試論國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及防范措施

陶蕓

[摘要]隨著國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)最大化的實(shí)現(xiàn)以及國(guó)有企業(yè)的深化改革完成，如何有效降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是國(guó)有企業(yè)提高自身經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)重要問(wèn)題，也是國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容。隨著競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，企業(yè)需要面對(duì)更加復(fù)雜的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此分析財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，是現(xiàn)代企業(yè)健康成長(zhǎng)并提高國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要課題?；谶@個(gè)課題研究，文章分析財(cái)務(wù)管理影響國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的基本點(diǎn)，針對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，列舉了一些新時(shí)期加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)措施，希望能為企業(yè)提供一些參考。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)效益;財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);國(guó)有企業(yè)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.04.162

1財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題

風(fēng)險(xiǎn)是因?yàn)椴淮_定性產(chǎn)生的，而財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)更是因企業(yè)在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中受到眾多不確定性因素而客觀存在的，它具有客觀性、不確定性、相對(duì)性、全面性、激勵(lì)性等基本特征。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在于企業(yè)籌資、投資、營(yíng)運(yùn)、利潤(rùn)分配等各個(gè)環(huán)節(jié)。從1978年起，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革到目前已有40多年，由于我國(guó)國(guó)有企業(yè)是由政府投資與控制，具有盈利性和公益性的特征，其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理存在以下四個(gè)問(wèn)題。

1.1經(jīng)營(yíng)管理缺乏科學(xué)決策性

國(guó)有企業(yè)是由政府投資成立的，國(guó)有資產(chǎn)占絕大部分比例。國(guó)有企業(yè)特別是地方國(guó)有企業(yè)由于自身的特殊性，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策可能會(huì)受到投資者的干涉，在一些固定資產(chǎn)投資上不具備真正意義上的自主權(quán)。這樣的模式極易造成政企不分，作為企業(yè)的負(fù)責(zé)人也會(huì)在政績(jī)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)上搖擺，造成國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在固定資產(chǎn)投資決策過(guò)程中，沒(méi)有系統(tǒng)、深入地分析研究引起投資風(fēng)險(xiǎn)較高。國(guó)有企業(yè)在很大程度上不是按照市場(chǎng)化來(lái)運(yùn)作，受到行政干預(yù)的情況時(shí)有存在，國(guó)有企業(yè)可能做出不符合市場(chǎng)化的決策，導(dǎo)致其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加。

1.2國(guó)有企業(yè)的董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)者在國(guó)有企業(yè)管理控制權(quán)上難以合理分配

董事會(huì)往往由政府直接派任或由政府官員兼任，而國(guó)有企業(yè)的管理者也需要政府認(rèn)可才能聘任，大部分國(guó)有企業(yè)中董事長(zhǎng)兼任經(jīng)營(yíng)管理者，會(huì)造成決策權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)合二為一。在一般的企業(yè)中經(jīng)營(yíng)管理者會(huì)受到董事會(huì)的制約，這樣會(huì)增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

1.3營(yíng)運(yùn)能力不足和資本流動(dòng)性差

國(guó)有企業(yè)沒(méi)有真正按照市場(chǎng)化規(guī)律運(yùn)作，造血能力有限，很難實(shí)現(xiàn)真正意義上的盈利。國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)為：資產(chǎn)負(fù)債率偏高、資產(chǎn)流動(dòng)性偏低、現(xiàn)金流不足、可變現(xiàn)資產(chǎn)有限、工作人員專業(yè)素養(yǎng)不足等。

1.4內(nèi)控制度和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系不完善

企業(yè)中部門(mén)與部門(mén)之間，企業(yè)與供應(yīng)商和客戶之間，母子公司在資金使用等方面存在管理混亂。部門(mén)與部門(mén)之間的管理混亂，造成內(nèi)部溝通不暢。

2財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因分析

在國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，有的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自國(guó)有企業(yè)外部，也有來(lái)自國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的。現(xiàn)在就這兩方面的原因進(jìn)行具體分析。

2.1財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的外部原因

外部原因通常是指源于企業(yè)外部的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)家行業(yè)政策等方面的影響。國(guó)有企業(yè)的發(fā)展受?chē)?guó)家的調(diào)控、金融經(jīng)濟(jì)的影響，這些外部因素一旦發(fā)生變化，將對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理的影響很大。

對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)外部原因主要是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)家行業(yè)政策。企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)的發(fā)展受社會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和行業(yè)政策影響，外部環(huán)境的變化會(huì)直接影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)政策。大環(huán)境較好的情況下，企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)有序，會(huì)降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。宏觀環(huán)境不斷變化或者處于金融危機(jī)情況下，會(huì)大大增加國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)有企業(yè)不能預(yù)測(cè)和改變宏觀環(huán)境。所在觀察環(huán)境變化的不確定性和復(fù)雜性給國(guó)有企業(yè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。但它也將為國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，財(cái)務(wù)管理應(yīng)該能夠適應(yīng)這種不可預(yù)測(cè)的外部環(huán)境，國(guó)有企業(yè)將處于不可戰(zhàn)勝的地位。

2.2財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的內(nèi)部原因

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隨著國(guó)有企業(yè)的日常市場(chǎng)活動(dòng)而產(chǎn)生，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要內(nèi)部原因包括管理者的決策失誤、營(yíng)運(yùn)能力有限和人員素質(zhì)不達(dá)標(biāo)等方面。

（1）缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)決策導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。財(cái)務(wù)決策包括財(cái)務(wù)主觀決策和財(cái)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，由于國(guó)有企業(yè)在特定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，管理者的主觀假設(shè)總是從經(jīng)驗(yàn)中得出結(jié)論，缺乏科學(xué)理論的支撐，為了自身的業(yè)績(jī)或者其他經(jīng)濟(jì)方面的考慮，沒(méi)有系統(tǒng)、深入地分析研究而做出不合實(shí)際的決策，引起財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)有企業(yè)因?yàn)槠涮厥庑?，不是?yán)格市場(chǎng)化運(yùn)行的企業(yè)，在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中往往承擔(dān)了部分政府的責(zé)任，決策可能會(huì)受到政府的干涉，國(guó)有企業(yè)自身的管理體制和財(cái)務(wù)制度是不夠完善。國(guó)有企業(yè)缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和應(yīng)付財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，不能很好地針對(duì)國(guó)有企業(yè)外部環(huán)境變化進(jìn)行預(yù)防和響應(yīng)。

（2）國(guó)有企業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)有限。高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員是確保財(cái)務(wù)管理工作順利實(shí)施的基礎(chǔ)和前提，專業(yè)人員素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，財(cái)務(wù)工作人員不了解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判與防范，也是造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要原因。

3防范國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)建議

企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的任何環(huán)節(jié)都有可能發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，但在不同環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有不同特點(diǎn)。所以，如何建立一種防范機(jī)制來(lái)指導(dǎo)企業(yè)規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提出以下建議。

3.1強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立內(nèi)部控制制度

經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷變化，國(guó)有企業(yè)管理人員和工作人員更應(yīng)該不斷更新知識(shí)體系，提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)，樹(shù)立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的觀念，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范。國(guó)有企業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，制定并實(shí)施一整套完備的財(cái)務(wù)管理制度，同時(shí)建立完備跟蹤反饋機(jī)制，確保內(nèi)控制度執(zhí)行到位，不斷提高財(cái)務(wù)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，降低國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.2構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

加強(qiáng)公司內(nèi)部控制管理制度，明確公司各崗位人員監(jiān)督財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的職責(zé)，針對(duì)不同的業(yè)務(wù)活動(dòng)采用具體的防范措施和應(yīng)急方法，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，最終提升國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3配備高質(zhì)素的專業(yè)型市場(chǎng)分析和專業(yè)型財(cái)務(wù)管理人才

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境條件下，需要對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的變化進(jìn)行分析，使國(guó)有企業(yè)能夠加快適應(yīng)新的財(cái)務(wù)管理環(huán)境。國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)人員時(shí)刻關(guān)注財(cái)務(wù)管理環(huán)境，及時(shí)更新以及完善財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)。在此過(guò)程中，配備高素質(zhì)的專業(yè)型市場(chǎng)分析和專業(yè)型財(cái)務(wù)管理人才來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度不斷進(jìn)行完善，提高各崗位員工對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視。

3.4明確法人治理機(jī)構(gòu)，采用科學(xué)方法進(jìn)行財(cái)務(wù)決策

國(guó)有企業(yè)與政府是投資關(guān)系，政府應(yīng)放權(quán)給企業(yè)，讓企業(yè)依據(jù)市場(chǎng)化運(yùn)行，創(chuàng)造更大價(jià)值，國(guó)辦發(fā)〔2017〕36號(hào)提出完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)是新一輪國(guó)有企業(yè)改革的重要任務(wù)，對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)法人治理。

4結(jié)論

綜上分析，在我國(guó)新的發(fā)展階段，如何加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作，是使得國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升、使其發(fā)展可持續(xù)化的一個(gè)重要課題，對(duì)國(guó)有企業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。因此在大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，必須提高對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重視，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，以此實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展。

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