應(yīng)急管理部等三部門：發(fā)文要求加強(qiáng)全國(guó)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)

2月13日，應(yīng)急管理部、民政部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）?！吨笇?dǎo)意見》指出，各級(jí)災(zāi)害信息員承擔(dān)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送和管理職責(zé)，是構(gòu)建全國(guó)災(zāi)情報(bào)告系統(tǒng)的重要力量和具體實(shí)施者，要堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主；堅(jiān)持專兼結(jié)合、社會(huì)力量參與；堅(jiān)持立足實(shí)際、統(tǒng)籌相關(guān)資源三項(xiàng)基本原則，建立覆蓋全國(guó)所有城鄉(xiāng)社區(qū)，能夠熟練掌握災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送和開展災(zāi)情核查評(píng)估的“省-市-縣-鄉(xiāng)-村”五級(jí)災(zāi)害信息員隊(duì)伍，確保2020年底全國(guó)每個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)有1名災(zāi)害信息員，為及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面掌握和管理災(zāi)情奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《指導(dǎo)意見》提出五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：1.健全各級(jí)災(zāi)害信息員隊(duì)伍體系。一是建好各級(jí)隊(duì)伍體系。省、市、縣級(jí)應(yīng)急管理部門要明確災(zāi)情管理職責(zé)的具體承擔(dān)處室（科、股）及責(zé)任人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）災(zāi)情管理工作在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)籌安排下，落實(shí)具體責(zé)任人；行政村（社區(qū)）災(zāi)害信息員一般由村“兩委”成員和社區(qū)工作人員擔(dān)任，工作方式以兼職為主。二是提升隊(duì)伍應(yīng)急處置能力。地方各級(jí)應(yīng)急管理部門要根據(jù)工作需要，設(shè)立災(zāi)害信息員A、B角，災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)要適量增配，通過(guò)專兼職相結(jié)合，確保“省-市-縣-鄉(xiāng)-村”五級(jí)災(zāi)害信息員隊(duì)伍齊備，確保災(zāi)害發(fā)生后各級(jí)至少有1名災(zāi)害信息員能夠及時(shí)到崗到位，第一時(shí)間掌握和報(bào)送災(zāi)情。三是實(shí)現(xiàn)每個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋。根據(jù)工作需要和“集約高效”原則，盡可能整合現(xiàn)有各類基層信息員資源，“一專多能”，確保到2020年底全國(guó)每個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)有1名災(zāi)害信息員。

2.明確各級(jí)災(zāi)害信息員職責(zé)和任務(wù)。災(zāi)害信息員主要承擔(dān)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送、臺(tái)賬管理以及評(píng)估核查等工作，同時(shí)兼顧災(zāi)害隱患排查、災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、險(xiǎn)情信息報(bào)送等任務(wù)，協(xié)助做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置和緊急生活救助等工作。一是規(guī)范災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送，這是災(zāi)害信息員的主要職責(zé)；二是規(guī)范災(zāi)情臺(tái)賬管理；三是規(guī)范災(zāi)情核查核定。

3.建立災(zāi)害信息員分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制。各地要加快建立健全災(zāi)害信息員分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，將培訓(xùn)工作與提升災(zāi)情管理水平結(jié)合起來(lái)，明確培訓(xùn)目標(biāo)、突出培訓(xùn)重點(diǎn)、確保培訓(xùn)全覆蓋，不斷提升培訓(xùn)效果。一是明確災(zāi)害信息員分級(jí)培訓(xùn)目標(biāo)；二是建立定期培訓(xùn)機(jī)制，確保培訓(xùn)全覆蓋；三是結(jié)合本地實(shí)際突出重點(diǎn)，確保培訓(xùn)效果；四是推進(jìn)建立培訓(xùn)師資專家?guī)臁?/p>

4.強(qiáng)化災(zāi)害信息員日常管理。各級(jí)災(zāi)害信息員承擔(dān)災(zāi)情常態(tài)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)報(bào)送和應(yīng)急值守等任務(wù)，要切實(shí)加強(qiáng)人員日常管理。

5.探索將社會(huì)力量納入災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)。社會(huì)力量作為救災(zāi)工作的一支重要補(bǔ)充力量，面對(duì)災(zāi)害多發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢(shì)，要充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序協(xié)作的救災(zāi)合力。一是通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、設(shè)置公益性崗位等手段，吸納社會(huì)力量參與災(zāi)情信息服務(wù)體系建設(shè)。二是注重發(fā)揮社會(huì)力量的作用，特別是社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍基礎(chǔ)較好的地區(qū)，以及災(zāi)害多發(fā)易發(fā)重點(diǎn)地區(qū)，要充分發(fā)揮社會(huì)力量、基層群眾和企事業(yè)單位安全管理人員作用，與基層災(zāi)害信息員形成合力。三是注重甄別、引入有較好專業(yè)素養(yǎng)和公益服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)組織和志愿者加入災(zāi)害信息員隊(duì)伍。對(duì)社會(huì)力量參與災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送，要加強(qiáng)人員培訓(xùn)和管理，有條件的地區(qū)納入本地災(zāi)害信息員統(tǒng)一培訓(xùn)體系，不斷提高社會(huì)力量參與災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送和救災(zāi)應(yīng)急工作的能力和水平。