1988年上海成功應(yīng)對甲肝疫情的措施與經(jīng)驗

王剛　李芳菲

[摘? 要]今年我國進行的新型冠狀病毒疫情防控阻擊戰(zhàn)，其殘酷程度不亞于一場真正的戰(zhàn)爭。1988年，上海甲肝大暴發(fā)。在防控甲肝疫病的過程中，上海市采取的加強黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、積極開展信息收集與公開工作、依靠科技進行防控、普及宣傳衛(wèi)生知識等措施，對于當今我們應(yīng)對疫病大流行仍然有著重要的借鑒作用。而與這場疫病的斗爭，也留給了我們非常寶貴的經(jīng)驗和啟示。

[關(guān)鍵詞]1988年;上海甲肝疫情;應(yīng)對措施;經(jīng)驗

[中圖分類號]? D616;R184? ? [文獻標識碼]? A? ?[文章編號]? 1009-928X（2020）04-00034-06

1988年上海突然暴發(fā)甲肝疫病，感染人數(shù)一度達到30多萬人，給上海的衛(wèi)生部門帶來巨大挑戰(zhàn)。在中共中央的領(lǐng)導(dǎo)下，上海市各級黨委、政府迅速采取有效措施，在很短的時間內(nèi)平息了這場傳染病的流行。在這個過程中，我們可以看出中國共產(chǎn)黨是如何把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位的，是如何采取切實有效措施防控和消滅疫情的。

一、突如其來的甲肝疫情致上海30多萬人感染

1988年元旦剛過，上海市民都沉浸在準備過春節(jié)的喜慶氣氛中。出乎所有人的意料，一場規(guī)模巨大的疫情悄然而至，并在短時間內(nèi)改變了許多上海人的生活。最初，一些上海市民中出現(xiàn)了不明原因的發(fā)熱、嘔吐、厭食、腹瀉等癥狀，本以為是普通的感冒，但患者不僅全身乏力，而且面色越來越黃，甚至眼睛都發(fā)黃。在就醫(yī)過程中，接診醫(yī)生發(fā)現(xiàn)了其中的規(guī)律。據(jù)上海市黃浦區(qū)傳染病醫(yī)院和黃浦區(qū)中心醫(yī)院楊廉奎、劉小慶兩位醫(yī)師反映：“據(jù)不完全統(tǒng)計，至17日下午3時許，兩家醫(yī)院已發(fā)現(xiàn)20余名因食毛蚶而患甲型肝炎的病人。這20多名已被初步診斷為甲型肝炎的患者，是在前一年的12月上旬和中旬食用毛蚶的，都曾腹瀉，年齡大都在20至40歲之間?！盵1]上海市12個區(qū)縣開始時每天發(fā)病100人左右， 自1月19日起，甲型肝炎發(fā)病人數(shù)比去年同期明顯增多，2月上旬形成流行高峰。截至3月18日，上海累計有292301人患甲型肝炎，死亡11例。[2]按照醫(yī)學上的規(guī)律，沒有進入臨床，但身上攜帶了甲肝病毒的患者是其四倍，這意味著上海有150萬人攜帶了甲肝病毒。那時上海的人口為1200萬。[3]上海顯然形成了甲肝傳染病大暴發(fā)的疫情。

如何防控和消滅這場疫情，成為擺在中國共產(chǎn)黨面前的一次重大考驗。上海市各級黨委、政府在中共中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，采取切實有效的措施，很快在3月中旬有效控制住疫病流行，到4月份逐漸消除，從而保障了人民群眾生命安全和身體健康。

二、采取防治結(jié)合的綜合方式，形成防控疫病的社會合力

甲肝疫情暴發(fā)突然且發(fā)展迅速，給上海市各級黨政機構(gòu)帶來巨大壓力。為了及時遏制疫情傳播，上海市各級黨委、政府守土有責、多措并舉，形成防控疫病的社會合力，從而在很短的時間內(nèi)撲滅了這場災(zāi)害。

（一）各級黨委、政府高度重視，加強集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。面對突如其來的甲肝大流行，時任中央軍委主席的鄧小平通過精神鼓勵來穩(wěn)定上海市民的心理。當時，鄧小平正在杭州視察工作。當他提出要到上海過春節(jié)時，工作人員跟他商量，上海正在鬧“毛蚶病”（甲肝），是不是等過一個階段再去。鄧小平毫不猶豫地說：“我要和上海人民共同過春節(jié)，毛蚶病有什么了不起啊?！睘榱朔乐辜赘蝹魅?，上海市春節(jié)聯(lián)歡會取消了首長上臺接見演員的環(huán)節(jié)。出乎所有人的意料，演出結(jié)束后，鄧小平主動走上臺與前排演員一一握手。在走到表演雜技的小演員面前時，鄧小平還俯下身，慈祥地在小姑娘的臉蛋上親吻了一下。[4]鄧小平通過這種方式安慰和鼓舞了當?shù)孛癖?，減少了市民的恐慌心理。

在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，上海市委、市政府迅速成立防治甲肝領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)全市的行動。各區(qū)縣政府和委、辦、局、工廠、企業(yè)、街道也成立了肝炎防治領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強對肝炎防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各部門做到守土有責、守土擔責、守土盡責，并采取了防治結(jié)合、多管齊下的措施。在防控方面，衛(wèi)生防疫部門對甲肝患者的家庭成員、同事、共同居住者、醫(yī)護工作人員，以及免疫能力低下的兒童和孕婦、環(huán)衛(wèi)工人、接觸食品的操作工、炊事員、保育人員等重點人群開展丙種球蛋白的預(yù)防接種，提高其免疫力。同時，“如果接到報告某戶人家有肝炎病人，防疫部門馬上會派人上門，免費送上漂白粉，指導(dǎo)他對糞便等消毒處理”[5]。在治療方面，各家醫(yī)院都有大量的病人涌進來，很多人天沒亮就來排隊等待診治。有的怕傳染家人，醫(yī)院沒有空床位就自帶折疊床、被褥，要求立即住院。各級醫(yī)療機構(gòu)挖掘內(nèi)部潛力，千方百計增設(shè)床位。各區(qū)縣、各系統(tǒng)也利用新建公房、旅館、娛樂場所、校舍等因地制宜開設(shè)臨時隔離治療點。據(jù)時任分管衛(wèi)生的副市長謝麗娟回憶：“上海各家醫(yī)院，包括肝炎等傳染病房，以及所有的內(nèi)外科病房，當時總共有病床5.5萬張，但甲肝病人數(shù)以萬計，且發(fā)病時間十分集中，即使醫(yī)院里任何病人都不收治，騰出所有床位，也無法解決他們的住院問題。于是我們要求本市的一些大中型企業(yè)盡可能開出臨時病房，收住本企業(yè)的甲肝病人。另外，適逢中小學放寒假，有的區(qū)就把部分學校的教室辦成病房。一些小旅館也被要求把客房改作臨時病房。部分正在進行改建的房子，也暫時停工，用來接收病人。浦東乳山新村當時是個新建設(shè)的小區(qū)，大約有20幢多層房屋還沒人入住，就全部充當甲肝病人的臨時病房。當時，我們召開了各區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)以及市衛(wèi)生行政防疫部門的緊急會議，我在會上要求，要想盡一切辦法接收病人。多一個病人留在醫(yī)院外，就多了一個傳染源?！盵6]上海市傳染病醫(yī)院原來設(shè)有肝炎床位290張，為盡可能多地收治病員，想方設(shè)法另辟隔離病區(qū)，增加了1228張床位，先后收治了2084個患者。此外，他們還因人制宜設(shè)置家庭病床328張，由醫(yī)生、護士組成家庭病房組，定期上門巡回治療。

據(jù)統(tǒng)計，全市在甲肝流行期間共收治甲肝患者155904人，其中衛(wèi)生系統(tǒng)收治患者98591人，工廠企業(yè)收治患者57313人。全市共增設(shè)12541個隔離點和118104張床位。另外，全市共開設(shè)家庭病床29338張，駐滬部隊和衛(wèi)生部直屬的醫(yī)療單位也開設(shè)大量病床。全市1000多名離退休醫(yī)務(wù)人員，近3000名醫(yī)學院校和中專衛(wèi)校的師生們積極投身肝炎防治工作的第一線。

（二）積極開展信息收集與公開工作，為抗擊疫情及時提供信息。及時收集信息，為抗擊疫情提供數(shù)據(jù)支撐。1月19日，上海市衛(wèi)生防疫站疫情監(jiān)測發(fā)現(xiàn)當日病毒性肝炎病人報告劇增后，即與上海市衛(wèi)生局迅速向衛(wèi)生部和中國預(yù)防醫(yī)學科學院通報上海市病毒性肝炎暴發(fā)的疫情，并于第二日上午組織流行病學專業(yè)人員對南市區(qū)和虹口區(qū)的10個街道及醫(yī)院開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)近期收治的患者急劇增多，臨床表現(xiàn)均以黃疸型為主，提示暴發(fā)流行可能。下午向市衛(wèi)生局報告，將甲肝由旬報改為日報。市區(qū)縣衛(wèi)生防疫站每天收集醫(yī)院上報病例，及時掌握疫情動態(tài)，為及時撲滅疫情奠定基礎(chǔ)。

做到信息公開，使民眾了解疫情真相。由于疫情來得突然，統(tǒng)計數(shù)字需要一定的過程，同時又怕公布數(shù)字會在民眾中造成恐慌，因此直到1988年3月30日，在第七屆全國人民代表大會第一次會議的中外記者招待會上，時任中共上海市委副書記、出席會議的上海代表團團長朱镕基，才向國內(nèi)外記者公布了患病人數(shù)。他指出：“第一，因為這個數(shù)字統(tǒng)計比較復(fù)雜，一個病人在三個醫(yī)院看病就可能統(tǒng)計三次。仔細核對需要時間。第二，發(fā)表這個數(shù)字要考慮在市民中的影響，不要造成不必要的恐慌。第三，我們把實際數(shù)字發(fā)表了，你還是不相信。這就是發(fā)表遲的原因。”朱镕基說，“我希望你相信我的數(shù)字，這是經(jīng)得起檢查的?，F(xiàn)在宣布這個數(shù)字沒有什么可害怕的了，因為肝炎已經(jīng)下去了，再沒有高潮，不會引起恐慌?！盵7]在當時醫(yī)學防護知識并不普及的年代，這個顧慮顯然不是多余的。據(jù)謝麗娟回憶：“那時候，部分人群的情緒顯得特別緊張，如果聽說某戶人家查出了甲肝病人，同一幢樓里的居民上下樓都不敢摸欄桿，有病人的家庭會很快被周圍人‘孤立?！盵8]這種恐慌心理不僅存在于上海人中，還蔓延到了周邊省市。一時間，大家對上海人都比較忌諱，認為上海人就是肝炎的傳播者。上海人在外地住旅館、上飯館吃飯都受到排斥。朱镕基能夠公開發(fā)布患病人數(shù)，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨敢于承擔責任的勇氣和品質(zhì)。而實際上面對災(zāi)害時，尊重群眾的知情權(quán)，及時發(fā)布權(quán)威、準確的疫情信息和防控工作信息，以誠懇務(wù)實態(tài)度接受社會輿論監(jiān)督，以權(quán)威信息回應(yīng)社會關(guān)切，能夠減少謠言的滋生，促進公眾情緒和社會的穩(wěn)定，避免公眾的各種猜測乃至恐慌。

（三）科學論證病毒來源，及時制定防控策略和措施。有效防控甲肝病毒的傳播，明確傳染源是首要的工作。1月25日至2月25日，上海全市組織了12個區(qū)1200多名防疫人員，進行急性肝炎病例配對和居民整群抽樣等流行病學調(diào)查。配對調(diào)查結(jié)果顯示：生食毛蚶與不食毛蚶肝炎發(fā)病相對危險性為9.6倍;居民整群抽樣調(diào)查結(jié)果顯示：生食毛蚶與不食毛蚶發(fā)生急性肝炎相對危險相差24倍。[9]通過大量流行病學調(diào)查，基本認定上海的甲肝流行是因食用毛蚶引起。但是，為了更加科學地明確甲肝的傳染源，謝麗娟指示市衛(wèi)生局長王道民“立即送毛蚶檢驗，檢驗其攜帶甲肝病毒情況”[10]。隨后，市衛(wèi)生防疫站肝炎研究室對多批毛蚶鰓和消化腺的提取物進行甲肝病毒的檢測，結(jié)果為陽性。在這同時用電子顯微鏡也觀察到甲型肝炎的病毒顆粒。[11]該檢驗結(jié)果于3月5日向公眾公布。通過科學手段，證明了“啟東毛蚶帶甲肝病毒”。因此，市委、市政府開始采取有針對性的措施。

對于市場上的毛蚶，市政府規(guī)定禁止銷售并進行無害化處理。謝麗娟回憶：“為切斷食源性甲肝的傳播，我和王道民局長決定要禁運、禁售毛蚶，并把市場上所有的毛蚶作為垃圾填埋處理?！盵12]雖然有“毛蚶可以解決市民急需的動物性食品，1年的產(chǎn)值約合100萬元以上”的顧慮，但是為了“把人民群眾生命安全和身體健康放在首位”，上海市政府毅然下發(fā)通知：全市禁止運輸、銷售毛蚶。為此，市政府組織市衛(wèi)生、工商、環(huán)衛(wèi)及公安局采取聯(lián)合行動，把市面上的所有毛蚶（包括存貨）全部銷毀，并在市郊要道設(shè)卡，禁止毛蚶進入上海。這一措施確實在源頭上控制住了新感染患者的大規(guī)模增加，“據(jù)統(tǒng)計，當時吃過毛蚶的上海市民約有230萬人，在35萬甲肝患者中，確認有85%的人生吃毛蚶。如果當初不封殺毛蚶的銷售、不把市場上的毛蚶銷毀的話，發(fā)病人數(shù)絕對不止35萬，其后果更是不堪設(shè)想”[13]。而該項禁售政策一直延續(xù)至今，如2013年9月10日，上海市政府常務(wù)會議通過了《上海市人民政府關(guān)于禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品品種的公告》，明確規(guī)定：禁止食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營毛蚶、泥蚶、魁蚶等蚶類[14];2018年12月19日，上海市政府頒布了《關(guān)于本市禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品品種的通告》，明確本市禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種其中包含毛蚶、泥蚶、魁蚶等蚶類[15]。

（四）加強衛(wèi)生知識宣傳，促進市民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣。衛(wèi)生防疫部門與新聞媒體配合廣泛深入地開展衛(wèi)生宣傳教育，普及衛(wèi)生知識，提高市民的自我保健能力，用科學知識化解市民的疑慮。如《新民晚報》《文匯報》和《解放日報》等新聞媒體開辟專欄，向市民宣傳甲肝的防治知識;上海電視臺邀請肝病防治專家宣傳肝炎防治知識;衛(wèi)生防疫部門還采用各種形式在公共場所宣講衛(wèi)生知識。

普及科學知識，糾正錯誤認識。在自然災(zāi)難面前，由于缺乏科學知識，人們很容易相信謠言?！澳菚r，很多人認為板藍根可以治甲肝，便普遍給病人服用板藍根。各地生產(chǎn)的板藍根一下子都運到了上海。即便如此，還是供不應(yīng)求?！盵16]當時板藍根等治療感冒的普通藥材的緊俏程度，可見上海《文匯報》1月28日的報道：“在最近五天內(nèi)，上海市藥材公司供應(yīng)各類用于防御肝炎的藥材已達一百七十多萬噸，菌陳、板藍根等藥材三天就用完了‘一年用糧，約五十噸，大青葉、山枝、黃芩、垂盆草等藥材的用量已相當于去年全年的供應(yīng)量。當時在民間，一包才一角左右的板藍根，因為有防甲肝、治感冒的功能，竟需要用一包十來元的進口煙來交換?！盵17]在這種情況下，有些藥販趁機倒賣板藍根?！皝碜越K、浙江、安徽、福建等地的這10名藥販中，有9人是在職職工。他們得悉上海流行傳染性甲型肝炎，防治‘甲肝的‘板藍根沖劑緊缺，便購買并攜帶這種藥劑到上海高價倒賣。其中南京一名青工伙同一名無業(yè)人員，攜帶1000塊原價每塊0.19元的‘板藍根來滬，以每塊0.7元的高價倒賣牟利?！盵18]為了更好地安慰患者，謝麗娟想了個辦法：“把茵陳、甘草、大黃等中草藥放在一口大鍋里煮，到吃藥的時候給每人送一碗。甲肝的治療方法其實沒有特效藥，就是讓病人臥床休息，每天早中晚各吃幾片維生素B、C，每兩周查一次血。但當時不給病人吃藥是不行的，病人不理解沒有特效藥，所以，給他一碗清熱去濕的湯藥，告訴他這是治療甲肝的藥，他就安心了，其實這是一方‘安慰劑。甲肝是一種能自愈的疾病，絕大部分病人被隔離二十來天，就可以出院在家休養(yǎng)了?！盵19]為了糾正錯誤認識，1988年2月26日下午，健康報編輯部邀請在京肝病防治專家田庚善、汪俊韜、劉崇柏、崔振宇、曾均國、倪承瑞、莊輝、林秀玉就當前甲肝防治問題進行座談和論證。劉崇柏教授指出：“由于水資源的污染，毛蚶等貝殼類水產(chǎn)品成了肝炎病毒的中間宿主。人們在食用時如煮沸時間不夠，即可感染上甲肝病毒。上海人用開水燙一燙毛蚶即吃的習慣，是造成這次甲肝流行的重要條件?！盵20]而所有到會專家一致認為板藍根預(yù)防甲型肝炎無效，并指出“有些人喝了幾包板藍根沖劑，便以為吃了保險藥而忽視食品衛(wèi)生、個人衛(wèi)生，這是危險的”。同時專家們還提出飯前便后用肥皂加流動水反復(fù)洗手，是最好的消毒方法?！安缓壬Ｗo水源不被肝炎病人的糞便污染也是關(guān)鍵的一環(huán)。當然，更重要的還是要注意飲食衛(wèi)生。如不要隨意在小攤上吃東西，不吃生冷不潔食品，堅持餐具煮沸消毒（煮沸后15分鐘即可殺死甲肝病毒），提倡分餐制等?！盵21]

通過新聞媒體呼吁改變過去不良的生活習慣。傳統(tǒng)風俗雖然作為民族文化的一部分，有不少是值得我們繼承的，但也確實有一些用現(xiàn)代科學的眼光去審視，就發(fā)現(xiàn)不那么文明，需要改一改?！皩τ诩赘蝸碚f，病從口入，其流行無疑與不衛(wèi)生的飲食習慣有關(guān)，例如上市食品不檢疫、飯前便后不洗手、從家庭到飯店一桌吃飯不分餐等等。在平時，大團圓式的吃飯方式大家吃得樂陶陶，你說不衛(wèi)生，要改，說了好幾年，有幾家改了的？現(xiàn)在，肝炎病毒來當反面教員了。據(jù)說，上海今年有些家庭連吃年夜飯都實行了分餐制。預(yù)防肝炎，從講衛(wèi)生做起，改變不文明的生活方式，恐怕要比吃藥更靈?！盵22]為預(yù)防甲肝流行，3月2日，南京軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)發(fā)出通知：“要求全區(qū)部隊一律實行分餐制;招待所、賓館的零星就餐人員一律實行一人一筷一碗一盤制，會議、宴請等集體就餐也實行公勺、公筷制?！盵23]

正是因為采取了上述積極防控的多種措施，甲肝疫情才得到了及時控制，再次暴發(fā)的隱患也被消滅在萌芽狀態(tài)。

三、上?？箵艏赘我咔榈膶氋F經(jīng)驗和啟示

這場甲肝疫情對上海市民的健康造成極大威脅，也給上海帶來了巨大的經(jīng)濟損失。但是在抗擊疫病的過程中，各級黨委和政府相關(guān)部門經(jīng)受了鍛煉，積累了抵御自然災(zāi)害的寶貴經(jīng)驗。

（一）加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是防控疫情的政治保障。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。越是急難險重的時刻，越需要黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，越需要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團結(jié)凝聚一切力量，勠力同心，共克時艱，這是打贏“戰(zhàn)疫”的堅實政治保證。只有加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能凝聚堅實的組織力量。在抗擊甲肝的“戰(zhàn)疫”中，正是因為各級黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)，動員社會上一切力量共同行動，才形成了防治結(jié)合的社會合力，從而在很短的時間內(nèi)使甲肝疫情得到迅速控制。各級黨委、國家機構(gòu)、群團組織、社會組織廣泛動員群眾、組織群眾、凝聚群眾，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為疫情防控的強大政治優(yōu)勢，確保了各項防控工作抓緊抓好抓實、落細落小落地。

（二）建立科學合理的工作機制是防控疫情的制度保障。生命重于泰山，防控就是責任，建立科學合理的衛(wèi)生保障工作機制，是戰(zhàn)勝疫情、防止疫情再次發(fā)生的重要舉措。在抗擊甲肝過程中，上海市政府牽頭聯(lián)合工商、衛(wèi)生等部門查處市場上的已受污染的毛蚶，有效防止了傳染病的迅速擴大。疫情結(jié)束后，上海市建立了經(jīng)委、工商、衛(wèi)生等多部門的食品衛(wèi)生聯(lián)席會議制度， 會議由分管衛(wèi)生和財貿(mào)的兩名副市長主持，有關(guān)部委辦負責人參加，研究、決定重大的食品衛(wèi)生問題。同時區(qū)縣政府也建立相應(yīng)的聯(lián)席會議制度。而市食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查所、區(qū)縣衛(wèi)生防疫站先后建立食品衛(wèi)生監(jiān)督員巡回執(zhí)法隊，對重點行業(yè)、重點單位及重點品種進行監(jiān)督執(zhí)法。這些舉措，在切實保障人民群眾飲食安全上起到重要作用。

（三）依法有序防控是防控疫情的法治保障。依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。依法行政作為依法治國基本方略的重要組成部分，反映了行政機關(guān)運作方式的基本特征，本身就是體現(xiàn)黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政作用的重要方面。正如習近平總書記指出的那樣：“依法科學有序防控至關(guān)重要。疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進各項防控工作，保障疫情防控工作順利開展?！盵24]全面提高依法防控、依法治理能力，可以為疫情防控工作提供有力法治保障，也是建立法治政府的重要內(nèi)容。上海甲肝疫情結(jié)束后，市政府迅速修訂了多個食品衛(wèi)生管理規(guī)定， 為保障人民食品安全起到關(guān)鍵作用。

（四）科學技術(shù)是防控疫情的有力保障。科學技術(shù)是社會進步的強大支撐，也是戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)的有力保障。戰(zhàn)勝疫情，需要尊重科學、相信科學。從研判疫情傳播擴散風險、加強溯源和病原學檢測分析到上海本地電視臺和廣播滾動播出科普新聞、大力宣傳科普知識，都對防控疫情起到積極作用。甲肝疫情也讓上海人的衛(wèi)生意識得到了全方面的加強，不僅養(yǎng)成了“飯前便后勤洗手”的習慣，飯店里面使用公筷的做法也在那時得到推廣。自1993年起開展的甲肝疫苗接種工作，提高了人群免疫水平，大大降低了甲型肝炎的發(fā)病率，則更是利用科技手段防控甲肝的重要措施。

（五）構(gòu)筑群防群治的嚴密防線是防控疫情的重要舉措。廣泛動員群眾、組織群眾、凝聚群眾，構(gòu)筑群防群治的嚴密防線，既是我國制度優(yōu)勢的具體體現(xiàn)，也是我們防控疫情的關(guān)鍵舉措。街道、居委會挨家挨戶發(fā)宣傳單，排查居民有沒有甲肝癥狀。上海電視臺和廣播連續(xù)滾動播出如何防治甲肝的科普宣傳片。對于一些家里沒有廣播、電視的居民，居委會大媽、樓長也會上門做宣傳。這些舉措既解答了廣大市民心中的困惑、防止出現(xiàn)心理恐慌，又能夠?qū)⒎揽卮胧┞鋵嵉綉?、到人，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療，有效實現(xiàn)疫情防控目標。

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[15]關(guān)于本市禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品品種的通告[J].上海市人民政府公報，2019（1）.

[18]趁機倒賣板藍根 上海處罰黑心人[N].人民日報，1988-03-02.

[20][21]首都肝病防治專家座談?wù)撟C甲型肝炎易治好防不要怕 買板藍根不如買肥皂洗手[N].人民日報，1988-02-29.

[22]改一改不文明習俗[N].人民日報，1988-02-23.

[23]改變傳統(tǒng)方式 預(yù)防疾病流行南京軍區(qū)部隊一律實行分餐制[N].人民日報，1988-03-09.

[24]習近平. 全面提高依法防控依法治理能力，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系[J].求是，2020（5）：1.

作者王剛系中央黨史和文獻研究院第一研究部助理研究員，二級調(diào)研員;李芳菲系國家衛(wèi)生健康委員會醫(yī)藥衛(wèi)生科技發(fā)展研究中心中級統(tǒng)計師

責任編輯：晏蔚青