汨羅新政為油茶產(chǎn)業(yè)加 “油”

周燦文

行走在汨羅市的山頭地野，到處可見油茶林青翠欲滴、生機(jī)勃發(fā)。目前，全市有油茶種植面積5.33萬公頃，年產(chǎn)茶油3000多噸，油茶綜合產(chǎn)值超過3億元，油茶已成為汨羅助力鄉(xiāng)村振興、推動產(chǎn)業(yè)扶貧、增加農(nóng)民收入新的發(fā)力點。

汨羅市林業(yè)部門負(fù)責(zé)人介紹說，汨羅栽培油茶歷史悠久，但科技含量低、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)效益差等問題，一直制約著全市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，汨羅市委、市政府將油茶產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)市的重要產(chǎn)業(yè)來抓，在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、資金投入等方面，相繼推出了一系列發(fā)展新政，為全市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展加油助力。

組織領(lǐng)導(dǎo)。2017年，汨羅市人民政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》。成立了由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥、多部門參與的高規(guī)格油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指揮全市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃至2022年，在全市扶持新造油茶林3300多公頃，實施油茶幼林撫育2500多公頃、低產(chǎn)油茶林改造800公頃，扶持建設(shè)油茶深加工企業(yè)2～3家，力爭油茶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到5億元以上。并將任務(wù)層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，壓實到山頭。市直有關(guān)部門定期對各地油茶基地建設(shè)進(jìn)行檢查驗收，檢查結(jié)果納入各單位年終績效考核。

資金保障。每年由市財政安排專項資金500萬元，林業(yè)部門爭取項目資金500萬元，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、相對集中、用途不變、渠道不亂、各負(fù)其責(zé)”的原則，捆綁用于油茶產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。同時，發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、市場監(jiān)管、科技、扶貧等部門發(fā)揮行業(yè)特點和資源優(yōu)勢，充分結(jié)合鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、土地整理、品牌打造、科技下鄉(xiāng)等優(yōu)勢，加強(qiáng)資源整合，大力支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對當(dāng)年新造、低改分別給予每公頃7500元、撫育每公頃1500元的補助。積極引導(dǎo)社會資金投入，并鼓勵銀行信貸支持發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展模式。按照“依法、有償、自愿”原則，引導(dǎo)經(jīng)營主體依法流轉(zhuǎn)林地發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)；鼓勵公司（企業(yè)）租賃、大戶承包或農(nóng)戶入股等多種經(jīng)營方式投資油茶林基地建設(shè)。同時，吸納各種市場主體和社會資金通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式參與油茶林基地建設(shè)，推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。堅持“農(nóng)地農(nóng)有、農(nóng)地農(nóng)用”原則，大力支持小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、土地家庭經(jīng)營模式，鼓勵支持林農(nóng)和家庭農(nóng)場積極參與油茶基地建設(shè)。扶持有實力、懂技術(shù)、善經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營大戶，開展油茶林基地建設(shè)，充分發(fā)揮大戶在發(fā)展油茶種植上的輻射、示范和帶動作用。引導(dǎo)林農(nóng)按照“依法、自愿、民主”的原則，建立油茶專業(yè)合作社、協(xié)會等合作組織，開展聯(lián)戶種植、技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、產(chǎn)品營銷等服務(wù)，努力提高合作化組織程度，同時增強(qiáng)規(guī)避市場風(fēng)險能力。按照“扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)”原則，培育競爭力強(qiáng)、帶動面廣的油茶龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)按照“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式建立油茶林基地，使企業(yè)與農(nóng)戶成為利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體。拓展油茶造林空間。營造林跡地更新、國土整理等項目優(yōu)先發(fā)展油茶造林；對退耕還林成效較差以及生態(tài)公益林范圍內(nèi)的宜林荒山荒地，經(jīng)林業(yè)主管部門現(xiàn)場核實，納入油茶造林范圍，享受油茶造林政策補助；對已經(jīng)改作旱土的非基本農(nóng)田，在群眾自愿的前提下，納入油茶造林范圍。

示范帶動。2019年5月，全市各級黨組織上下聯(lián)動、凝聚黨群力量，市直部門單位、村（社區(qū)）的黨員干部在各鎮(zhèn)村的田間地頭，掀起了“荒山變銀行、黨建煥光芒”油茶種植助推脫貧攻堅主題黨日活動的熱潮，幫助各村集體和貧困戶種植油茶，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅工作。全體在家市領(lǐng)導(dǎo)來到各自聯(lián)點村，積極參與到油茶種植行動中，各鎮(zhèn)村調(diào)用機(jī)械設(shè)備開墾荒地，運進(jìn)油茶苗，發(fā)動黨員干部群眾，大力開展油茶種植活動，全市形成了油茶種植比拼趕超的態(tài)勢。截至5月底，全市近24500名建檔立卡貧困人口人均種植油茶30株，全市共計種植油茶95萬株以上，面積約666.67公頃。

科技推廣。充分利用各級科研教學(xué)單位的科研成果和科技資源，大力推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，形成推廣示范效應(yīng)。同時，加強(qiáng)與科研教學(xué)單位的聯(lián)系和合作，廣泛開展油茶科技攻關(guān)活動，依靠科技創(chuàng)新，切實解決油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)重點和難點，力爭在油茶高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種選育和培育技術(shù)、加工工藝、新產(chǎn)品開發(fā)等方面取得新的突破。加強(qiáng)油茶種質(zhì)資源的收集、保存和利用，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)量高、含油率高、抗逆性強(qiáng)的優(yōu)良品種。建設(shè)和發(fā)展油茶良種繁育和苗木基地，積極推廣先進(jìn)育苗技術(shù)，努力滿足油茶生產(chǎn)發(fā)展需要。按照現(xiàn)有油茶產(chǎn)業(yè)資源狀況和生產(chǎn)水平，采取新造、幼林撫育、低產(chǎn)林改造相結(jié)合的經(jīng)營措施，推進(jìn)分類經(jīng)營，通過陽光工程、扶貧培訓(xùn)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)等多種形式，開展油茶實用生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，使油茶科技成果運用到生產(chǎn)實際，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

短短兩年時間，困境中突圍的汨羅油茶產(chǎn)業(yè)，在化蝶般的蛻變中迎來了新生。

以基地建設(shè)為標(biāo)志的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。聯(lián)戶承包、大戶引領(lǐng)、租賃合作，以及“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，催生了3個“萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、8個“千畝村莊”、15個油茶專業(yè)合作社，帶動近3萬農(nóng)民增收致富。從原始的刀耕火種作業(yè)方式，到機(jī)械化耕作墾復(fù)、水肥一體化澆灌、無人機(jī)病蟲害防治和自動脫果、籽殼分離等技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，油茶生產(chǎn)力全面提升。

以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的油茶產(chǎn)業(yè)全面振興。油茶加工企業(yè)順勢而生，湘旺茶油等正在引領(lǐng)全市油茶精深加工。保健山茶油、茶油化妝品等高科技、高附加值產(chǎn)品的系列產(chǎn)品正在研發(fā)，汨羅油茶已向產(chǎn)業(yè)的縱深拓展。

以油茶文化為主題的油茶產(chǎn)業(yè)日趨繁榮。依托油茶基地發(fā)展起來的林藥結(jié)合、林菜結(jié)合、林養(yǎng)結(jié)合、林園結(jié)合等林下經(jīng)濟(jì)模式，已逐漸成為人們賞花、摘果，體驗鄉(xiāng)村生活的時尚；茶油燜雞、茶油炒鴨，滿足的不僅僅是人們舌尖上的需求，更多的是傳承與發(fā)展了厚重的油茶文化。