特朗普威脅讓國(guó)會(huì)休會(huì)引反彈

本報(bào)駐美國(guó)特約記者　何平　本報(bào)特約記者　任重

據(jù)美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》16日?qǐng)?bào)道，該國(guó)總統(tǒng)特朗普周三威脅要讓國(guó)會(huì)兩院休會(huì)，以便在未經(jīng)參議院批準(zhǔn)的情況下完成對(duì)“關(guān)鍵職位”提名人的任命，而這些人能夠幫助抗擊新冠肺炎疫情。不過(guò)特朗普的這一想法不僅招致民主黨、美國(guó)媒體和一些學(xué)者的批評(píng)，也沒(méi)有得到共和黨大佬的支持。

在美國(guó)暴發(fā)新冠肺炎疫情之后，國(guó)會(huì)參議員和眾議員回到各自所在的州，以防止疫情蔓延。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》等媒體稱，這并不意味著眾議院和參議院已經(jīng)正式休會(huì)，這兩個(gè)機(jī)構(gòu)每?jī)傻饺炫e行一次“形式會(huì)議”。這種會(huì)議有時(shí)只持續(xù)幾分鐘，議員不會(huì)在會(huì)上進(jìn)行立法工作。特朗普周三對(duì)國(guó)會(huì)這種“玩忽職守”的做法進(jìn)行批評(píng)，“在舉行虛假的形式會(huì)議的同時(shí)離開(kāi)國(guó)會(huì)……這是在這場(chǎng)危機(jī)中美國(guó)人民不可承受之重，這是一個(gè)騙局”。

據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)16日?qǐng)?bào)道，特朗普表示，目前有129項(xiàng)任命因?yàn)槊裰鼽h的阻礙被卡在參議院。這些任命提名包括國(guó)家情報(bào)總監(jiān)、美聯(lián)儲(chǔ)理事會(huì)成員、美國(guó)財(cái)政部助理部長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)等。特朗普15日特別提到，他希望獲得任命的人中包括將負(fù)責(zé)監(jiān)管“美國(guó)之音”的保守派電影制作人帕克。特朗普并未解釋對(duì)他的提名為何有助于推動(dòng)抗疫，或者恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。路透社稱，特朗普的最新表態(tài)可能和競(jìng)選連任有關(guān)。任命保守派聯(lián)邦法官是特朗普迎合共和黨選民的重要部分，在這位美國(guó)總統(tǒng)發(fā)出威脅后，其競(jìng)選團(tuán)隊(duì)立即在推特上對(duì)此進(jìn)行宣傳。

據(jù)法新社和路透社報(bào)道，美國(guó)憲法規(guī)定，如果美國(guó)國(guó)會(huì)兩院未就休會(huì)日期達(dá)成一致，總統(tǒng)可以要求休會(huì)；總統(tǒng)有“休會(huì)任命”權(quán)，即在參議院休會(huì)期間委任人員填補(bǔ)職位空缺，無(wú)需國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。不過(guò)目前尚不清楚，國(guó)會(huì)議員因疫情離開(kāi)華盛頓，是否能被定性為兩院未能就休會(huì)日期達(dá)成一致。此外，從法律角度講，只要國(guó)會(huì)召開(kāi)“形式會(huì)議”，總統(tǒng)就不得在未將人事任命呈交參議院表決下，徑自運(yùn)用職權(quán)進(jìn)行“休會(huì)任命”。美國(guó)《洛杉磯時(shí)報(bào)》稱，沒(méi)有眾議院的同意，特朗普不能讓參議院休會(huì)超過(guò)3天。眾議院現(xiàn)在被民主黨控制，后者不可能讓特朗普如愿以償。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，得克薩斯大學(xué)法學(xué)院教授弗拉德克表示，特朗普的威脅不會(huì)成真，國(guó)會(huì)不同意這一決定，他也沒(méi)法把所有議員召回來(lái)。

“特朗普肆無(wú)忌憚地攫取權(quán)力”，《洛杉磯時(shí)報(bào)》稱，特朗普本周三次宣稱動(dòng)用總統(tǒng)權(quán)力，其中兩次讓美國(guó)嘩然。周一，他表示總統(tǒng)擁有“解封”國(guó)家的“絕對(duì)權(quán)力”；周二，他宣稱有權(quán)暫停向世界衛(wèi)生組織繳納會(huì)費(fèi)；周三，他聲稱因?yàn)槿耸氯蚊^(guò)慢，所以自己有權(quán)讓國(guó)會(huì)休會(huì)。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，眾議院司法委員會(huì)成員、民主黨人拉斯金痛斥特朗普解散國(guó)會(huì)是“獨(dú)裁”的做法。拉斯金說(shuō)，這將引發(fā)憲政危機(jī)。法新社援引法律專家的話稱，沒(méi)有美國(guó)總統(tǒng)使用過(guò)這項(xiàng)權(quán)力，這一權(quán)力也不應(yīng)該被使用。前聯(lián)邦檢察官、密歇根大學(xué)法學(xué)教授麥奎德15日告訴《今日美國(guó)報(bào)》說(shuō)，特朗普沒(méi)有權(quán)力對(duì)一個(gè)平行機(jī)構(gòu)發(fā)號(hào)施令，“他（特朗普）不斷聲稱自己擁有其實(shí)并沒(méi)有的權(quán)力，與此同時(shí)又推卸自己的責(zé)任，這非常奇怪”。

“麥康奈爾暗示不支持特朗普的計(jì)劃”，據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾周三與特朗普就國(guó)會(huì)休會(huì)進(jìn)行了交談。不過(guò)，要讓參議院休會(huì)，需要100名參議員返回華盛頓對(duì)此進(jìn)行投票。麥康奈爾等認(rèn)為，目前這樣做是不安全的。此外，麥康奈爾的一名發(fā)言人表示，按照參議院的規(guī)定，候選人的提名需要與參議院民主黨領(lǐng)袖舒默協(xié)商一致才能通過(guò)?！都~約時(shí)報(bào)》則認(rèn)為，麥康奈爾的表態(tài)是對(duì)特朗普說(shuō)“不”。

“我們將看到誰(shuí)會(huì)贏”，據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，特朗普知道讓國(guó)會(huì)休會(huì)可能引發(fā)法律問(wèn)題，但他有信心贏得勝利。不過(guò)報(bào)道稱，美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬曾在參議院舉行“形式會(huì)議”期間試圖通過(guò)官員任命，不過(guò)美國(guó)最高法院最后裁定奧巴馬的舉動(dòng)越權(quán)。《洛杉磯時(shí)報(bào)》諷刺說(shuō)，美國(guó)參議院在奧巴馬執(zhí)政時(shí)期養(yǎng)成了舉行“形式會(huì)議”的習(xí)慣，這樣共和黨人就可以阻止奧巴馬進(jìn)行“休會(huì)任命”?！疤乩势照谑斋@共和黨播下的種子”，文章寫(xiě)道。

另?yè)?jù)法新社16日?qǐng)?bào)道，美國(guó)計(jì)劃向民眾派發(fā)支票幫助他們?cè)谝咔橹卸蛇^(guò)難關(guān)，而這些支票上將印有特朗普的名字。這一舉動(dòng)遭到眾議院議長(zhǎng)、民主黨人佩洛西的批評(píng)，因?yàn)檫@會(huì)讓弱勢(shì)家庭更晚收到支票。不過(guò)美國(guó)財(cái)政部稱，政府的這一最新決定不會(huì)造成延誤。▲