新時(shí)期加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保管理的思考

尹浩

摘? ?要：環(huán)境保護(hù)工作是企業(yè)管理的重要組成部分，企業(yè)必須踐行綠色低碳發(fā)展理念，加強(qiáng)日常管理，落實(shí)環(huán)保責(zé)任，管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，治理環(huán)保隱患，杜絕污染事件，堅(jiān)決完成黨中央、國務(wù)院和法律法規(guī)關(guān)于環(huán)保工作的部署和要求。文章對(duì)此展開了分析。

關(guān)鍵詞：環(huán)保;責(zé)任;風(fēng)險(xiǎn);隱患

十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央，高瞻遠(yuǎn)矚地將生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，生態(tài)文明建設(shè)被提升到了歷史的新高度。黨的十九大提出了建設(shè)“美麗中國”的目標(biāo)，每一個(gè)企業(yè)和個(gè)體都是美麗中國的建設(shè)者。東北油氣分公司作為油氣開采企業(yè)，必須通過加強(qiáng)管理、科技創(chuàng)新、提質(zhì)升級(jí)等手段減少污染物排放，踐行綠色發(fā)展理念，積極響應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往。文章就環(huán)保工作面臨的形勢、存在問題、建議措施進(jìn)行闡述。

1? ? 環(huán)保工作面臨的形勢

1.1? 污染防治三大戰(zhàn)役進(jìn)入到?jīng)Q勝期

2018年6月24日公布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》對(duì)全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作出部署安排。制定了大氣污染防治計(jì)劃、水污染防治計(jì)劃、土壤污染防治計(jì)劃，到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平同全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。2020年，全面完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)到了決勝期，油氣田企業(yè)必須堅(jiān)決完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)。

1.2? 環(huán)境保護(hù)監(jiān)管向縱深推進(jìn)

十八大以來，為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)過程中執(zhí)法問責(zé)力度再度升級(jí)，在專項(xiàng)執(zhí)法方面，先后開展了“清廢2018”“清廢2019”“綠盾2018”“長江保護(hù)修護(hù)”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。在中央環(huán)保督查方面，開展了第一輪中央環(huán)境保護(hù)督查、中央環(huán)境保護(hù)督“回頭看”、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)—強(qiáng)化督查2019、第二輪中央環(huán)保督查等。專項(xiàng)檢查執(zhí)法和中央環(huán)保督查圍繞水、氣、噪聲、固廢污染等違法違規(guī)問題的處理，深入解決人民群眾關(guān)注的土壤污染、地下水污染、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等縱深問題。

1.3? 法律法規(guī)和企業(yè)發(fā)展要求嚴(yán)格

近幾年來，新《環(huán)境保護(hù)法》的修訂、恢復(fù)原狀、查封、扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉、行政拘留和刑事責(zé)任等違法違規(guī)成本不斷加大，同時(shí)一批新的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范頒布下發(fā)，例如《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)石油天然氣行業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》等，法律法規(guī)對(duì)環(huán)保管理、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的要求日趨嚴(yán)格。在推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的道路上，加大勘探開發(fā)力度，在突破儲(chǔ)量、產(chǎn)量的同時(shí)，必須堅(jiān)持堅(jiān)持綠色低碳戰(zhàn)略，才能內(nèi)涵式發(fā)展。

2? ? 企業(yè)環(huán)保工作存在問題

2.1? 思想認(rèn)識(shí)仍然存在差距

當(dāng)前，一些部門對(duì)貫徹黨中央、法律法規(guī)、集團(tuán)對(duì)環(huán)保工作的部署與安排認(rèn)識(shí)不清，還停留在口頭上、計(jì)劃上，卻沒有落實(shí)到具體行動(dòng)上，部分管理人員對(duì)法律法規(guī)紅線意識(shí)不強(qiáng)，基層崗位人員環(huán)保知識(shí)薄弱。這些都是表象問題，其根本在于領(lǐng)導(dǎo)干部，還是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)環(huán)保工作沒有真正重視，思想認(rèn)識(shí)不到位、守法意識(shí)不強(qiáng)，還沒有真正把管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保的理念樹立起來。

2.2? 責(zé)任落實(shí)仍然有所欠缺

在環(huán)保檢查督查中發(fā)現(xiàn)問題，例如技術(shù)方案比選沒有考慮環(huán)保指標(biāo)、建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)環(huán)評(píng)措施有打折扣現(xiàn)象、施工現(xiàn)場防滲措施不到位、采購落后機(jī)電設(shè)備、運(yùn)用新技術(shù)新工藝解決環(huán)保問題的力度不足等，這些問題反映了企業(yè)在責(zé)任落實(shí)方面還有欠缺，沒有真正落實(shí)到專業(yè)與全員，環(huán)保責(zé)任制不深入且流于形式。

2.3? 日常管理工作不嚴(yán)不細(xì)

在日常管理中，一些部門和單位未形成閉環(huán)管理機(jī)制，例如環(huán)保工作重計(jì)劃、輕結(jié)果考核，檢查的多、驗(yàn)證整改的少。環(huán)保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填報(bào)不嚴(yán)謹(jǐn)、不細(xì)致，例如：部分?jǐn)?shù)據(jù)填報(bào)缺乏邏輯性，對(duì)數(shù)據(jù)算法不求甚解等。培訓(xùn)工作流于形式，例如：培訓(xùn)人數(shù)未做到全覆蓋、培訓(xùn)試卷批改不嚴(yán)謹(jǐn)、培訓(xùn)內(nèi)容沒有針對(duì)性等。固廢管理缺乏規(guī)范化，例如：固廢貯存場危廢沒有張貼標(biāo)簽，一般固廢沒有分類堆放等。

3? ? 加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保管理的建議

3.1? 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)力建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)各項(xiàng)工作的核心推動(dòng)力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)力是提升環(huán)保工作水平的關(guān)鍵，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭履責(zé)、引領(lǐng)示范，把環(huán)保工作放在企業(yè)發(fā)展大局中，踐行綠色發(fā)展理念，積極培育綠色文化。不斷加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)和環(huán)保工作素養(yǎng)，指導(dǎo)廣大員工堅(jiān)守法律紅線，管控環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，治理環(huán)保隱患，推動(dòng)各部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要落實(shí)環(huán)保責(zé)任制，落實(shí)管業(yè)務(wù)也要管環(huán)保的工作要求。

3.2? 加強(qiáng)環(huán)保制度體系建設(shè)

健全全員環(huán)保崗位責(zé)任制。圍繞環(huán)保管理體系手冊(cè)要求，進(jìn)一步梳理、明確從部門到崗位的全員環(huán)保責(zé)任，從投資計(jì)劃到項(xiàng)目運(yùn)行各環(huán)節(jié)的環(huán)保責(zé)任;完善環(huán)保管理制度。圍繞法律法規(guī)、集團(tuán)公司制度、體系建設(shè)實(shí)際要求，梳理制度建設(shè)清單，完善可操作性強(qiáng)的制度體系，杜絕上下一般粗、執(zhí)行難的問題。強(qiáng)化環(huán)保管理體系運(yùn)行，做好體系運(yùn)行糾偏工作，落實(shí)好體系審核問題整改。

3.3? 有序推進(jìn)隱患和風(fēng)險(xiǎn)管理

在隱患治理方面，對(duì)排查出的環(huán)保隱患要及時(shí)納入隱患治理計(jì)劃，制定治理方案和防護(hù)措施，明確完成時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人，并保障資金落實(shí)，確保環(huán)保隱患治理成效。在風(fēng)險(xiǎn)管控方面，重點(diǎn)落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)承包、落實(shí)責(zé)任人，分級(jí)管控，切實(shí)落實(shí)管控措施，筑牢防線。

3.4? 加強(qiáng)日常環(huán)保管理

加強(qiáng)環(huán)保工作，必須要有新手段、新措施。一是落實(shí)視頻監(jiān)督檢查，環(huán)保監(jiān)督與檢查中要善于用開展視頻督查、檢查發(fā)現(xiàn)問題。二是強(qiáng)化環(huán)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)污染防治知識(shí)、環(huán)保處理工藝、排放指標(biāo)、環(huán)境監(jiān)測等。三是跟蹤法律法規(guī)變化，及時(shí)梳理出企業(yè)適用的條款，以達(dá)到工作要求和標(biāo)準(zhǔn)。

4? ? 結(jié)語

新時(shí)期，企業(yè)必須要把環(huán)保工作放在企業(yè)發(fā)展大局的重要位置。環(huán)境保護(hù)是打基礎(chǔ)、立長遠(yuǎn)的工程，也是發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和競爭力，要持之以恒、常抓不懈地落實(shí)責(zé)任，抓好日常管理、污染治理、風(fēng)險(xiǎn)管控工作，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于環(huán)保工作的部署，履行好企業(yè)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。