qū)是城市中人口最為集中的區(qū)域，對(duì)生態(tài)綠地空間的建設(shè)要求最高，是人居環(huán)境建設(shè)的核心和重點(diǎn)。中心城區(qū)人居環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)通常相對(duì)較好，未來(lái)的重點(diǎn)主要在于更新改造，完善功能，提升特色，并借助綠地展現(xiàn)地域文化和城市風(fēng)貌。首先，從城市整體綠化空間布局入手，選取城市中心景觀組團(tuán)或中央景觀軸線，通常是中央公園或中央水系，作為建設(shè)或提升的核心重點(diǎn)，使之成為未來(lái)最具活力的市民休閑游覽空間，引領(lǐng)并帶動(dòng)城市其他人居環(huán)境空間的發(fā)展。其次，選取一些大型公園綠地、公共設(shè)施廣場(chǎng)、城市景觀綠道等重要綠化節(jié)點(diǎn)或廊道，作為亮點(diǎn)工程打造，營(yíng)造一批服務(wù)功能完備、景觀特色鮮明、文化彰顯突出的綠色休閑空間；最后，對(duì)老舊小區(qū)、老城街道等綠化薄弱地域，以完善功能作為主要目標(biāo)，采取操作性強(qiáng)的改造提升措施，提升城市人居環(huán)境整體水平。

伴隨鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對(duì)于提升生活環(huán)境品質(zhì)的愿望也愈加迫切，鎮(zhèn)區(qū)綠化是人居環(huán)境建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)。場(chǎng)鎮(zhèn)人居環(huán)境綠化空間的主要特點(diǎn)是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地形條件制約較大，人居空間綠化水平不能要求過(guò)高，也不能標(biāo)準(zhǔn)要求統(tǒng)一，否則難以實(shí)施和實(shí)現(xiàn)。因此應(yīng)根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況提出不同要求并采取差異化的提升策略。尤其對(duì)于用地條件有限的鄉(xiāng)鎮(zhèn),可充分利用與鎮(zhèn)區(qū)臨近的河邊、山腳等生態(tài)綠地，進(jìn)行景觀改造和設(shè)施補(bǔ)充，擴(kuò)充鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)休閑空間，彌補(bǔ)當(dāng)?shù)厝鄙俅笮托蓍e綠地的缺憾。同時(shí)在建設(shè)用地充足、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的前提下，建議選取具有一定文化或產(chǎn)業(yè)特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)進(jìn)行特色小鎮(zhèn)打造，凝聚和提升景觀特色及文化內(nèi)涵，形成特色鮮明的人居環(huán)境空間氛圍，并成為帶動(dòng)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境提升的案例和典范。

除了城市及城鎮(zhèn)建成區(qū)，城市中還有大量散落的村莊，是影響城市整體人居環(huán)境水平的末梢神經(jīng)元。這些散落的村莊雖位于生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的山水田林之中，但許多村莊內(nèi)部卻粗陋雜亂，綠地稀缺，功能不足，是人居環(huán)境空間最為薄弱的區(qū)域，人居環(huán)境空間最需整體提升和改善。由于村莊大多公共建設(shè)用地有限，難以建設(shè)面積較大的休閑公園，因此應(yīng)將庭院綠化、五邊(村邊、路邊、宅邊、渠邊、田邊)綠化作為提升重點(diǎn)。另外，為了調(diào)動(dòng)各村莊開(kāi)展環(huán)境美化的積極性，可以由政府主導(dǎo)開(kāi)展諸如“美麗鄉(xiāng)村”“宜居村莊”“最美社區(qū)”申報(bào)評(píng)選活動(dòng)。通過(guò)示范引領(lǐng)并配套少量政策資金鼓勵(lì)，提升各村莊綠化建設(shè)積極性，并形成一批可以借鑒和學(xué)習(xí)的村莊環(huán)境美化示范樣板。

3 延慶區(qū)森林城市人居環(huán)境綠色空間建設(shè)實(shí)踐

3.1 延慶區(qū)基本條件

延慶區(qū)地處北京市西北部，地域總面積1 994 km2，下轄3個(gè)街道、11個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)鄉(xiāng)，常住人口32.70萬(wàn)。依地形條件可分為山區(qū)鎮(zhèn)(地形起伏較大、位于山區(qū)的山區(qū)鎮(zhèn))和川區(qū)鎮(zhèn)(地形較為平坦的平原鎮(zhèn))兩種，山區(qū)鎮(zhèn)包括四海鎮(zhèn)、大莊科、珍珠泉等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，川區(qū)鎮(zhèn)包括延慶鎮(zhèn)、康莊鎮(zhèn)、井莊鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

延慶區(qū)三面環(huán)山一面臨水，中部是凹陷形成的山間盆地，四季分明，冬冷夏涼，素有北京“夏都”之稱，地帶性植被為溫帶落葉闊葉林，分布有較大面積的原始及次生天然林，林地類型多樣，動(dòng)植物種類繁多。近年來(lái)延慶區(qū)大力推進(jìn)全面生態(tài)建設(shè)，森林面積迅速增長(zhǎng)，森林質(zhì)量顯著提升，生態(tài)建設(shè)成效突出。

3.2 延慶區(qū)人居環(huán)境綠色空間建設(shè)現(xiàn)狀分析

延慶區(qū)現(xiàn)狀中心城區(qū)綠地面積較大，公園綠地較多，基本能夠滿足森林城市的相關(guān)指標(biāo)要求，綠量較為充足。但從綠地建設(shè)效果來(lái)看，環(huán)境設(shè)計(jì)相對(duì)落后，景觀層次單一，綠化效果欠佳。城市綜合公園地域特色不足，文化展現(xiàn)不夠；市民休閑空間服務(wù)設(shè)施老舊，科普設(shè)施缺乏；重點(diǎn)道路綠化景觀平淡單一，缺少特色亮點(diǎn)?？傮w而言，中心城區(qū)距離現(xiàn)代化宜居城市的要求還有較大差距，急需美化提升。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村屯的人居環(huán)境綠色空間建設(shè)，以特色小鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，通過(guò)五邊綠化工程和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)及村莊綠化美化效果顯著提升。主要問(wèn)題是山區(qū)鎮(zhèn)和川區(qū)鎮(zhèn)綠化水平參差不齊，川區(qū)鎮(zhèn)綠地充足，經(jīng)濟(jì)富裕，普遍綠化較好，而山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體綠化狀況一般，綠地空間不足，尤為缺少公園及市民休閑空間，綠地建設(shè)水平亟需提升。

3.3 延慶區(qū)人居環(huán)境綠色空間建設(shè)方法及措施

3.3.1 中心城區(qū)綠化工程 延慶區(qū)中心城區(qū)人居環(huán)境綠色空間質(zhì)量提升工程，第一步塑造中央景觀軸線，以流經(jīng)城區(qū)的兩條主要水系為景觀骨架，打造媯河生態(tài)共享帶和三里河濕地景觀帶，引領(lǐng)和帶動(dòng)中心城區(qū)綠化水平提升。

第二步營(yíng)建城市特色節(jié)點(diǎn)，借助承辦“2019年中國(guó)北京世界園藝博覽會(huì)”“2022年冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)”兩大國(guó)際盛會(huì)契機(jī)，將“世界博覽會(huì)園區(qū)”打造成高品質(zhì)、特色強(qiáng)，具有國(guó)際化水準(zhǔn)的一流展會(huì)園區(qū)，既滿足展會(huì)期使用需求，又要充分考慮會(huì)后作為服務(wù)當(dāng)?shù)厥忻竦拇笮途C合公園功能需求。另外，還可在生態(tài)建設(shè)中增加一些針對(duì)性強(qiáng)、特色鮮明的項(xiàng)目，如世園會(huì)周邊城市景觀美化提升、世園會(huì)迎賓大道景觀、冬奧會(huì)外圍綠化美化等建設(shè)工程，既為兩會(huì)成功舉辦打下堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)，也為延慶居民留下一筆可貴的生態(tài)財(cái)富。同時(shí)，對(duì)于延慶城區(qū)其他主要城市公園，采取豐富植物群落、美化公園景觀、完善服務(wù)設(shè)施、注入地域文化等一系列措施整體提升公園品質(zhì)，打造一批特色鮮明的城市綠化亮點(diǎn)，使之更好服務(wù)于周邊市民。

最后，對(duì)中心城區(qū)人居環(huán)境最為薄弱的老舊小區(qū)、老舊街道進(jìn)行整體改造，采取拆違還綠、拆墻增綠等方法擴(kuò)大綠地空間，通過(guò)見(jiàn)縫插綠、垂直掛綠等綠化手段最大限度增加綠量，全面提升整個(gè)城市的人居環(huán)境綠色空間。

3.3.2 重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠色空間建設(shè) 針對(duì)川區(qū)鎮(zhèn)與山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化水平差別較大的現(xiàn)狀，充分考慮山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受地形條件限制和束縛，制定差異化的人居環(huán)境綠色空間提升策略。針對(duì)康莊鎮(zhèn)、井莊鎮(zhèn)等建設(shè)用地條件充足的川區(qū)鎮(zhèn)，首先打造一處綠量充足、功能全面的中心公園，以此作為引領(lǐng)其他綠地空間提升的典范。同時(shí)以道路景觀作為綠化骨架，形成四通八達(dá)、覆蓋全面的綠化網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于四海鎮(zhèn)、珍珠泉鄉(xiāng)等建設(shè)空間有限的山區(qū)鎮(zhèn)，采取改造完善的方式，優(yōu)化提升現(xiàn)有分散的人居環(huán)境綠化空間，充分利用、適當(dāng)改造與城鎮(zhèn)相接的周邊山體林地，補(bǔ)充休憩設(shè)施，建設(shè)完善基礎(chǔ)條件，使之成為有效服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生態(tài)休閑空間。

除此之外，選取和優(yōu)先支持建設(shè)條件優(yōu)良、文化特色鮮明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)風(fēng)格迥異的風(fēng)情特色小鎮(zhèn)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的示范及引領(lǐng)，具體如表1。

表1 延慶區(qū)風(fēng)情特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)表

3.3.3 美麗村莊建設(shè) 延慶區(qū)村莊人居環(huán)境提升可主要從以下兩個(gè)層面采取措施。全局層面，所有村莊范圍應(yīng)結(jié)合“五邊綠化”建設(shè)，在溝、路、河、渠、村以及庭院等地點(diǎn)，植樹增綠，提升村莊整體綠化水平，并在人口居住集中的行政村，盡力建設(shè)小型村頭游園等生態(tài)休閑綠地。農(nóng)戶庭院綠化是提升村民人居環(huán)境的最直接方法，也是村莊綠化的重要節(jié)點(diǎn)，應(yīng)做到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、美化效果兼顧，房前屋后見(jiàn)縫插綠、應(yīng)栽盡栽，在保證鄰里和諧的前提下，由村民自主安排種植果木、花木、 蔬菜、瓜果等，建設(shè)小菜園、小果林、小茶園等微田園，使庭院綠化產(chǎn)生田園樂(lè)趣和少量經(jīng)濟(jì)效益，有助于保護(hù)和延續(xù)生態(tài)建設(shè)成果。

另外，規(guī)劃期內(nèi)選取有建設(shè)條件的行政村50個(gè)，分重點(diǎn)、分層次推進(jìn)首都綠色村莊建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境提升、村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會(huì)治理等五大工程，全面實(shí)施鄉(xiāng)村路網(wǎng)、供水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、垃圾清運(yùn)網(wǎng)、電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等“六網(wǎng)”改造提升工程。同時(shí)統(tǒng)籌考慮各村資源稟賦改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升文化特色，將村莊建設(shè)成“寧?kù)o自然田園美、整潔舒適人居美、創(chuàng)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)美、崇德向善人文美、和諧幸福生活美”的首都綠色村莊樣板，打造特色鮮明的首都綠色村莊體系。

4 結(jié)語(yǔ)

人居環(huán)境綠色空間是國(guó)家森林城市建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，按照“核心引領(lǐng)，節(jié)點(diǎn)特色、末端提升”的建設(shè)思路，統(tǒng)籌中心城區(qū)綠化—鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)綠化—村莊美化三級(jí)綠化體系，針對(duì)各級(jí)綠化空間的不同現(xiàn)狀，采取有效措施解決當(dāng)下問(wèn)題，有重點(diǎn)、分層次逐步提升國(guó)家森林城市的人居環(huán)境綠色空間品質(zhì)。本文僅探討了人居環(huán)境空間的重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)，但郊野市民休閑空間、綠色通道等也是人居環(huán)境改善的重要內(nèi)容，與城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊一起串點(diǎn)成線，勾連成網(wǎng)，可以形成一個(gè)覆蓋更加全面的人居生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)，這也是研究和實(shí)踐中應(yīng)注意的。