數(shù)據(jù)保全視角下電子文件單軌制管理模式研究

王婧逸

摘要：信息技術(shù)的成熟和“無(wú)紙化”辦公的普及使“單軌制”成為可能。在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的背景下，“數(shù)據(jù)保全”理念開(kāi)始興起，雙軌制的弊端日益顯露，單軌制成為電子文件管理的未來(lái)趨勢(shì)。從數(shù)據(jù)保全角度出發(fā)對(duì)電子文件從形成前期、運(yùn)行過(guò)程中、歸檔時(shí)到歸檔后這整個(gè)過(guò)程進(jìn)行管控，可以使“單軌制”管理模式更加完善，也可以確保在動(dòng)態(tài)變化的互聯(lián)網(wǎng)背景下數(shù)據(jù)信息的保全。

關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)保全；單軌制；電子文件；雙套制

分類號(hào)：G271

Research on the Single-track System Management Mode of Electronic Documents from the Perspective of Data Security

Wang Jingyi

（School of Management of Tianjin Normal University， Tianjin， 300387）

Abstract：The maturity of information technology and the popularity of paperless offices have made single-track system possible. In the background of internet and big data， the concept of data security is beginning to rise， the shortcomings of dual-track system are increasingly apparent， and single- track system becomes the future trend of electronic document management. From the perspective of data security， managing the entire process of electronic documents from pre-formation to post-archiving can make the single-track system better. It can also ensure the security of data information in the dynamically changing internet background.

Keywords：Data Security； Single-track System； Electronic Document； Dual Filing System

在電子文件誕生初期，由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展還未成熟，“雙軌雙套制”成為文件管理最為可靠的方法，但隨著信息化社會(huì)的發(fā)展以及技術(shù)的成熟，“雙軌雙套制”模式逐漸失去了其原有的優(yōu)勢(shì)，并且增加了文件形成單位的文檔管理工作量，實(shí)施單軌制成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。數(shù)據(jù)保全思想的提出和發(fā)展給單軌制管理模式提供了新的思路，目前學(xué)者關(guān)于“單軌制”的研究主要側(cè)重于“單軌制”管理模式的優(yōu)勢(shì)、推行“單軌制”的阻礙以及“單軌制”的實(shí)現(xiàn)路徑，將數(shù)據(jù)保全思想引入到檔案領(lǐng)域，并與單軌制管理模式相結(jié)合的研究很少。筆者通過(guò)調(diào)研了解到目前大部分文件形成單位依然實(shí)行雙軌雙套制，并且在向單軌單套制的過(guò)渡中存在很多問(wèn)題。因此，本文主要側(cè)重于在“數(shù)據(jù)保全”視角下，梳理電子文件管理的現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展從文件創(chuàng)建前到歸檔后單軌制的管理模式研究。

1概念辨析及意義闡釋

1.1數(shù)據(jù)保全

數(shù)據(jù)保全最初源自法學(xué)界，現(xiàn)在很多別的領(lǐng)域開(kāi)始借鑒數(shù)據(jù)保全的思想，但數(shù)據(jù)保全的概念依然更多用于法學(xué)界。數(shù)據(jù)保全強(qiáng)調(diào)對(duì)數(shù)據(jù)的持續(xù)監(jiān)控和管理的動(dòng)態(tài)行為過(guò)程。在檔案領(lǐng)域中，檔案數(shù)據(jù)保全并不等于傳統(tǒng)意義上的檔案保存。檔案數(shù)據(jù)保全是基于互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的背景下，側(cè)重于文件信息而非載體，并用相關(guān)的計(jì)算機(jī)技術(shù)等對(duì)信息進(jìn)行處理、加密固定以及事后可進(jìn)行校驗(yàn)的過(guò)程；檔案保存更偏重于在傳統(tǒng)環(huán)境下對(duì)檔案實(shí)體的保管和存儲(chǔ)。保全相較于保存更強(qiáng)調(diào)持續(xù)性、動(dòng)態(tài)性和永久性。傳統(tǒng)時(shí)代的檔案保存或保管與大數(shù)據(jù)環(huán)境下的檔案數(shù)據(jù)保全的根本區(qū)別可以概括為“存以備查，全而結(jié)網(wǎng)”，兩者之間的關(guān)系并沒(méi)有到達(dá)范式轉(zhuǎn)型的層次，而是由檔案工作實(shí)踐轉(zhuǎn)型而帶來(lái)的概念升級(jí)。[1]檔案保存是保全的過(guò)程，保全更加強(qiáng)調(diào)連續(xù)性。

1.2單軌制

“軌”可以解釋為一定的路線。在文件的管理中，“軌”就是指文件的運(yùn)行路線、運(yùn)行狀態(tài)，因此“單軌”是指只有電子操作的文件運(yùn)行和保存過(guò)程，而不再同時(shí)生成、辦理和保存紙質(zhì)文件。馮惠玲在其論文中對(duì)“軌”和“套”的概念做出了清晰的解釋，“全程運(yùn)行之軌包括從生成到最終保存或銷毀，單軌雙軌是指文件完全在電子環(huán)境中運(yùn)行或是在電子、紙質(zhì)兩種環(huán)境中基本并行；而單套雙套在這里是指只保存電子文件還是紙質(zhì)電子同時(shí)保存之意，在其他場(chǎng)合還有同一載體文件移交和保存一式兩套、多套之說(shuō)”。[2]

1.3數(shù)據(jù)保全視角研究的意義

在“無(wú)紙化辦公”深入發(fā)展的背景下，“數(shù)據(jù)保全”思想應(yīng)運(yùn)而生。由于其脫胎于互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)環(huán)境，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)信息而非信息載體，因此削弱了紙質(zhì)載體的重要性，將電子文件打印出紙質(zhì)版本也變得多此一舉?！皵?shù)據(jù)保全”描述了文件與檔案管理的理想狀態(tài)，該視角下的單軌制管理模式研究具有一定的前瞻性與啟發(fā)性。

目前，有一小部分文件形成單位開(kāi)始嘗試單軌單套制，例如上海自貿(mào)區(qū)等。它們?yōu)槲覈?guó)的檔案工作和電子文件管理提供了經(jīng)驗(yàn)。但是現(xiàn)在我國(guó)的單軌制實(shí)踐仍處于起步階段，還不是很完善，沒(méi)有重視電子文件管理的連續(xù)性、動(dòng)態(tài)性?！皵?shù)據(jù)保全”思想的出現(xiàn)給單軌單套制提供了更完整可靠的思路。它強(qiáng)調(diào)持續(xù)的動(dòng)態(tài)追蹤和維護(hù)，即從文件形成前硬件系統(tǒng)的維護(hù)檢查、文件運(yùn)行過(guò)程中的安全加密到歸檔后的長(zhǎng)期保存這整個(gè)過(guò)程，利用相關(guān)技術(shù)和方法確保數(shù)據(jù)信息的安全可用、可讀，使單軌制的模式更加完善和健全。

2電子文件管理的現(xiàn)狀分析

就目前的文件管理方式來(lái)看，受技術(shù)、政策及檔案工作者等因素影響，大部分文件形成單位仍然是雙套歸檔，因此在文件運(yùn)行過(guò)程中采用雙軌制。此外，也有小部分文件形成單位正在嘗試單軌制文件管理模式。但總的來(lái)說(shuō)，雙軌雙套制仍是主流。

2.1實(shí)行雙套制的原因

在技術(shù)因素方面，只有借助各種軟硬件，電子文件才存在流轉(zhuǎn)的可能。一旦系統(tǒng)出現(xiàn)故障或者遇到病毒攻擊，將會(huì)導(dǎo)致電子文件丟失，從而造成損失，而紙質(zhì)文件卻具有穩(wěn)定性強(qiáng)的特點(diǎn)，不但保存時(shí)間長(zhǎng)，而且非常安全。很多文件形成單位的相關(guān)技術(shù)不成熟，為保險(xiǎn)起見(jiàn)仍然將一些電子文件打印出紙質(zhì)版本歸檔保存。

在政策方面，盡管現(xiàn)在已經(jīng)制定了一些實(shí)行單軌單套制的標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范，但在文件形成單位的具體工作中，除了三維圖像等一些只能保存電子版的數(shù)據(jù)資料外，仍然主要以雙軌運(yùn)行雙套歸檔。雖然很多政策開(kāi)始鼓勵(lì)文件形成單位實(shí)行單軌單套制，但是相較于紙質(zhì)檔案來(lái)說(shuō)，電子文件的法律憑證價(jià)值依然不高，無(wú)法與紙質(zhì)檔案作比較。大家普遍更認(rèn)同電子文件紙質(zhì)版本的法律證據(jù)性，也更多地信賴紙質(zhì)歸檔。

除此之外，檔案工作者的傳統(tǒng)觀念和工作習(xí)慣也是很多文件形成者依然實(shí)行雙套制的一大原因。大部分檔案工作者對(duì)于紙質(zhì)檔案的整理保存已經(jīng)積累了很多經(jīng)驗(yàn)，他們無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)接受新的工作方式，而是更樂(lè)意按部就班地整理紙質(zhì)檔案，就算這樣會(huì)浪費(fèi)更多的精力。他們已經(jīng)習(xí)慣了手工的檔案管理方式和流程，對(duì)紙質(zhì)文件有著很大的依賴性，認(rèn)為紙質(zhì)文件有一種與生俱來(lái)的安全感和可信度。他們囿于傳統(tǒng)觀念，不愿意改變?cè)械墓ぷ髁?xí)慣。這也成了“單軌制”推行路上的一大阻礙。

2.2雙套制的問(wèn)題

雙套制的弊端日益顯露，其中比較突出的是對(duì)人力、物力的浪費(fèi)以及背離了社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。

（1）資源的浪費(fèi)

在傳統(tǒng)管理模式下，每份需要?dú)w檔的文件都會(huì)以兩種形式保存，一些在運(yùn)行過(guò)程中以電子方式流轉(zhuǎn)的文件需要打印其紙質(zhì)版本，也有一些以紙質(zhì)版本流轉(zhuǎn)的文件也可能需要生成電子版，這無(wú)疑增加了檔案工作的負(fù)擔(dān)，造成資源的浪費(fèi)。在雙套制下，盡管已經(jīng)投入資金開(kāi)發(fā)出用于保存電子版本檔案的信息系統(tǒng)，但還需要進(jìn)行紙質(zhì)歸檔，不僅增加了對(duì)紙張資源、庫(kù)房資源的浪費(fèi)，還使工作完成更加低效。由此可見(jiàn)，“雙套制”的管理模式造成了資源的極大浪費(fèi)，違背了現(xiàn)在所提倡的節(jié)約型社會(huì)，與“節(jié)能環(huán)?！崩砟畋车蓝Y。

（2）背離社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)

隨著信息社會(huì)的深入發(fā)展，電子文件在辦公中的使用越來(lái)越普遍，電子文件的管理也相應(yīng)進(jìn)入了“無(wú)紙化”時(shí)代。在電子文件管理的不同發(fā)展階段，電子文件管理的方式、特點(diǎn)、政策不同，但所呈現(xiàn)出的典型特征都是無(wú)紙化，即便存在某些時(shí)候雙軌制引起的忽視。[“3]無(wú)紙化”是電子文件管理的內(nèi)在要求，電子文件從其創(chuàng)建到銷毀，“無(wú)紙化”一直貫穿其中。“雙套制”與電子文件發(fā)展的內(nèi)在要求相背離，也與信息化的發(fā)展趨勢(shì)相背離。信息化的原本宗旨是通過(guò)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)提高生產(chǎn)和管理效能，改善用戶體驗(yàn)?！叭绻黝愋畔⑾到y(tǒng)中的自動(dòng)化業(yè)務(wù)一直拉著非電子信息系統(tǒng)產(chǎn)物的紙張文件，對(duì)效率的拖累和人力物力財(cái)力的耗費(fèi)越來(lái)越成為文件形成和管理單位不可承受之重?！盵4]放眼世界，實(shí)行單軌制也已經(jīng)是大勢(shì)所趨，現(xiàn)在，美國(guó)、德國(guó)、日本等多國(guó)都已經(jīng)不大采用雙軌雙套制的方法來(lái)管理文件。

雙套制的實(shí)行使文件形成單位堅(jiān)持雙軌制的模式，文件形成單位應(yīng)該認(rèn)識(shí)到雙套制帶來(lái)的問(wèn)題，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的潮流，實(shí)現(xiàn)從雙軌制到單軌制的轉(zhuǎn)變。

3數(shù)據(jù)保全視角下電子文件單軌制管理模式

單軌制電子文件管理有很多要求，其中最為基礎(chǔ)和關(guān)鍵的一個(gè)條件是全程連貫一致的電子化規(guī)范管理。單軌制之“軌”是指無(wú)紙管理的全流程，任何一個(gè)階段的缺位和“脫軌”都會(huì)使單軌制流于失敗。[5]從數(shù)據(jù)保全出發(fā)，也就是對(duì)電子文件形成前、運(yùn)行過(guò)程中、歸檔時(shí)到歸檔后這整個(gè)過(guò)程進(jìn)行管理，確保動(dòng)態(tài)變化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下數(shù)據(jù)信息的保全。如圖1所示。

3.1前期管控

從數(shù)據(jù)保全角度出發(fā)，電子文件創(chuàng)建前期的管控非常重要，在電子文件創(chuàng)建前就應(yīng)該對(duì)其系統(tǒng)、設(shè)備等進(jìn)行仔細(xì)檢查，查看是否存在病毒或其他安全問(wèn)題，并對(duì)已有的軟硬件進(jìn)行有針對(duì)性的優(yōu)化和改造。在電子文件形成之前就做好有關(guān)技術(shù)問(wèn)題的控制工作，可以預(yù)防電子文件在形成、運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中被篡改或者破壞，同時(shí)也可以更好地保障數(shù)據(jù)的原始和完整，并且及時(shí)更新優(yōu)化可以使電子文件流轉(zhuǎn)更加順暢，提高工作效率，使單軌制更順利地實(shí)施。除此之外，文件形成單位在電子文件創(chuàng)建及整個(gè)運(yùn)行流轉(zhuǎn)過(guò)程中，要注意使用局域網(wǎng)而非公共互聯(lián)網(wǎng)來(lái)進(jìn)行物理隔離，因?yàn)榫钟蚓W(wǎng)的環(huán)境相對(duì)比較安全，可以給文件的安全增添一份保障。

3.2文件運(yùn)行流轉(zhuǎn)過(guò)程中的監(jiān)管

電子文件的運(yùn)行流轉(zhuǎn)是依靠辦公自動(dòng)化系統(tǒng)來(lái)完成的，辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的規(guī)范與否會(huì)直接影響電子文件在運(yùn)行流轉(zhuǎn)過(guò)程中的順暢度和安全度。因此，公文處理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)必須規(guī)范化，從公文編輯插件的安裝到電子公章的用印，再到流轉(zhuǎn)辦理都要規(guī)范，而且系統(tǒng)日常、定期的維護(hù)、檢查、更新也是非常必要的。在法律領(lǐng)域中有關(guān)電子證據(jù)的每個(gè)處理保管流程都可以借鑒應(yīng)用到檔案數(shù)據(jù)保全中，例如對(duì)文件創(chuàng)建、接收、流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)都要進(jìn)行嚴(yán)格的管理控制，并且實(shí)施責(zé)任制，這樣可以提高文件的安全系數(shù)。在數(shù)據(jù)保全的視角下，全程監(jiān)控也是不可缺少的，文件形成單位要注意對(duì)電子文件運(yùn)行流轉(zhuǎn)過(guò)程進(jìn)行全面且持續(xù)的監(jiān)控與記錄，使每一次訪問(wèn)的詳細(xì)記錄都置于監(jiān)控之下。

如圖1所示，從文件創(chuàng)建或接收到預(yù)歸檔階段，數(shù)據(jù)保全要預(yù)先考慮數(shù)據(jù)丟失或受損之后的恢復(fù)問(wèn)題。在傳統(tǒng)保管時(shí)期，大部分都采用物理備份，而在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的背景下，文件形成單位在實(shí)行單軌制時(shí)應(yīng)該把云存儲(chǔ)作為首要的備份方法，并且運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行加密以及實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和更新，原文件若發(fā)生變化，備份文件也隨時(shí)更新，以免造成兩者不一致的現(xiàn)象。云存儲(chǔ)、區(qū)塊鏈等技術(shù)給文件形成單位實(shí)行單軌制管理模式提供了技術(shù)保障。由于電子文件及其形成系統(tǒng)都具有不穩(wěn)定性，因此文件形成者應(yīng)該再建立一個(gè)備用的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，隨時(shí)進(jìn)行重要資料信息的復(fù)制。通過(guò)數(shù)據(jù)容災(zāi)，可保障檔案數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整和安全可用，當(dāng)有系統(tǒng)、載體、格式發(fā)生變化時(shí)，檔案數(shù)據(jù)可以最大程度地得到完整保存、移植。[6]同時(shí)，系統(tǒng)要對(duì)備份數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，當(dāng)備份數(shù)據(jù)發(fā)生異常時(shí)系統(tǒng)要及時(shí)預(yù)警，如果發(fā)現(xiàn)有損壞的數(shù)據(jù)，系統(tǒng)要及時(shí)鎖定并進(jìn)行即時(shí)修復(fù)。

3.3歸檔時(shí)的系統(tǒng)銜接

歸檔時(shí)，公文處理系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)的順利對(duì)接是單軌制實(shí)施的一個(gè)大前提，電子文件在業(yè)務(wù)部門(mén)的公文處理系統(tǒng)中流轉(zhuǎn)結(jié)束后，需要?dú)w檔的文件應(yīng)直接快速地轉(zhuǎn)存入檔案系統(tǒng)。目前很多文件形成單位都存在這樣的問(wèn)題：前后兩個(gè)接口不相符合。有的電子文件在公文處理系統(tǒng)中辦理結(jié)束后沒(méi)有辦法直接歸檔，必須借助人工操作才能成功轉(zhuǎn)入檔案系統(tǒng)，這違背了實(shí)施單軌制的初衷，并且有一些檔案管理系統(tǒng)由于一些技術(shù)原因，不能支撐電子檔案的利用，因此造成很多操作失誤。為了避免這樣的問(wèn)題，文件形成單位要使用統(tǒng)一接口，使辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中需要?dú)w檔的電子文件可以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)歸檔，減少人工工作量。例如，江蘇核電有限公司借助ECM系統(tǒng)，成功開(kāi)發(fā)了統(tǒng)一歸檔模塊以及系統(tǒng)間的接口規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，還規(guī)定了歸檔范圍、存儲(chǔ)的格式等，使辦理流轉(zhuǎn)完畢后的電子文件自動(dòng)歸檔到ECM系統(tǒng)。除此之外，2015年以來(lái)，上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)開(kāi)發(fā)出了電子檔案管理原型系統(tǒng)，制定了一系列推進(jìn)“單軌單套制”實(shí)施的相關(guān)配套制度，并且也將數(shù)字簽名等技術(shù)手段落實(shí)到位，這無(wú)疑又是單軌制管理模式的一次有益探索。此外，在數(shù)據(jù)保全的視角下，載體的重要性大大削弱，因此，在數(shù)據(jù)保全視角下的單軌制管理模式中，沒(méi)有必要太重視載體，可以將其與文件或檔案的數(shù)據(jù)信息同時(shí)保存，也可以只保存后者。

參照?qǐng)D1，從預(yù)歸檔到歸檔階段，在歸檔時(shí)或者歸檔后，可能會(huì)存在一些真實(shí)性還不能判定的檔案數(shù)據(jù)，文件形成者在其系統(tǒng)中應(yīng)該增加一個(gè)存疑類目，將真實(shí)性暫且不能判斷的檔案放入該類目中。檔案數(shù)據(jù)存疑時(shí)的保全工作既考慮保存的完整性，同時(shí)又要采用相應(yīng)技術(shù)對(duì)其予以區(qū)分。[7]將這類檔案和其它正常檔案區(qū)分開(kāi)，要進(jìn)行明確標(biāo)注，這樣可以使相關(guān)人員在查閱利用檔案時(shí)明確檔案類別，以免引起不必要的誤會(huì)。當(dāng)有證據(jù)可以說(shuō)明存疑類目中檔案的真實(shí)性時(shí)，應(yīng)及時(shí)將其歸入正常檔案中，提供常規(guī)的利用服務(wù)，同時(shí)也保證檔案的完整。

3.4歸檔后的長(zhǎng)期保存

備份工作在歸檔后是必不可少的。由于歸檔后的文件不可以再更改，文件形成單位可以采用本地脫機(jī)備份、異地脫機(jī)備份，也可以采用增量備份、差異備份等方式。文件形成單位可以依據(jù)本單位情況將不同備份類型進(jìn)行組合使用，建立合理完善的備份機(jī)制。

在“單軌制”管理模式下，給文檔加密也是一項(xiàng)必要的步驟，目前相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)十分廣泛且成熟，類似VPN加密、IP加密等，這些加密技術(shù)可以及時(shí)識(shí)別并阻止對(duì)檔案的非正常查閱以及利用。文件形成單位還可以采用數(shù)字水印、數(shù)字簽名等對(duì)電子文件或檔案進(jìn)行內(nèi)容固化，科學(xué)的數(shù)據(jù)固化技術(shù)將減小檔案數(shù)據(jù)內(nèi)容被修改的可能性。以中國(guó)人保為例，他們?cè)陔娮游募墓芾矸矫嬉呀?jīng)有了可以被借鑒、學(xué)習(xí)的成果，他們成功搭建了一套自動(dòng)化的會(huì)計(jì)檔案管理系統(tǒng)，并且配備有八個(gè)功能板塊，可以和人力資源系統(tǒng)以及報(bào)銷系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，并且該系統(tǒng)通過(guò)用戶身份認(rèn)證和多種防偽技術(shù)保障了信息數(shù)據(jù)的安全。

除備份、加密工作之外，遷移技術(shù)也是應(yīng)該重視的，該技術(shù)不僅可以對(duì)單純的數(shù)據(jù)文件進(jìn)行遷移，而且還可以遷移系統(tǒng)中的個(gè)性化設(shè)置和應(yīng)用程序，該項(xiàng)技術(shù)的發(fā)展將完全解決由于載體破舊以及載體過(guò)時(shí)的技術(shù)問(wèn)題。[8]文件形成單位要考慮信息技術(shù)的更新?lián)Q代，制定合理的遷移方案，使遷移行為不會(huì)影響檔案數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性等。

定期檢查應(yīng)該貫穿文件從創(chuàng)建到歸檔后的全過(guò)程，文件形成單位應(yīng)該運(yùn)用技術(shù)檢測(cè)等手段對(duì)系統(tǒng)定期進(jìn)行漏洞排查，以及對(duì)檔案數(shù)據(jù)的安全完整進(jìn)行檢測(cè)。在檢查的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)漏洞要及時(shí)定位、快速排查并且及時(shí)修復(fù)。

信息技術(shù)發(fā)展給實(shí)行“單軌制”以及“數(shù)據(jù)保全”提供了技術(shù)保障。要實(shí)現(xiàn)電子檔案的長(zhǎng)期安全保存，就要將其放在保險(xiǎn)可靠的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，同時(shí)借助相關(guān)加密、備份等先進(jìn)技術(shù)，并且要制定合理的方案。

4結(jié)論

“單軌制”的管理模式是時(shí)代發(fā)展的必然。數(shù)據(jù)保全的出現(xiàn)又為單軌制提供了更完整的思路。電子文件及其管理的發(fā)展一路攜帶著新的知識(shí)和技術(shù)，從元數(shù)據(jù)、備份、遷移、電子簽名、數(shù)字封裝到云存儲(chǔ)、時(shí)間戳、區(qū)塊鏈，人類保障電子文件“四性”的能力越來(lái)越強(qiáng)大。[9]技術(shù)的發(fā)展與成熟是“單軌制”與“數(shù)據(jù)保全”的大前提，基于數(shù)據(jù)保全視角下的“單軌制”管理模式依賴于這些信息技術(shù)，要求文件形成單位重視自身的軟硬件技術(shù)，從電子文件創(chuàng)建前的安全管控到歸檔后的長(zhǎng)久保存都要根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)的動(dòng)態(tài)特性制定合理的方案，利用加密、備份、固化等技術(shù)，使“單軌制”管理模式更加科學(xué)與完善。

*本文系天津師范大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“基于電子數(shù)據(jù)保全視角下的干部人事檔案安全管理模式研究”（項(xiàng)目編號(hào)：201910065351）階段性研究成果。

注釋與參考文獻(xiàn)

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