云南：出臺十條措施 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧

為全力確保上半年剩余貧困人口全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，未出列貧困村全部達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)，未摘帽縣全部達(dá)到摘帽條件，全面消除絕對貧困，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控期間脫貧攻堅(jiān)工作的通知》和云南省委、省政府的決策部署，2月24日，云南省扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺10項(xiàng)措施，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧。

科學(xué)分縣推進(jìn)。堅(jiān)持一手抓疫情防控、一手抓脫貧攻堅(jiān)，以縣為單位，按照《云南省農(nóng)村新冠肺炎疫情防控工作方案》風(fēng)險等級評估結(jié)果和有關(guān)要求，不放松、不停頓、不懈怠，科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，精準(zhǔn)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)、落地見效。高風(fēng)險和較高風(fēng)險的縣（市、區(qū)）在符合疫情防控要求基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變工作方式，充分利用信息化手段，積極穩(wěn)妥推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。其他縣（市、區(qū)）把脫貧攻堅(jiān)作為重要工作任務(wù)，在做好疫情防控前提下，抓緊推進(jìn)繼續(xù)攻堅(jiān)、鞏固成果、防止返貧工作。

精準(zhǔn)摸排監(jiān)測。針對新冠肺炎疫情對脫貧攻堅(jiān)特別是產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮駐村扶貧工作隊(duì)、村組干部“調(diào)查員”作用和扶貧信息平臺“大數(shù)據(jù)”作用，全面進(jìn)行摸排評估，持續(xù)加強(qiáng)分析研判。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。用足用好“保通暢”政策措施，因地制宜做好貧困地區(qū)生產(chǎn)資料保障、春耕備耕、種苗農(nóng)資供應(yīng)等工作，千方百計解決貧困群眾生產(chǎn)難的問題。積極發(fā)動貧困群眾開展生產(chǎn)自救，謀劃發(fā)展一批周期短、見效快的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，最大程度促生產(chǎn)、穩(wěn)增收。

強(qiáng)化產(chǎn)銷對接。堅(jiān)持貧困地區(qū)群眾發(fā)展生產(chǎn)增收脫貧與解決城市“菜籃子”、“米袋子”問題相結(jié)合，強(qiáng)化貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品線上、線下產(chǎn)銷對接，與各類市場主體、大型商超、電商平臺和廣東、上海等地精準(zhǔn)對接，推動貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)市場、進(jìn)商超、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)食堂等，全面拓寬銷售渠道，建立健全穩(wěn)定供銷機(jī)制，切實(shí)防止農(nóng)產(chǎn)品積壓。

有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”渠道，實(shí)現(xiàn)勞動力“供給”與“需求”精準(zhǔn)對接，確保貧困勞動力至少獲得3個以上有針對性的崗位信息和1個職業(yè)培訓(xùn)信息。全面加強(qiáng)與長三角、珠三角等地區(qū)的對接協(xié)調(diào)，按照“分批有序錯峰”的要求，優(yōu)先組織貧困勞動力返程返崗和外出務(wù)工，做到“點(diǎn)對點(diǎn)”、“一站式”直達(dá)運(yùn)輸服務(wù)和旅客聯(lián)程運(yùn)輸，確保勞動力始發(fā)地和目的地?zé)o縫對接。

挖掘就業(yè)潛力。利用“一事一議”、“以工代賑”方式實(shí)施財政投入項(xiàng)目，利用扶貧車間、光伏扶貧項(xiàng)目千方百計擴(kuò)大貧困勞動力就近就業(yè)。大力開發(fā)臨時特崗，提高崗位補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)產(chǎn)品采摘、分揀、裝卸、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)優(yōu)先使用本地貧困勞動力；鄉(xiāng)村防疫消殺、社區(qū)巡查、卡點(diǎn)值守、環(huán)境整治、生態(tài)管護(hù)、鄉(xiāng)村建設(shè)等臨時公益崗位，優(yōu)先選聘受疫情影響的貧困家庭勞動力；對無法消化的不能外出務(wù)工貧困勞動力，可考慮給予臨時兜底安置，多措并舉確保貧困家庭勞動力穩(wěn)崗不丟崗、轉(zhuǎn)業(yè)不失業(yè)。

加強(qiáng)投入支持。以縣為單位，簡化程序、提高效率，優(yōu)化財政專項(xiàng)扶貧資金、東西部扶貧協(xié)作資金、財政涉農(nóng)整合資金、集團(tuán)幫扶資金等的投入使用，同步做好項(xiàng)目庫動態(tài)管理等工作。扶貧資金優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧需要，重點(diǎn)支持集中養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流、就業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移輸出、臨時特崗，以及為疏堵點(diǎn)、解難點(diǎn)、攻重點(diǎn)的扶貧措施。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼。因地制宜制定生產(chǎn)、銷售臨時性補(bǔ)貼措施，全力調(diào)動生產(chǎn)銷售積極性。對帶貧主體調(diào)運(yùn)出省、出州（市）農(nóng)產(chǎn)品，可按實(shí)際運(yùn)費(fèi)的一定比例給予補(bǔ)貼。對收購建檔立卡貧困村農(nóng)產(chǎn)品的新型經(jīng)營主體，可按收購價的一定比例實(shí)行價格補(bǔ)貼。對建檔立卡貧困戶春耕備耕、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，可按耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的一定比例給予累加補(bǔ)貼。

加強(qiáng)就業(yè)獎補(bǔ)。在認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)有就業(yè)扶貧獎補(bǔ)政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)、加大力度，形成激勵和示范效應(yīng)。對穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)3個月以上的建檔立卡貧困勞動力，提高交通費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對統(tǒng)一組織到省外就業(yè)3個月以上的貧困勞動力，給予一次性途中生活補(bǔ)助。結(jié)合實(shí)際提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位、臨時特崗聘用貧困人口的崗位補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各類市場主體、扶貧車間等吸納5人以上（含5人）貧困勞動力就業(yè)，并形成6個月以上（含6個月）事實(shí)勞動關(guān)系的，加大獎補(bǔ)力度。對農(nóng)村勞動力經(jīng)紀(jì)人等，依據(jù)有組織輸出貧困勞動力的數(shù)量，區(qū)分省外就業(yè)、縣外就業(yè)，分類增加一定額度的補(bǔ)助。

做實(shí)小額信貸。保持扶貧小額信貸政策穩(wěn)定，保持利率、期限不變，簡化流程，加快審批，切實(shí)做好發(fā)放工作，保障貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)需要。對受疫情影響還款困難的貧困戶，給予6個月的延期。疫情期間發(fā)生逾期的，不納入征信失信記錄。對有產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的脫貧戶、未脫貧戶要做到應(yīng)貸盡貸，3年期滿后有困難的可以延期。