湘西自治州農(nóng)業(yè)與文化旅游業(yè)融合發(fā)展研究

朱湖英，王慧琴

（湖南科技大學(xué)商學(xué)院，湖南 湘潭 411201）

2016 年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指出著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必然趨勢。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不應(yīng)局限于農(nóng)業(yè)本身的發(fā)展，而應(yīng)在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)融合中實(shí)現(xiàn)[1]。湘西自治州地處湘、鄂、黔、渝4 省市交界處，屬于武陵山片區(qū)，是2018 年國家森林城市。湘西自治州國土面積15 462 km2，以山原山地為主，兼有丘陵和小平原，耕地面積1 999 km2，約占國土面積13%，農(nóng)村人口占全州總?cè)丝诘?3.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入9 183 元（低于湖南省農(nóng)村居民人均可支配收入14 093 元），是典型的極度貧困邊遠(yuǎn)山區(qū)。湘西自治州的文化旅游資源豐富，擁有鳳凰古城、黃絲橋古城、南方長城、乾州古城、老司城遺址、王村古鎮(zhèn)、花垣邊城、里耶戰(zhàn)國古城遺址、矮寨大橋等著名的文化旅游景點(diǎn)。農(nóng)業(yè)和文化旅游業(yè)是湘西自治州的10 大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)品精深加工、食品加工、新材料、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、文化旅游、商貿(mào)物流、健康養(yǎng)生）之一。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是該地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要趨勢。

產(chǎn)業(yè)融合是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)電子信息技術(shù)發(fā)展而出現(xiàn)的，順應(yīng)了歷史發(fā)展規(guī)律，是目前國家發(fā)展戰(zhàn)略和學(xué)術(shù)研究界的熱點(diǎn)話題，從不同角度分析產(chǎn)業(yè)融合的問題會(huì)有不同的理解。在20 世紀(jì)70 年代，西方學(xué)者就提出了產(chǎn)業(yè)融合的概念，最開始討論產(chǎn)業(yè)融合這個(gè)問題是在技術(shù)領(lǐng)域，美國學(xué)者Rosenberg 在1963 年發(fā)表的《機(jī)械工具產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步》中認(rèn)為技術(shù)的概念為：不同產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中逐漸依賴一種相同的生產(chǎn)技術(shù)，本來獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系；英國學(xué)者Sahal 和意大利學(xué)者Dosi 認(rèn)為，技術(shù)范式跨不同行業(yè)的界限，技術(shù)基礎(chǔ)得以延展，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合[2]。目前對產(chǎn)業(yè)融合還沒有統(tǒng)一的概念，相關(guān)學(xué)者從不同角度、不同側(cè)重點(diǎn)對產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)行界定，雖然概念不統(tǒng)一，但對于它的本質(zhì)認(rèn)識相同，不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)相互滲透、相互交叉，最終融合為一體，革新發(fā)展為新產(chǎn)業(yè)，且發(fā)展具備動(dòng)態(tài)性特征。產(chǎn)業(yè)融合主要分為產(chǎn)業(yè)內(nèi)的融合、產(chǎn)業(yè)間的融合、不同產(chǎn)業(yè)在同一個(gè)地區(qū)的融合和跨地區(qū)的同一產(chǎn)業(yè)的融合。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的根本因素。湘西自治州的農(nóng)業(yè)與文化旅游業(yè)融合屬于不同產(chǎn)業(yè)在同一個(gè)地區(qū)的融合，也是一種旅游產(chǎn)業(yè)融合[3]。

湘西自治州是少數(shù)民族聚居區(qū)，農(nóng)業(yè)和文化旅游是該地區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)，通過對民族地區(qū)農(nóng)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)行研究，無論是政府還是學(xué)界都對此給予極大的關(guān)注，為豐富民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)理論提供了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)和新視角，具有十分重要的理論意義。筆者根據(jù)動(dòng)力學(xué)理論，構(gòu)建農(nóng)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)融合動(dòng)力系統(tǒng)及其驅(qū)動(dòng)機(jī)制，分析湘西自治州的農(nóng)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)融合動(dòng)力因素，從中得出動(dòng)力提升路徑，進(jìn)而推動(dòng)湘西自治州的農(nóng)業(yè)與文化旅游業(yè)的融合發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)與文化旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合動(dòng)力模型構(gòu)建

在動(dòng)力模型研究方面，不少學(xué)者對于產(chǎn)業(yè)融合的動(dòng)力因素劃分存在差異，但是他們所劃分的因素中有一些共同點(diǎn)，都認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新、需求、制度條件等因素是產(chǎn)業(yè)融合的重要?jiǎng)恿σ蛩豙4-6]，并且所劃分的因素可分為內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力因素和外部驅(qū)動(dòng)力因素[7]。這些研究主要分析產(chǎn)業(yè)融合的動(dòng)力要素，融合的成本效益、驅(qū)動(dòng)機(jī)制和阻礙相對研究較少。因此，著重對農(nóng)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建。

根據(jù)動(dòng)力學(xué)理論，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵性影響因素為動(dòng)力因素。根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)分析[8-10]，結(jié)合湘西自治州農(nóng)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)際，將農(nóng)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)融合的主要?jiǎng)恿σ蛩胤譃閮纱蠓矫妫ㄒ妶D1 所示）。一是內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力因素，二是外部驅(qū)動(dòng)力因素。內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力因素來自于農(nóng)業(yè)與文化旅游兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部及其相關(guān)行業(yè)組織，主要包括融合的適配度、成本效益、企業(yè)間的合作水平、行業(yè)組織扶持等。外部驅(qū)動(dòng)力因素來自于市場需求、市場競爭、技術(shù)水平和政府支持等。這八大動(dòng)力因素，每一動(dòng)力因素的具體內(nèi)涵、動(dòng)力大小、作用先后及其效率等雖各不相同，但始終作用于產(chǎn)業(yè)融合的全過程。

從內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力因素來看，融合適配度是產(chǎn)業(yè)融合的前提條件，成本效益是產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵因素，企業(yè)間的合作水平和行業(yè)組織是產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)。不同產(chǎn)業(yè)的屬性差異，決定產(chǎn)業(yè)融合需具備一定的融合適配度。創(chuàng)造更大效益是產(chǎn)業(yè)融合的動(dòng)機(jī)和目標(biāo)，成本效益是衡量產(chǎn)業(yè)融合成敗的重要依據(jù)。企業(yè)間的合作水平影響不同產(chǎn)業(yè)的融合速度，合作水平低會(huì)阻礙產(chǎn)業(yè)融合的進(jìn)一步發(fā)展；行業(yè)組織提供融合方向和融合標(biāo)準(zhǔn)體系，致力于不同產(chǎn)業(yè)融合走向有序和統(tǒng)一。從外部驅(qū)動(dòng)力因素來看，市場需求是源動(dòng)力，市場競爭是推動(dòng)力，技術(shù)水平和政府支持是支撐力。以滿足市場需求而進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)融合才有生命力。產(chǎn)業(yè)融合是為了應(yīng)對外部市場競爭而進(jìn)行的一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革。技術(shù)進(jìn)步是第一生產(chǎn)力，為產(chǎn)業(yè)融合提供支撐。政府支持包括產(chǎn)業(yè)政策、保障體系的制定和實(shí)施，是產(chǎn)業(yè)融合的激勵(lì)因素。

2 湘西自治州農(nóng)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)融合動(dòng)力因素分析

2.1 內(nèi)部動(dòng)力因素

2.1.1融合的配適度融合的配適度主要指農(nóng)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)在資源、產(chǎn)品、生產(chǎn)場景、互動(dòng)空間、接待設(shè)施、文化氛圍、市場等的共享程度。湘西自治州的農(nóng)業(yè)與文化旅游業(yè)在資源和產(chǎn)品開發(fā)方面存在一種天然的互補(bǔ)與共享。湘西自治州是土家族、苗族、漢族、回族、瑤族、侗族、白族等30 個(gè)民族的聚居地區(qū)，民俗文化極其豐富且極具特色。這些民宿文化根植于該地源遠(yuǎn)流長的農(nóng)耕文化，依托當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源而發(fā)展起來的。當(dāng)前，湘西自治州的民俗文化是當(dāng)?shù)刂匾奈幕糜钨Y源。如表1 所示，湘西自治州民俗風(fēng)情類旅游資源占13.30%，古跡與建筑類占36.58%，商品飲食類占4.52%，這些都是文化旅游的資源優(yōu)勢。水域風(fēng)光類、生物景觀類和地文景觀類有不少依托農(nóng)業(yè)資源而展現(xiàn)出來。生產(chǎn)場景、互動(dòng)空間和市場存在一定的共享程度，例如湘西自治州的農(nóng)耕民俗文化節(jié)舉行巴代祈福儀式、犁田耕種展演、插秧大賽、山歌對唱、抓稻花魚等活動(dòng)，將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)場景直接用于文化旅游活動(dòng)的開展。

表1 湘西自治州主要旅游資源類型分布表

2.1.2成本效益隨著西部大開發(fā)、武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作的深入開展，湘西自治州在農(nóng)業(yè)和文化旅游業(yè)方面投入巨大，當(dāng)?shù)亟煌ê突A(chǔ)設(shè)施得到了很大改善、旅游產(chǎn)業(yè)體系相對完整。 “文化強(qiáng)州”218 工程（“兩區(qū)”建設(shè)和18 個(gè)重點(diǎn)工程）的實(shí)施進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系的健全，帶動(dòng)與旅游業(yè)上下關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2016—2017 年，湘西自治州整合資金5.74 億元，建設(shè)120 塊鄉(xiāng)村旅游交通標(biāo)識牌，23 個(gè)旅游停車場，16個(gè)游客服務(wù)中心，250 座旅游廁所，45 個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村。湘西自治州對農(nóng)業(yè)和文化旅游業(yè)的投入帶來可觀的收益。近10 a 以來，湘西自治州以生態(tài)文化旅游業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率一直維持在70%左右，旅游收入和旅游人次數(shù)以20%的速度增長。2018 年，湘西自治州文化旅游產(chǎn)業(yè)占全州GDP的16%。2017 年，湘西自治州鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)旅游收入33.2 億元，帶動(dòng)3.5 萬人脫貧。湘西自治州的農(nóng)業(yè)與文化旅游業(yè)融合在擴(kuò)大文化旅游收益的同時(shí)，也會(huì)大大提高農(nóng)業(yè)的附加值，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增加值的快速增長。2018 年，湘西自治州的農(nóng)業(yè)增加值59.3 億元。在促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合的政策推動(dòng)下，相關(guān)企業(yè)得到的政府稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策的支持，成本相對較小。在此背景下，農(nóng)業(yè)與文化旅游業(yè)融合帶來的效益會(huì)進(jìn)一步增加。

2.1.3企業(yè)間的合作水平在政府和各界的大力推動(dòng)下，推動(dòng)了企業(yè)之間的跨區(qū)域、區(qū)域內(nèi)合作。近年來，湘西自治州政府運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等方式，吸引很多優(yōu)秀企業(yè)入駐。企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大推動(dòng)了企業(yè)間合作與競爭，促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)相關(guān)新聞報(bào)道，2018 年湘西自治州有17 家企業(yè)被入選全省特色文化企業(yè)名錄。2019 年的湘西自治州“對接粵港澳，承接產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移”文化旅游招商會(huì)上，吉首市乾州牛莊時(shí)尚文藝小鎮(zhèn)、瀘溪縣浦市古韻、花垣縣蚩尤故里苗族文化城等8 大文化旅游項(xiàng)目舉行簽約儀式。當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推進(jìn)，提升了文化旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)之間的合作水平。湘西自治州開發(fā)景區(qū)帶村、依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源開發(fā)文化旅游飲食產(chǎn)品、公司+農(nóng)戶等旅游扶貧新模式。例如，司城村依托老司城景區(qū)，形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈：老司城景區(qū)展示土家文化，為司城村村民提供就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)旅游創(chuàng)收；司城村通過開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、農(nóng)家樂民宿接待區(qū)、土家文化展示區(qū)、土司農(nóng)耕休閑區(qū)，與旅游業(yè)融合，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。保靖縣呂洞山五行苗寨以黃金茶種植、以苗家特色餐飲打造的農(nóng)家樂，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與苗族文化旅游的融合。鳳凰縣早崗、老家寨、拉毫等50 個(gè)村以古村落資源入股，由鳳凰縣銘城公司統(tǒng)一開發(fā)經(jīng)營，2016 年門票收入突破1 億元，從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營的村民人均收入達(dá)到2 萬元以上。由此可見，湘西自治州的產(chǎn)業(yè)形成了多樣化的合作模式，企業(yè)合作水平正在逐步提高。

2.1.4行業(yè)組織湘西自治州行業(yè)協(xié)會(huì)為推動(dòng)農(nóng)業(yè)與文化旅游融合發(fā)揮積極作用。據(jù)新聞媒體報(bào)道湘西自治州導(dǎo)游協(xié)會(huì)通過《湘西自治州導(dǎo)游協(xié)會(huì)章程》提出將文化旅游產(chǎn)業(yè)融合為抓手，全面提升旅游工作人員的素質(zhì)。其他相關(guān)行業(yè)組織協(xié)會(huì)也充分發(fā)揮其在規(guī)范文化旅游市場秩序中的積極作用，加強(qiáng)湘西自治州文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。湘西自治州旅游發(fā)展和外事僑務(wù)委員會(huì)出臺《湘西自治州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助暫行辦法》，對重大旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游創(chuàng)品奪牌、旅游廁所建設(shè)、旅游宣傳營銷、旅游商品研發(fā)及旅游工作先進(jìn)縣市等6 種類別予以獎(jiǎng)補(bǔ)。并制定《湘西自治州鄉(xiāng)村旅游示范村、特色民宿、星級農(nóng)家樂評定》，每年現(xiàn)場考核驗(yàn)收鄉(xiāng)村旅游示范村、特色民宿、星級農(nóng)家樂等。2017 年，湘西自治州旅游發(fā)展和外事僑務(wù)委員會(huì)評定35 家鄉(xiāng)村旅游示范村、13 家四星級以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村獎(jiǎng)補(bǔ)5 萬元，五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)3 萬元，四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)2 萬元，共計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金206 萬元。這為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)與文化旅游業(yè)融合創(chuàng)造了良好條件。

2.2 外部動(dòng)力因素

2.2.1市場需求富有內(nèi)涵的具有文化底蘊(yùn)的產(chǎn)品是現(xiàn)代消費(fèi)者所需求的。文化體現(xiàn)出國家與民族深層次的內(nèi)涵，民族精神在千百年的歷史積累融合發(fā)展傳承，展現(xiàn)當(dāng)?shù)鬲?dú)特的民族風(fēng)采。湘西自治州的農(nóng)耕文化和當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族文化自成一體，極具當(dāng)?shù)靥厣?。?dāng)?shù)氐拿袼孜幕钢鴿夂竦拿褡鍤庀?，展現(xiàn)出湘西自治州傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化。湘西自治州的鳳凰古城、老司城、乾州古城、芙蓉鎮(zhèn)等古城古鎮(zhèn)，德夯苗寨、邊城茶峒、鳳凰古苗寨群、呂洞山五行苗寨、十八洞、惹巴拉等民俗風(fēng)情村寨，南方長城、里耶秦簡等歷史文化古跡，是湘西自治州主打旅游產(chǎn)品。2015—2018 年，全州共接待游客分別為3 362.41 萬人次，3 820 萬人次、4 450 萬人次和5 116.85 萬人次，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長。湘西自治州旅游產(chǎn)品的市場影響力在增加，市場需求旺盛?！丁耙粠б宦贰蔽幕l(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》倡議推動(dòng)中華文化“走出去”，擴(kuò)大中華文化的國際影響力，湘西自治州農(nóng)業(yè)與文化旅游業(yè)的融合產(chǎn)品借助這一契機(jī)，國際市場需求進(jìn)一步得到擴(kuò)大。

2.2.2湘西自治州旅游市場競爭力在整個(gè)湘西地區(qū)，張家界旅游產(chǎn)業(yè)始終處于領(lǐng)跑地位，為了在行業(yè)競爭中不被淘汰，湘西自治州將獨(dú)具特色的資源打造湘西自治州文化旅游精品，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延展，融合文化旅游產(chǎn)業(yè)來增強(qiáng)產(chǎn)品的附加值。作為“全國十佳魅力城市”，湘西自治州擁有鳳凰古城、芙蓉鎮(zhèn)、乾州古城等古城古鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品，德夯苗寨、邊城茶洞等民俗旅游產(chǎn)品，猛洞河漂流、坐龍峽等生態(tài)旅游產(chǎn)品，南方長城、里耶秦簡等歷史積淀深厚的旅游產(chǎn)品，湘鄂川黔革命根據(jù)地舊址塔臥等紅色旅游產(chǎn)品，鳳凰山江、勾良苗寨等鄉(xiāng)村游產(chǎn)品，涵蓋了全國百個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和30 條紅色旅游精品線路。目前全州共有236 個(gè)世界級、國字號生態(tài)文化旅游品牌。在這一基礎(chǔ)上，湘西自治州發(fā)布《“土家探源”、“神秘苗鄉(xiāng)”生態(tài)文化鄉(xiāng)村游精品線路規(guī)劃》、《湘西自治州旅游精品線路規(guī)劃設(shè)計(jì)》，推動(dòng)精品線路建設(shè)。鳳凰古城在全國的知名度已較高，為核心旅游精品，猛洞河漂流為全國六大經(jīng)典漂流。以鳳凰、吉首等旅游地標(biāo)，構(gòu)建出芙蓉鎮(zhèn)土家文化旅游圈、乾州古城苗族文化生態(tài)旅游圈、里耶秦文化旅游圈（見表2）。隨著農(nóng)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，湘西自治州旅游市場競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。

表2 湘西自治州文化旅游圈分布情況

2.2.3湘西自治州政府支持湘西自治州政府于2016年發(fā)布《湘西自治州精準(zhǔn)脫貧“十項(xiàng)工程”實(shí)施方案（試行）》，方案提出：到2020 年，全州建成26.667 萬hm2以上農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地，其中柑橘6.667 萬hm2、獼猴桃1.333 萬hm2、茶葉2.667 萬hm2、煙葉輪作 3.333萬hm2、油茶 6.667 萬hm2、百合輪作 1.333 萬hm2、中藥材1.333 萬hm2、杜仲2.000 萬hm2、商品蔬菜3.333萬hm2；重點(diǎn)建設(shè) 60 個(gè)鄉(xiāng)村旅游精品村寨，協(xié)調(diào)整治300 個(gè)特色村落，開發(fā)土家族苗族生態(tài)文化鄉(xiāng)村游精品線路?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)與文化旅游齊頭并進(jìn)，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。2009 年成立的大湘西旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)和《大湘西生態(tài)文化旅游圈旅游發(fā)展規(guī)劃》、《推進(jìn)大湘西文化旅游融合發(fā)展合作宣言》的出臺，使湘西的文化旅游產(chǎn)業(yè)得以鞏固，從資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)等方面給湘西自治州的文化旅游融合發(fā)展給予了大力支持。2014 年制定的“218 工程”工作方案，大力推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)。2017 印發(fā)《我國國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，強(qiáng)調(diào)要提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益，使其發(fā)展為國民經(jīng)濟(jì)支柱型產(chǎn)業(yè)，政策環(huán)境為湘西自治州文化旅游產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)造良好的社會(huì)條件。在政策的大環(huán)境背景下，湘西自治州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、“文化強(qiáng)州”建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)，農(nóng)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)融合成為共識。

3 湘西自治州的農(nóng)業(yè)與文化旅游業(yè)融合的阻礙因素分析

3.1 農(nóng)業(yè)與文化旅游業(yè)發(fā)展不同步

湘西自治州的農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后于文化旅游業(yè)發(fā)展。雖然湘西自治州發(fā)展農(nóng)業(yè)的歷史久遠(yuǎn)，但是由于交通閉塞，農(nóng)業(yè)技術(shù)革新相對較慢，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。在政府政策的推動(dòng)下，近年來農(nóng)業(yè)的種植規(guī)模和技術(shù)水平提升很快，但是缺乏與其他產(chǎn)業(yè)形成一種緊密的聯(lián)系，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷路不暢通。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)直播的盛行，湘西自治州的農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)形成逐漸形成一種融合，緩解了農(nóng)產(chǎn)品銷售壓力。但是由于農(nóng)產(chǎn)品的比較收益很低，不提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，農(nóng)業(yè)的發(fā)展難以為繼。當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)本身融合了少數(shù)民族文化，文化旅游業(yè)不但可以解決農(nóng)產(chǎn)品的銷路難問題，還可以增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。但是目前，農(nóng)業(yè)與文化旅游業(yè)的融合還處于初級階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后于文化旅游業(yè)發(fā)展，推出的產(chǎn)品以農(nóng)家樂、農(nóng)事活動(dòng)等為主，沒有涉及到更高層次的產(chǎn)品開發(fā)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同步嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)與文化旅游業(yè)融合發(fā)展。

3.2 地理位置差和交通不優(yōu)越

湘西自治州，位于湖南省的西部，屬武陵山區(qū)，整個(gè)地區(qū)以山地為主，與外界聯(lián)系相對閉塞。由于地理位置差，交通不便利。隨著國家扶貧攻堅(jiān)工作的深入開展，湘西自治州已經(jīng)形成了比較發(fā)達(dá)的鐵路、公路交通運(yùn)輸體系，但空中運(yùn)輸缺乏。目前，該地區(qū)沒有機(jī)場。最近的機(jī)場距湘西自治州首府吉首100 km以上。湘西機(jī)場還處于建設(shè)當(dāng)中。出口完全取決于鐵路運(yùn)輸。吉首市、鳳凰縣等地也沒有高鐵運(yùn)輸，導(dǎo)致湘西自治州農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)出去難，旅游者進(jìn)入湘西自治州的時(shí)間成本很高，阻礙了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3 產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足

湘西自治州的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，當(dāng)?shù)剡M(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品種植居多。隨著農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的扶持優(yōu)惠力度加大，當(dāng)?shù)匾肓艘慌髽I(yè)入駐。農(nóng)產(chǎn)品的加工產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。并且農(nóng)產(chǎn)品的加工企業(yè)也與當(dāng)?shù)氐奈幕糜纹髽I(yè)進(jìn)行了深入合作，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的銷售。但是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工缺乏游客的參與，農(nóng)產(chǎn)品的購買行為并沒有帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品附加值增加。農(nóng)業(yè)與文化旅游業(yè)缺乏深度融合。另一方面，文化旅游景區(qū)周邊飲食住宿條件較差，文化旅游開發(fā)的整體性欠缺，各景區(qū)發(fā)展不平衡，旅游娛樂活動(dòng)方面尚處于初級階段，缺乏參與性和趣味性，旅游產(chǎn)品單一，缺乏吸引力，難以滿足旅游者多樣化和個(gè)性化需求。

3.4 產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)水平還有待加強(qiáng)

農(nóng)產(chǎn)品和文化旅游產(chǎn)品特色不突出，同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重。雖然“一村一品”、地理標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)正在積極推進(jìn)，但是管理滯后，市場混亂，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，農(nóng)產(chǎn)品的附加值低，缺乏文化特色。文化旅游商品的開發(fā)程度低，雖然形成了一批旅游商品生產(chǎn)專業(yè)村寨，建立了一批專業(yè)市場，如竹編之鄉(xiāng)、織錦之鄉(xiāng)、苗繡之鄉(xiāng)等，但由于大多是手工制作，工藝復(fù)雜，效率低下，文化與旅游的表現(xiàn)力度不足，文化資源的優(yōu)勢與旅游資源的優(yōu)勢之間的轉(zhuǎn)化率較低。技術(shù)進(jìn)步是農(nóng)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要推動(dòng)力，湘西自治州的技術(shù)近幾年雖然進(jìn)展很快，但總體水平不高，其農(nóng)業(yè)和文化旅游業(yè)目前的發(fā)展模式和增長方式均處于發(fā)展的初級階段，農(nóng)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)融合技術(shù)欠缺。農(nóng)業(yè)主要發(fā)揮生產(chǎn)功能，其他功能開發(fā)技術(shù)還有待開發(fā)；文化旅游業(yè)還處于“門票經(jīng)濟(jì)”階段，旅游六要素彈性強(qiáng)且增長空間大的“購”和“娛”比重偏低。

4 湘西自治州農(nóng)業(yè)與文化旅游業(yè)融合的提升路徑

4.1 產(chǎn)業(yè)融合的成本收益分析要加強(qiáng)

成本收益是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是衡量產(chǎn)業(yè)融合效益的硬指標(biāo)。成本收益分析可以避免產(chǎn)業(yè)融合的盲目開發(fā)。湘西自治州的農(nóng)業(yè)與文化旅游業(yè)融合發(fā)展是一個(gè)長期過程，不同階段的成本收益是隨著時(shí)間發(fā)生變化的。一般來說，短期的產(chǎn)業(yè)融合成本會(huì)高于收益，到中后期收益會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于成本。根據(jù)成本收益預(yù)算和成本收益的實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)劃方案調(diào)整，有利于兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的融合效率提高。因此，政府需要結(jié)合當(dāng)?shù)亍笆奈濉币?guī)劃目標(biāo)和扶貧攻堅(jiān)要求，在全域旅游的理念指導(dǎo)下，對湘西自治州的農(nóng)業(yè)與文化旅游業(yè)的融合進(jìn)行規(guī)劃，確定短期、中期和長期的規(guī)劃路線，并且進(jìn)行成本收益預(yù)算，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合的高效、有序開展。目前，農(nóng)業(yè)與文化旅游業(yè)的互為開發(fā)利用屬于淺層次的產(chǎn)業(yè)融合，需要不斷挖掘二者融合的潛力，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式、市場運(yùn)營機(jī)制、思想理念，實(shí)現(xiàn)較高層次的整合創(chuàng)新。在這一過程中，成本收益分析極為重要，政府應(yīng)該結(jié)合統(tǒng)計(jì)要求，對產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系進(jìn)行明確，在每一個(gè)階段核算出相應(yīng)的成本收益衡量指標(biāo)，為后階段的開展提供重要的參考數(shù)據(jù)。

4.2 擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)融資途徑，加大政府扶持力度

湘西自治州是少數(shù)民族聚集地，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，所以資金短缺限制了農(nóng)業(yè)與文化旅游業(yè)融合，需要積極尋找產(chǎn)業(yè)投融資的新方式和新途徑。完善政府投入機(jī)制，創(chuàng)建政府融資平臺，拓寬旅游投融資渠道，發(fā)揮資本市場及貨幣市場的市場化資本運(yùn)行優(yōu)勢，適當(dāng)調(diào)整市場準(zhǔn)入條件，通過招商引資來建設(shè)大項(xiàng)目，為企業(yè)營造良好的發(fā)展平臺，調(diào)動(dòng)企業(yè)投資積極性。借助2019 年“對接粵港澳大灣區(qū)，承接產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移”湘西自治州招商引資推介活動(dòng)之勢，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和文化旅游業(yè)注入新活力。同時(shí)要強(qiáng)化政府職能，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合，通過宏觀調(diào)控來做好政策的傾斜與優(yōu)惠。根據(jù)融合意義、要求、原則，而制定融合政策，包括具體的土地、稅收、資金、組織協(xié)調(diào)方面要提高支持力度。要明確農(nóng)業(yè)與文化旅游業(yè)融合的積極意義，并且全面有效把握二者融合的趨勢與方法。當(dāng)?shù)卣l(fā)揮其農(nóng)業(yè)規(guī)劃、文化旅游規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、管理機(jī)制調(diào)整等方面的協(xié)調(diào)與監(jiān)督職能，確保組織相互合作，市場規(guī)范有序，成立專門的旅游融合管理機(jī)構(gòu)，明確管理機(jī)構(gòu)的職能，推動(dòng)區(qū)域文化旅游產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建統(tǒng)一平臺，包括組織機(jī)構(gòu)、資金整合、人才調(diào)度、項(xiàng)目統(tǒng)籌、產(chǎn)品開發(fā)、宣傳策劃方面，如生態(tài)文化旅游行業(yè)協(xié)會(huì)等，并創(chuàng)建具體的宣傳營銷平臺。構(gòu)建農(nóng)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)融合基金，提供適當(dāng)?shù)耐顿Y或貸款。合理規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、前期啟動(dòng)、規(guī)劃制定、宣傳策劃的資金投入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)的順利融合。同時(shí)要確保項(xiàng)目的規(guī)劃統(tǒng)一，統(tǒng)一文化旅游規(guī)劃，確保項(xiàng)目協(xié)調(diào)聯(lián)系但有著各自特色，并非簡單重復(fù)和惡意同質(zhì)競爭。另外，還要營造宣傳氛圍，為融合宣傳造勢，確保內(nèi)部形成統(tǒng)一規(guī)范的認(rèn)知。當(dāng)然，還需要合理規(guī)劃營銷方案，具備“整體營銷”的理念，明確營銷重點(diǎn)、方式和時(shí)機(jī)，體現(xiàn)出創(chuàng)意性、新穎性和獨(dú)特性。

4.3 堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向整合農(nóng)業(yè)資源和文化旅游資源

以市場為導(dǎo)向，借助全域旅游創(chuàng)建工作的深入開展，通過資源配置，發(fā)展田園綜合體，有效整合農(nóng)業(yè)資源和文化旅游資源。旅游多樣化和個(gè)性化需求的增加，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)與文化旅游業(yè)融合產(chǎn)品創(chuàng)新。目前，研學(xué)旅游、美食旅游和養(yǎng)生旅游等新興旅游需求為產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)品開發(fā)帶來了契機(jī)。例如，為了滿足城市居民亞健康問題和老齡化問題帶來養(yǎng)生養(yǎng)老需求，湘西自治州可以通過農(nóng)業(yè)與文化旅游業(yè)融合，滿足這一市場需求。在這一理念下，2019 年4 月15 日，花垣縣政府在廣東省深圳市的“花垣對接粵港澳大灣區(qū)承接產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移”招商推介會(huì)上，與山東徒河黑豬肉食品股份有限公司簽署徒河公社田園綜合體項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資4.6 億元，主打養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，利用本地的養(yǎng)生環(huán)境及上千家苗族村寨房屋發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)，共同打造具有旅游核心區(qū)+養(yǎng)生服務(wù)區(qū)+生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)等三重復(fù)合產(chǎn)業(yè)。這是農(nóng)業(yè)與文化旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的一種新形式。另一方面，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)升級，農(nóng)業(yè)與文化旅游業(yè)融合要結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)變化趨勢，吸收市場消費(fèi)的新理念，開發(fā)出滿足旅游者新需求的產(chǎn)品。例如借助湘西自治州獨(dú)特的文化，跟蹤“網(wǎng)紅”小商品特點(diǎn)，開發(fā)獨(dú)具特色的文創(chuàng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品。也可以借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的生產(chǎn)和銷售模式變革。

4.4 完善交通網(wǎng)絡(luò)和公共基礎(chǔ)設(shè)施

湘西自治州要優(yōu)化其旅游景區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，完善湘西自治州交通條件，實(shí)現(xiàn)高速公路、鐵路、機(jī)場等一體化網(wǎng)絡(luò)，改建、擴(kuò)建湘西自治州機(jī)場，構(gòu)建系統(tǒng)的鐵路旅游專列、水上交通旅游線，實(shí)現(xiàn)湘西自治州立體化交通網(wǎng)絡(luò)，并推動(dòng)文化旅游的區(qū)域融合發(fā)展。要重視交通設(shè)施建設(shè)，打造“文化強(qiáng)州”“旅游強(qiáng)州”，夯實(shí)交通設(shè)施基礎(chǔ)，完善文化旅游交通體系，充分利用張家界荷花機(jī)場，并增加航班航線，拓展高端旅游項(xiàng)目。與貴州銅仁合作完善航空交通，積極建設(shè)張花高速、鳳大高速、龍永高速、永吉高速，改建完善吉首、猛洞河、新鳳凰火車站，并確保各個(gè)景點(diǎn)之間的交通便利性。同時(shí)建設(shè)大型游客服務(wù)中心、旅游集散中心，并在旅游區(qū)域周邊建設(shè)星級賓館酒店、景區(qū)停車場等，可以通過湘西自治州文化旅游景點(diǎn)一票制，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域的資源整合。加強(qiáng)景區(qū)與縣、市、鎮(zhèn)、村、旅游區(qū)、旅游區(qū)之間的公路建設(shè)。湘西自治州可以通過公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)公共服務(wù)水平建設(shè)。加強(qiáng)對文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政投入，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)景區(qū)核心區(qū)和周邊地區(qū)，加大基層公共文化隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮群眾文化中心和藝術(shù)館的作用。開展各種旅游活動(dòng)。推進(jìn)圖書館、文化館、博物館總支館建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)村鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心和區(qū)域文化站建設(shè)。與《國家旅游景區(qū)質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)》相比，湘西自治州景區(qū)和鄉(xiāng)村要加強(qiáng)停車場、旅游集散中心、公共廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足游客的各種出行需求。

4.5 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和文化旅游業(yè)行業(yè)組織合作

行業(yè)組織對于產(chǎn)業(yè)融合的健康發(fā)展起著舉足輕重的作用。產(chǎn)業(yè)融合要實(shí)現(xiàn)長期健康發(fā)展，需要成熟的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。因此，在政府和企業(yè)的推動(dòng)下，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行業(yè)組織與文化旅游業(yè)行業(yè)組織合作。產(chǎn)業(yè)融合是一種大趨勢，能夠?qū)崿F(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)的“共贏”。政府和企業(yè)通過地方項(xiàng)目進(jìn)行合作開發(fā)，需要行業(yè)組織的協(xié)調(diào)配合。因此，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)有效融合，農(nóng)業(yè)和文化旅游業(yè)的行業(yè)組織需要對本行業(yè)的行業(yè)技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)品生產(chǎn)要求等方面進(jìn)行磋商，達(dá)成共識，考慮各相關(guān)利益主體的訴求。產(chǎn)業(yè)融合的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級和質(zhì)量保證等方面都離不開行業(yè)組織的積極參與。因此，建議湘西自治州政府鼓勵(lì)各種農(nóng)業(yè)組織和技術(shù)協(xié)會(huì)、文化旅游各協(xié)會(huì)組織共同商討融合對策，并制定相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和文化旅游業(yè)融合走向有序和統(tǒng)一。農(nóng)業(yè)和文化旅游業(yè)行業(yè)組織要統(tǒng)籌設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)和文化旅游業(yè)產(chǎn)品開發(fā)范圍和開發(fā)形式，減少重復(fù)開發(fā)和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的多樣化開發(fā)和個(gè)性化設(shè)計(jì)。湘西自治州可以通過創(chuàng)建規(guī)范的湘西文化旅游信息專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源的整合，增強(qiáng)科技含量，設(shè)計(jì)宣傳口號、旅游標(biāo)識、宣傳資料，開發(fā)特色文化旅游產(chǎn)品，確保旅游品牌得以高密度宣傳覆蓋。同時(shí)根據(jù)旅游資源分布，構(gòu)建不同特色的文化旅游區(qū)。明確定位并革新理念，形成大產(chǎn)業(yè)、大市場、大服務(wù)觀念。旅游六要素“吃、住、行、游、購、娛”涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、體育、會(huì)展、商務(wù)、咨詢、房地產(chǎn)等各方面。行業(yè)要制定相關(guān)文件，督促特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，帶動(dòng)湘西自治州農(nóng)業(yè)、文化旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5 結(jié) 語

湘西自治州的農(nóng)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展空間廣，作為新的研究課題與實(shí)踐，也是推動(dòng)地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。湘西自治州委、州政府正在積極為地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)建良好的政策環(huán)境。湘西自治州農(nóng)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)融合問題是：農(nóng)業(yè)與文化旅游業(yè)發(fā)展不同步；產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足；交通網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)；產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)水平有待加強(qiáng)。因此，認(rèn)為湘西自治州農(nóng)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展需要從以下幾點(diǎn)展開：湘西自治州的融合與開發(fā)，是時(shí)代發(fā)展需要，但是不能盲目開發(fā)，要以市場為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際來做好項(xiàng)目的開發(fā)與維護(hù)工作。加大政府的扶持力度，有效整合農(nóng)業(yè)與文化旅游資源，利用現(xiàn)代技術(shù)開發(fā)具有創(chuàng)新性的融合產(chǎn)品；完善交通網(wǎng)絡(luò)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)行業(yè)組織合作。