畜禽養(yǎng)殖廢棄物管理法律法規(guī)及標準現(xiàn)狀以及思考淺談

李傳檁

吉林省樺甸市農業(yè)農村局，吉林樺甸 132400

隨著社會經濟的發(fā)展，人們生活水平不斷提高，畜禽類消費也逐漸增多，進而促進了我國畜禽養(yǎng)殖的不斷發(fā)展[1]。但在不斷發(fā)展過程中，畜禽養(yǎng)殖產生的大量廢棄物長時間未能得到有效的處理，對我國生態(tài)環(huán)境造成很嚴重的破壞。對此，我國出臺了一系列畜禽養(yǎng)殖廢棄物管理的相關法律法規(guī)，并制定了相應的處理標準，以進一步推動我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)的生態(tài)化、可持續(xù)發(fā)展。

1 我國畜禽養(yǎng)殖廢棄物管理法律法規(guī)及標準現(xiàn)狀

1.1 畜禽養(yǎng)殖廢棄物法律法規(guī)

為防止畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染問題，我國先后頒布了相應的法律法規(guī)來規(guī)范畜禽養(yǎng)殖廢棄物的管理與排放，進而防止環(huán)境污染，推動畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[2]。當前與畜禽養(yǎng)殖廢棄物管理相關的法律法規(guī)有《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《環(huán)境保護法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《畜牧法》以及《動物防疫法》。其中《水污染防治法》、《大氣污染防治法》和《環(huán)境保護法》的制定主要是為進一步保護和改善環(huán)境，防治污染問題及其他公害，以保障公眾的健康，推動我國生態(tài)文明的建設，促進我國社會經濟的可持續(xù)發(fā)展?！缎竽练ā泛汀秳游锓酪叻ā肥菍ｉT指導我國畜牧業(yè)發(fā)展的法律文件，其中對畜牧業(yè)生產營業(yè)行為做了相應的規(guī)范，以確保畜禽產品的質量與安全，推動畜牧行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展?！缎笄菀?guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》是我國防治畜禽養(yǎng)殖污染中有著里程碑意義的法規(guī)，在這一部法規(guī)中，進一步細化并完善了《環(huán)境保護》和《畜牧法》的有關規(guī)定，是當前我國畜禽養(yǎng)殖廢棄物管理的指導性法規(guī)，對我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。

1.2 畜禽養(yǎng)殖廢棄物管理標準現(xiàn)狀

做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染防治工作，首先要制定畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理標準。為進一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理技術，我國農業(yè)部、商務部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局以及國家標準化管理委員會等部門制定了相應的技術標準，對我國規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場廢棄物的科學處理方式進行指導，進一步推動畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理，并提升資源的有效利用率。當前已經頒布的畜禽養(yǎng)殖廢棄物管理技術標準有18個，其中有4個強制性標準，包括《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》（GB18596-2001）、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術規(guī)范》（HJ81-2001）、《病害動物和病害動物產品生物安全處理規(guī)程》（GB16548-2006）和《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術規(guī)范》（HJ497-2009）。

2 畜禽養(yǎng)殖廢棄物管理中存在的問題及解決措施

2.1 畜禽養(yǎng)殖場的科學規(guī)劃

要做到畜禽養(yǎng)殖場的科學規(guī)劃，政府以及行業(yè)相關主管部門，就一定要根據各個地方的畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，充分考量土地對糞污的消納能力，結合畜禽糞污處理技術以及處理能力來進行規(guī)劃和布局。

2.2 加強執(zhí)法力度，提升環(huán)保意識

當前病死畜禽問題對人民群眾的生命健康安全形成很大的威脅，因此一定要加強執(zhí)法力度，嚴格管理畜禽廢棄物排放，做好環(huán)保宣傳工作，不斷提升畜禽養(yǎng)殖人員的環(huán)保意識。不定期檢查養(yǎng)殖場，確保畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放符合國家標準，避免環(huán)境污染，預防疫病的發(fā)生。

2.3 完善法律法規(guī)，加強監(jiān)管

畜禽養(yǎng)殖廢棄物管理通常涉及到多個部門，因此執(zhí)法過程中容易出現(xiàn)混亂，同時采用分級管理方式，很容易導致地方保護主義。為進一步做好畜禽污染防治工作，就需要改革運轉機制，完善法律法規(guī)，做到統(tǒng)一管理，責任落實，加強監(jiān)督管理力度。

2.4 引用新技術，制定新的技術標準

畜禽廢棄物排放處理中，運用發(fā)酵床技術，能夠有效控制糞便排放與污染問題。通過對發(fā)酵床技術的充分運用，甚至能夠實現(xiàn)廢棄物“零排放”，對當前畜禽廢棄物排放有著重要的意義。在應用這些新技術的同時，也要做好技術評估工作，制定相應的技術標準，以確保技術的順利推廣。

3 結束語

畜禽養(yǎng)殖廢棄物管理工作，是環(huán)境保護工作中的重要內容，對我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)的健康、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展有著重要的推動作用。完善相應的法律法規(guī)，制定科學合理的技術標準，能夠有效促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)進一步發(fā)展。