始終做人民的解憂員

劉宇飛

古語說“國以民為本，社稷亦為民而立”，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，是黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。人心穩(wěn)，社會安，穩(wěn)定是壓倒一切工作的基石。走好群眾路線，始終做人民的解憂員是基層黨委政府的重要任務。

民有所呼，政有所應。走好群眾路線，基層黨委政府要善于做群眾的貼心人、知心人，集中解決群眾最盼、最急、最憂、最怨的突出問題。對于群眾的訴求，要創(chuàng)新機制，實行定時定點接訪，開門聽憂。設(shè)定基層黨組織書記固定接訪日，基層黨組織書記在各自固定地點接訪，著力破解群眾“信上”不“信下”心態(tài)，引導群眾有問題及時反映。通過固定時間、固定地點基層黨組織書記帶頭接訪約訪，進一步拓展群眾訴求渠道、化解疑難復雜信訪案件，形成各單位合力化解矛盾糾紛的良好局面。

干部上陣，為民解憂。信訪的最終目的是化解矛盾糾紛。在一個區(qū)，區(qū)級領(lǐng)導干部要化解信訪疑難骨頭案;鄉(xiāng)村級領(lǐng)導干部要化解職責范圍內(nèi)應決未決的信訪案。區(qū)信訪局要對照每周信訪臺賬逐案研究甄別，制定區(qū)級領(lǐng)導干部重點約訪工作方案。區(qū)級領(lǐng)導干部要堅持區(qū)分情況，分類化解約訪案件，對群眾訴求能當場解決的當場解決;對疑難案件，現(xiàn)場視頻連線責任單位或以召開現(xiàn)場會的方式會商案情，現(xiàn)場確定處理意見，當面告知信訪群眾，限期解決答復。領(lǐng)導干部上陣，帶頭為民解憂的做法，可以實時指導村、社區(qū)開展矛盾糾紛調(diào)解、點評互評和遠程視頻接訪等活動，提高接訪緊急、重大問題的快速反應處置能力，降低信訪群眾的經(jīng)濟負擔。

協(xié)同行動，合力排憂。很多信訪案件需要基層各單位、多部門共同議決、共同化解。北京市“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”的成功經(jīng)驗做法值得基層認真學習借鑒。在吹哨前，要明確吹哨事由清單、吹哨發(fā)起清單、吹哨流程清單、化解責任清單，及時對信訪事項訴求進行分類梳理，根據(jù)涉事范圍和職能部門職責權(quán)限，組織相關(guān)單位會商或聯(lián)合接訪，以釘釘子精神全力推進跨職能范疇復雜信訪矛盾化解工作。通過吹哨，協(xié)同發(fā)力，重點化解疑難復雜信訪事項。如化解居民訴求時，通過“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機制，組織相關(guān)單位實地調(diào)查，收集群眾意見建議，集中會商、研究，給出滿意的解決答復。再如，對多年的信訪積案，通過“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機制，組織法院、律師及相關(guān)專業(yè)人士開展調(diào)解、協(xié)商，一次不到位，多次努力，直到徹底化解矛盾糾紛。

督辦問責，責任化憂。督辦問責是手段，不是目的?；鶎右媾挪槭崂碓郊壴L、重復訪、集體訪、上級交辦轉(zhuǎn)辦、長期纏訪鬧訪的信訪事項，建立任務清單，明確包保責任，實行專項督辦;全面摸排矛盾糾紛，建立工作臺賬，進行動態(tài)管理，實行跟蹤督辦;全面查找矛盾糾紛排查預警機制不完善、包保責任不到位、信訪工作制度不落實、信訪干部不作為等工作問題，明確整改措施，實行掛牌督辦。同時，要制定出臺配套制度，讓具體工作開展有據(jù)可循。此外，基層黨組織書記要每半年專題聽取一次責任單位關(guān)于信訪積案化解情況匯報;基層督查室、維穩(wěn)辦和信訪局要月督辦、月通報;基層紀委要對基層黨組織書記因重視不夠、工作不到位引發(fā)越級訪、群體訪，造成重大影響和后果的，嚴肅追究責任單位領(lǐng)導和有關(guān)責任人責任。

（作者系十堰市張灣區(qū)委書記）