淺析晚清滿漢官員政治地位的變化

胡先哲

摘 要：清朝是建州女真首領(lǐng)在后金政權(quán)基礎(chǔ)上建立的封建王朝，是中國(guó)最后一個(gè)大一統(tǒng)王朝。為鞏固統(tǒng)治的需要，清朝統(tǒng)治者同中原主體民族漢族進(jìn)行合作。漢族士大夫廣泛參與到清廷與地方政權(quán)中，統(tǒng)治者對(duì)滿漢官員的政治地位構(gòu)建成為一種政治規(guī)范，對(duì)歷代清朝統(tǒng)治集團(tuán)產(chǎn)生了重要影響。特別是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，滿漢官員的地位因歷史背景的變化而有所調(diào)整，從太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)到立憲運(yùn)動(dòng)等一系列晚清的重要?dú)v史事件中，滿漢官員政治地位的變化起到了重要的政治示范作用。

關(guān)鍵詞：晚清;滿漢官員;政治地位;變化;影響

一、清朝滿漢關(guān)系背景與政治地位構(gòu)建

（一）清初滿漢關(guān)系的緊張

后金天命元年（1616年），建州女真部首領(lǐng)努爾哈赤建立后金。后金天聰十年（1636年），皇太極改國(guó)號(hào)為大清，清朝建立。在政權(quán)統(tǒng)一過(guò)程中，滿漢民族關(guān)系一度緊張。順治二年（1645年），清朝貝勒多鐸在率領(lǐng)鑲白旗大軍攻打揚(yáng)州城的過(guò)程中，受到史可法帶領(lǐng)的揚(yáng)州軍民頑強(qiáng)抵抗，攻陷城池后，清朝大軍對(duì)揚(yáng)州軍民進(jìn)行報(bào)復(fù)性屠城。

在軍事鎮(zhèn)壓之外，清廷也在經(jīng)濟(jì)上實(shí)施了一系列壓迫政策，如順治元年（1644年），清廷發(fā)布了允許滿洲貴族大規(guī)模圈占漢人土地的法令，為鞏固所圈占的土地，強(qiáng)迫漢人投充。淪為農(nóng)奴的漢人不但遭到殘酷剝削，被迫從事繁重勞動(dòng)，而且沒(méi)有人身自由，引起大量逃亡。為了維護(hù)滿洲貴族的利益，順治時(shí)期清廷在逃人法基礎(chǔ)上進(jìn)一步修訂了《督捕則例》①，用于抓捕與懲罰逃亡的漢人奴仆。

由于清初苛政的壓迫，此時(shí)的滿漢關(guān)系十分緊張。為緩和滿漢關(guān)系，同時(shí)更好地治理中原地區(qū)，清朝統(tǒng)治者開始通過(guò)政治與經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整滿漢關(guān)系，規(guī)范相應(yīng)的地位。

（二）滿漢合作與滿漢官員政治地位的確立

滿漢關(guān)系緩和的開端是革除苛政，修彌民族情感。在軍事鎮(zhèn)壓方面，順治八年（1651年）福臨親政以后，禁止清軍屠城和虐民，并追究攝政王多爾袞在中原各地屠戮無(wú)辜的責(zé)任。

順治八年（1651年），皇帝認(rèn)為圈地?fù)p害民生，不利于對(duì)中原地區(qū)的統(tǒng)治，下旨讓之前參與圈地的王公大臣退還所圈占的土地②。順治十年（1653年），再次下令禁止圈地，并且處死了違反禁行圈地令的滿漢重臣③。在朝廷令行禁止的威懾下，清朝地方層面逐步減少圈占，至康熙初年完全停止。禁行圈地之外，順治十三年，清廷在經(jīng)過(guò)議政王大臣討論后，決定廢止逃人法。順治十五年，皇帝正式下諭旨禁止官府以外的任何個(gè)人捕獲民人，并且要求各省督撫和八旗旗主約束部下，對(duì)違反禁行追逃的官民治罪。

圈地與逃人法兩大苛政的廢除緩和了滿漢矛盾。清廷也尋求同漢族士大夫的合作。順治五年皇帝下旨優(yōu)待歸順的明順官吏，給予相應(yīng)的政治待遇，同時(shí)對(duì)新舊官吏的功績(jī)按照原政權(quán)的世襲制度加官進(jìn)爵。除了籠絡(luò)官員，清廷還進(jìn)一步招納前明的士人學(xué)子，承認(rèn)其在前明取得的功名，并且可以參加新朝的科舉。這些政策的推行，使得漢族士大夫進(jìn)入到清朝統(tǒng)治集團(tuán)中，鞏固了清朝在中原的統(tǒng)治。

二、晚清政治中的滿漢官員政治地位變化

（一）太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)后的滿漢官員政治地位變化

太平天國(guó)前的清廷雖然在滿漢官員的任用和倚重上出現(xiàn)變化，但并不明顯。在中央政府中，滿人從職務(wù)數(shù)量和層次上還占有優(yōu)勢(shì)。太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)爆發(fā)后，滿漢官員集團(tuán)的勢(shì)力出現(xiàn)明顯消長(zhǎng)。太平天國(guó)起義是一場(chǎng)社會(huì)矛盾激化的起義，這一點(diǎn)也體現(xiàn)在了滿漢關(guān)系上。

洪秀全的《原道救世歌》《原道醒世訓(xùn)》《原道覺(jué)世訓(xùn)》等宗教冊(cè)子引起了不少百姓的認(rèn)同與支持，這離不開太平天國(guó)反清反滿的主張④。在起義爆發(fā)之初，清廷派八旗綠營(yíng)鎮(zhèn)壓，沒(méi)想到八旗綠營(yíng)無(wú)論是士兵還是將領(lǐng)已嚴(yán)重腐化，實(shí)力大幅削弱，錯(cuò)失了剿滅叛亂的最佳時(shí)機(jī)，使得太平天國(guó)實(shí)力壯大，并席卷了半個(gè)中國(guó)。

由于既有軍備受到破壞，感到統(tǒng)治危機(jī)壓力的清廷采取了讓地方督撫編練民團(tuán)，讓漢族士紳組織團(tuán)練的方式來(lái)補(bǔ)充軍事力量⑤。吏部左侍郎曾國(guó)藩在貴東道員胡林翼、湖南巡撫幕賓左宗棠等人的幫助下開始組建鄉(xiāng)團(tuán)武裝。在這過(guò)程中，曾國(guó)藩等漢族官吏除了需要克服地方滿員的排擠，還需應(yīng)對(duì)糧餉供給與募兵的困難，在這樣的艱苦環(huán)境下，組織訓(xùn)練出了湘軍，在兵力擴(kuò)展后逐步剿滅了太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)，為挽救清王朝作出重要貢獻(xiàn)⑥。

（二）洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期的滿漢官員政治地位變化

不久后，在以漢族官僚為主導(dǎo)的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)中，滿漢關(guān)系又趨緊張。通過(guò)洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，漢族官員在地方經(jīng)濟(jì)、軍事、民政以及外事權(quán)力上得到伸展。作為清廷重要漢族官員的李鴻章，掌握著清廷新編練的新式水師武備，同時(shí)擔(dān)任兩江總督，其職權(quán)較洋務(wù)運(yùn)動(dòng)前大大增強(qiáng)。這引起了朝廷中滿族頑固派的不滿，他們通過(guò)漢族官僚派系斗爭(zhēng)試圖削弱漢族官吏的權(quán)力⑦。滿漢官員間政治地位的變化產(chǎn)生了清廷政局動(dòng)蕩的不穩(wěn)定因素，最高統(tǒng)治者出于統(tǒng)治需要倚重漢人以外，也受到滿人的壓力。

清廷政局的動(dòng)蕩也反過(guò)來(lái)影響著滿漢官員的政治地位和政治格局。光緒時(shí)期發(fā)生的“甲申易樞”又一次改變了滿漢官員的政治地位，這一事件并非偶然發(fā)生的，而是清朝統(tǒng)治階級(jí)上層長(zhǎng)期以來(lái)傾軋斗爭(zhēng)，沖擊政治力量平衡的結(jié)果?！凹咨暌讟小焙螅源褥鬄榇淼暮簏h政治力量進(jìn)一步擴(kuò)大，實(shí)際上確立了后黨政治集團(tuán)的統(tǒng)治地位，成為滿漢權(quán)力消長(zhǎng)的重要表現(xiàn)。中央權(quán)力集中到慈禧太后，光緒皇帝依仗政治力量中的漢人地位有所下降。因此在這樣的政治局勢(shì)下，漢人勢(shì)力在中央衰退，略有收斂的滿人勢(shì)力再次活躍起來(lái)。

（三）甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后的滿漢官員政治地位變化

甲午中日戰(zhàn)爭(zhēng)驚醒了許多沉睡中的國(guó)人，在戰(zhàn)爭(zhēng)中清朝武備力量精華被明治維新后的日本所擊潰，而且為了結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)所簽訂的《馬關(guān)條約》使得清朝的統(tǒng)治危機(jī)進(jìn)一步加劇，國(guó)人中的有志之士的危機(jī)意識(shí)被激發(fā)出來(lái)。以康有為、梁?jiǎn)⒊瑸榇淼木S新派決心改革，于是戊戌變法應(yīng)運(yùn)而生。

清王朝的封建政權(quán)性質(zhì)使得變法革新充滿障礙困難，這是因?yàn)榫S新變法削弱了后黨勢(shì)力，影響到附庸后黨的滿員政治權(quán)力。此外，戊戌變法時(shí)，滿人將變法維新與滿漢民族利益聯(lián)系并對(duì)立起來(lái)，直言“改革者，漢人之利也;滿人之害也”，康有為等人進(jìn)行變法維新，是只保中華而不保大清朝，生造出所謂“漢人強(qiáng)，滿洲亡，漢人疲，滿人肥”的說(shuō)法。阻撓維新的頑固派對(duì)政治局勢(shì)的誤判使得滿漢關(guān)系進(jìn)一步緊張。變法失敗給了滿清貴族一個(gè)契機(jī)，通過(guò)重用滿清貴族來(lái)鞏固統(tǒng)治，對(duì)滿漢的政治地位進(jìn)行再平衡。

三、結(jié)語(yǔ)

清代滿漢官員的政治地位的確立，是在清初彌合民族關(guān)系和鞏固統(tǒng)治力量的背景下。晚清以來(lái)，受內(nèi)外統(tǒng)治阻力的影響，清廷中滿漢官員的政治地位出現(xiàn)變化，這樣的變化也隨之作用在滿漢政治集團(tuán)中，成為影響晚清政治中樞權(quán)力調(diào)整的重要因素。滿漢官員政治地位從法定到松動(dòng)，折射出晚清政治局勢(shì)的動(dòng)蕩和統(tǒng)治危機(jī)的加深。滿漢官員集團(tuán)間的政治地位調(diào)整也反作用在政治斗爭(zhēng)中，成為迫使清廷作出權(quán)力再平衡的動(dòng)因。

滿漢官員政治地位的變化也深刻影響到中國(guó)的近代化進(jìn)程，從洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期的生產(chǎn)力建設(shè)到維新變法時(shí)的生產(chǎn)關(guān)系革新嘗試，都烙下晚清滿漢官員政治互動(dòng)的印記。

注釋：

①[清]趙爾巽.《清史稿》第15冊(cè)，卷一百三十八志一百十七[M].北京：中華書局，1998，69：“督捕則例一書，順治朝命臣工纂進(jìn)，原為旗下逃奴而設(shè)”。

②[清]趙爾巽.清史稿（第13冊(cè)），卷一百二十志九十五[M]，北京：中華書局，1998，24：“八年，帝以圈地妨民，諭令前圈占者悉數(shù)退還?！?/p>

③[清]趙爾巽.清史稿（第13冊(cè)），卷一百二十志九十五[M]，北京：中華書局，1998，25：“十年，又令停圈撥。”并且在之后處死繼續(xù)圈地的大臣“戶部尚書蘇納海、總督硃昌祚、巡撫王登聯(lián)咸以不如指，罪至死?！?/p>

④姜濤.關(guān)于太平天國(guó)的反滿問(wèn)題[J].清史研究，2011（1）：96-102.

⑤羅爾綱.太平天國(guó)史料匯編[M].南京：鳳凰出版社，2018，第19冊(cè)，122：“咸豐年間，創(chuàng)立楚軍，剿辦粵匪，轉(zhuǎn)戰(zhàn)數(shù)省，迭著勛勞……東南底定，厥功最多?！?/p>

⑥謝世誠(chéng).晚清吏治的腐敗與洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的失敗[J].南京師大學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2001（6）：45-49，122.

⑦郭衛(wèi)東.再論戊戌維新運(yùn)動(dòng)的力量配比[J].中國(guó)高校社會(huì)科學(xué).2017（3）.

參考文獻(xiàn)：

[1][清]趙爾巽.清史稿[M].北京：中華書局，1998.

[2][清]梁?jiǎn)⒊?飲冰室合集[M].北京：中華書局，1989.

[3][清]梁?jiǎn)⒊?李鴻章傳[M].北京：中華書局，2012.

[4]羅爾綱：太平天國(guó)史料匯編[M].南京：鳳凰出版社，2018.

[5]張鳴.再說(shuō)戊戌變法[M].陜西：陜西人民出版社，2008.

[6][日]小島晉治.太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)與現(xiàn)代中國(guó)[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2017.

[7]謝世誠(chéng).晚清吏治的腐敗與洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的失敗[J].南京師大學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2001（6）：45-49，122.

[8]姜濤.關(guān)于太平天國(guó)的反滿問(wèn)題[J].清史研究，2011（1）：96-102.