我國(guó)新精神活性物質(zhì)形勢(shì)剖析

楊麗君

(云南警官學(xué)院，云南·昆明 650223)

近十年以來(lái)，新精神活性物質(zhì)的快速涌現(xiàn)改變了世界毒品市場(chǎng)的格局，截至2018年底，全球共報(bào)告發(fā)現(xiàn)891種新精神活性物質(zhì)，(1)United Nations Office on Drugs and Crime(UNODC).Synthetic Drugs in East and South-East Asia Trends and Patterns of Amphetamine-type Stimulants and New Psychoactive Substances[EB/OL].https://www.unodc.org/unodc/en/scientists/publications-smart.html,2019.3,p.12.已超過(guò)2019年8月國(guó)際禁毒公約列管的283種麻醉藥品和精神藥品的數(shù)目,(2)International Narcotics Control Board.Psychotropic Substances[EB/OL].http://www.incb.org/incb/en/psychotropics/index.html.(3)International Narcotics Control Board.Narcotic-drugs[EB/OL]. http://www.incb.org/incb/en/narcotic-drugs/index.html.給國(guó)際禁毒工作帶來(lái)較大的挑戰(zhàn)。何謂“新精神活性物質(zhì)”？聯(lián)合國(guó)毒品與犯罪辦公室(UNODC)將新精神活性物質(zhì)(New Psychoactive Substances，簡(jiǎn)稱NPS)定義為“新精神活性物質(zhì)是指模仿已被列管毒品效果的、尚未被《經(jīng)〈修正1961年麻醉品單一公約的議定書〉修正的1961年麻醉品單一公約》和《1971年精神藥物公約》列管的純品或混合物，其濫用問(wèn)題可能威脅公共健康安全”。(4)United Nations Office on Drugs and Crime(UNODC),World Drug Report 2013[R].New York:United Nations,2013,p.125.“新”既指最新發(fā)明的，也包括新近被濫用的先前已合成的精神活性物質(zhì)。在本文中，新精神活性物質(zhì)包括已經(jīng)管制和尚未管制的新精神活性物質(zhì)。

我國(guó)重視對(duì)新精神活性物質(zhì)的管控和打擊，注重綜合運(yùn)用法律、行政和教育等多種手段共同治理新精神活性物質(zhì)問(wèn)題。早在2001年我國(guó)就把氯胺酮納入精神藥品管制。2013年以來(lái)，隨著全球新精神活性物質(zhì)的爆發(fā)，我國(guó)不斷地創(chuàng)新傳統(tǒng)毒品立法管制制度，加快了新精神活性物質(zhì)立法管制。截至2019年12月，我國(guó)已列管了170種新精神活性物質(zhì)和整類芬太尼類物質(zhì)，超過(guò)了同期聯(lián)合國(guó)列管的新精神活性物質(zhì)數(shù)目，是全球列管新精神活性物質(zhì)數(shù)目最多的國(guó)家之一。盡管在社會(huì)各方的共同努力下，我國(guó)遏制新精神活性物質(zhì)蔓延取得一定成果，但是我國(guó)所面臨的新精神活性物質(zhì)形勢(shì)不容樂(lè)觀。分析、掌握我國(guó)新精神活性物質(zhì)形勢(shì)的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和趨勢(shì)，對(duì)積極探索新精神活性物質(zhì)的應(yīng)對(duì)措施，更加有效地治理新精神活性物質(zhì)問(wèn)題具有重要意義。

一、我國(guó)新精神活性物質(zhì)的由來(lái)

我國(guó)當(dāng)代新精神活性物質(zhì)問(wèn)題經(jīng)歷了近20年的衍變，可初步分為以下兩個(gè)階段：2000～2009年為第一個(gè)階段，也稱氯胺酮時(shí)期；2010年以來(lái)為第二階段，也稱氯胺酮+甲卡西酮+其他新精神活性物質(zhì)時(shí)期。這兩個(gè)階段都圍繞著精神活性物質(zhì)這個(gè)中心，產(chǎn)生過(guò)不同的標(biāo)志性品種。2010年以來(lái)的第二階段則進(jìn)入其爆發(fā)期。

(一)氯胺酮時(shí)期(2000～2009年)

該時(shí)期也可稱為一元化新精神活性物質(zhì)時(shí)期，其主要特點(diǎn)是以氯胺酮為主角，最初從濫用開始，繼而引發(fā)販運(yùn)和生產(chǎn)，在較短時(shí)間內(nèi)便形成氯胺酮違法犯罪的完整環(huán)節(jié)。雖然早在2001年，中國(guó)等國(guó)家地區(qū)就把氯胺酮作為一類精神藥品管制。但是，目前國(guó)際社會(huì)仍然未將其納入《1971精神藥物公約》列管。

氯胺酮是當(dāng)代首批出現(xiàn)的新精神活性物質(zhì)之一，其濫用始于20世紀(jì)70年代。1971年，美國(guó)首次報(bào)道舊金山和洛杉磯市的氯胺酮濫用案例。20世紀(jì)90 年代早期，歐洲氯胺酮濫用增長(zhǎng)。20世紀(jì)末期，氯胺酮濫用擴(kuò)散到日本、泰國(guó)以及中國(guó)香港、臺(tái)灣和內(nèi)地。進(jìn)入21世紀(jì)后，亞洲東南亞地區(qū)氯胺酮濫用逐漸上升，目前該地區(qū)已成為全球氯胺酮生產(chǎn)、販運(yùn)和濫用的主要地區(qū)。

自2000年以來(lái)，我國(guó)內(nèi)地氯胺酮濫用不斷增多。據(jù)國(guó)家藥物濫用監(jiān)測(cè)中心2009年的報(bào)告，K粉濫用占?xì)v年藥物濫用總構(gòu)成的0.3%，占新增吸毒人員的8.6% (與搖頭丸、冰毒一起計(jì)算，新增吸毒者多為多藥濫用，很少單獨(dú)使用K粉)，濫用者以個(gè)體經(jīng)營(yíng)者居多，文化程度偏低。截至2018年底，氯胺酮已成為我國(guó)第二大流行濫用的合成毒品，僅次于甲基苯丙胺(冰毒)，約占現(xiàn)有吸毒人員總數(shù)的2.6%，其濫用人員約為6.3萬(wàn)人。

我國(guó)內(nèi)地氯胺酮非法制造大約始于2004年，隨后生產(chǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，并于2011年、2015年達(dá)到其產(chǎn)量的峰值。圖1是2013～2018年10月我國(guó)氯胺酮工廠搗毀數(shù)。該圖表明，2013～2016年期間，我國(guó)搗毀氯胺酮工廠數(shù)目年均近120個(gè)；2017年以后下降。

圖1 2013～2018年9月我國(guó)氯胺酮工廠搗毀數(shù)(5)數(shù)據(jù)來(lái)源： United Nations Office on Drugs and Crime(UNODC).Synthetic Drugs in East and South-East Asia Trends and Patterns of Amphetamine-type Stimulants and New Psychoactive Substances[EB/OL].https://www.unodc.org/unodc/en/scientists/publications-smart.html,2019.3,p.27.

圖2是2005～2018年9月我國(guó)氯胺酮繳獲量變化情況。由圖可見(jiàn)，2006～2011年期間，我國(guó)氯胺酮繳獲量逐年上升，并于2011年達(dá)到14.2噸，2012年下降到4.7噸，2013～2015不斷反彈，并于2015 年達(dá)19.6噸，創(chuàng)造了歷史最高紀(jì)錄。2016年以來(lái)，逐年減少。據(jù)聯(lián)UNODC有關(guān)資料，2015 年中國(guó)緝獲氯胺酮19.6 噸，約占全球繳獲總量的 93%。雖然，2008年以來(lái)，我國(guó)加強(qiáng)打擊氯胺酮制販毒犯罪。例如，我國(guó)公安部等六部門分別于2008年7月、2012年8月將制造氯胺酮的主要原料羥亞胺、鄰氯苯基環(huán)戊酮(鄰?fù)?列入《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)附表品種目錄的第一類易制毒化學(xué)品管理。從一定程度上遏制了其生產(chǎn)，但是氯胺酮制販毒犯罪形勢(shì)直到2016年才有所好轉(zhuǎn)。

圖2 2005～2018年9月我國(guó)氯胺酮繳獲量變化

(二)氯胺酮+甲卡西酮+其他時(shí)期(2010年以來(lái))

該時(shí)期也稱為多元化新精神活性物質(zhì)時(shí)期，由“氯胺酮+甲卡西酮”二元化和“氯胺酮+甲卡西酮+其他新精神活性物質(zhì)”多元化時(shí)期共同組成。只是二元化時(shí)期過(guò)于短暫，約不到五年(2010～2013年)時(shí)間，因而，也就將其歸入多元化時(shí)期。在此，著重介紹“氯胺酮+甲卡西酮”二元化時(shí)期的情況。

甲卡西酮于1928年由前蘇聯(lián)科學(xué)家首次合成。1930～1950年期間，其作為一種抗抑郁藥物在臨床使用。(6)Wada K. The history and current state of drug abuse in Japan[J]. Ann N Y Acad Sci，2011，1216: 62 -72.1960年前蘇聯(lián)娛樂(lè)場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)甲卡西酮濫用。1989年美國(guó)密歇根州發(fā)生首次濫用案例，隨后美國(guó)部分州出現(xiàn)甲卡西酮濫用。2003年后歐洲呈現(xiàn)濫用現(xiàn)象。

我國(guó)山西某市從事重體力勞動(dòng)的煤礦工人和大車司機(jī)因提神需要，從20世紀(jì)80年代就開始有吸食“面兒”(主要成分為咖啡因)的陋習(xí)，隨后流傳到民間，成為一種民俗。為了提高“面兒”功效，不法人員往“面兒”摻入麻黃素。1999年，我國(guó)頒布《麻黃素管理辦法》。隨著我國(guó)逐步加強(qiáng)麻黃素的管理，不法人員獲取麻黃素變得越來(lái)越困難。2010年，長(zhǎng)期在山西某市從事藥品批發(fā)生意的河南安陽(yáng)籍男士李某某，鑒于其藥理方面的知識(shí)，認(rèn)為甲卡西酮可以替代麻黃素，于是從天津某一制藥廠非法購(gòu)進(jìn)一批甲卡西酮(我國(guó)已于2005年納入一類精神品管制)，將其添加進(jìn)“面兒”中，并打著“面兒”的旗號(hào)非法販賣。結(jié)果吸食者對(duì)摻有甲卡西酮的“面兒”的口感、勁道反響超出預(yù)期，市場(chǎng)供不應(yīng)求。2010年初該市甲卡西酮的售價(jià)每克7～8元左右，2011年漲到每克18～20元，最高時(shí)暴漲到每克約100元。甲卡西酮開始泛濫，吸食人數(shù)不斷上升?！?016年國(guó)家濫用監(jiān)測(cè)年度報(bào)告》顯示，我國(guó)甲卡西酮濫用例數(shù)和比例有所增加。2016年(707例)是2015年(246例)的2.9倍，2016年監(jiān)測(cè)到的707人，其中山西693人，占98.0%；(7)中國(guó)國(guó)家食品藥品監(jiān)督總局.2016年國(guó)家濫用監(jiān)測(cè)年度報(bào)告[EB/OL].http://m.hi1718.com/news/policy/35979.html2017年該市濫用甲卡西酮人數(shù)約為3500人。同時(shí)，濫用甲卡西酮還向該市周邊城市蔓延。濫用甲卡西酮的危害遠(yuǎn)比濫用咖啡因大，其對(duì)人體中樞神經(jīng)系統(tǒng)的危害更大，成癮性更強(qiáng)，戒斷反應(yīng)明顯，戒斷較為困難。山西某市的甲卡西酮基本來(lái)源于外省。由于山西化工基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，易制毒化學(xué)品流入困難，甲卡西酮通常在河南、山東等化工大省進(jìn)行制造，然后通過(guò)公路運(yùn)輸流入山西境內(nèi)。

2011年上半年，在公安部的統(tǒng)一指揮下，山西省開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲地打擊了甲卡西酮違法犯罪活動(dòng)，使得2011～2013年市的甲卡西酮犯罪情況有所收斂。但是自2014年以來(lái)，甲卡西酮案件數(shù)和繳獲量開始反彈、上升。2015年12月，該市某縣被國(guó)家禁毒委列為毒品問(wèn)題嚴(yán)重地區(qū)進(jìn)行掛牌重點(diǎn)整治。通過(guò)三年專項(xiàng)整治，2018年12月取消掛牌整治，成功實(shí)現(xiàn)摘帽。經(jīng)過(guò)多年的嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)格管控、廣泛宣傳，目前該市甲卡西酮濫用問(wèn)題得到有效遏制，甲卡西酮泛濫蔓延態(tài)勢(shì)得到有效緩解。

二、我國(guó)新精神活性物質(zhì)的現(xiàn)狀

2010年以來(lái)，我國(guó)新精神活性物質(zhì)市場(chǎng)與國(guó)際接軌速度加快，分別超越第一代海洛因時(shí)期和第二代甲基苯丙胺時(shí)期的接軌速度，甚至成為部分新精神活性物質(zhì)的生產(chǎn)源頭地。在氯胺酮、甲卡西酮仍領(lǐng)風(fēng)騷的同時(shí)，其他新精神活性物質(zhì)噴涌而出，截至2019年9月，我國(guó)報(bào)告發(fā)現(xiàn)267種新精神活性物質(zhì)，呈現(xiàn)以下主要特點(diǎn)。

圖3 2014～2019年9月我國(guó)報(bào)告發(fā)現(xiàn)新精神活性物質(zhì)數(shù)目變化

(一)品種增長(zhǎng)快且呈現(xiàn)多元化

新精神活性物質(zhì)是國(guó)際毒品管制制度法律漏洞和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物。即便管制，也存在著管制時(shí)間差。當(dāng)一種新精神活性物質(zhì)被部分消費(fèi)國(guó)家管制后，為規(guī)避法律的懲處，境內(nèi)外不法人員會(huì)在較短時(shí)間內(nèi)研發(fā)出尚未列管的新品種，由此推動(dòng)新精神活性物質(zhì)品種不斷快速增長(zhǎng)。聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪辦公室(UNODC)有關(guān)資料顯示：近年全球新精神活性物質(zhì)新品種以不少于1種/周的速度或52種/年出現(xiàn)，(8)United Nations Office on Drugs and Crime(UNODC).Understanding the synthetic drug market:the NPS factor[EB/OL].https://www.unodc.org/unodc/en/scientists/global-smart-update-2018-vol-19.html,2018,p.3.而我國(guó)NPS新品種出現(xiàn)的速度低于全球平均速度，大約以每周0.6種/周或30種/年的速度出現(xiàn)。即便如此，如圖1所示，從2014年到2019年9月期間，我國(guó)累計(jì)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的新精神活性物質(zhì)品種已從10種迅速增長(zhǎng)到267種。與2018年底，全球、東南亞和東亞累計(jì)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的新精神活性物質(zhì)891種、434種相比，(9)United Nations Office on Drugs and Crime(UNODC).Synthetic Drugs in East and South-East Asia Trends and Patterns of Amphetamine-type Stimulants and New Psychoactive Substances[EB/OL].https://www.unodc.org/unodc/en/scientists/publications-smart.html,2019.3,p.12.分別約占29.4%、60.4%。由此可見(jiàn)，我國(guó)在世界NPS市場(chǎng)中的地位不可輕視，尤其在東南亞和東亞地區(qū)占據(jù)支配地位。

表1、表2分別顯示2015～2019年9月、2017～2019年9月，我國(guó)新精神活性物質(zhì)檢材與其檢出占比，以及列管和非列管新精神活性物質(zhì)檢出情況。由表1可見(jiàn)，2019年以來(lái)，我國(guó)新精神活性物質(zhì)的檢出率下降，比2017～2018年減少了近25%。這說(shuō)明，隨著管控和打擊的加強(qiáng)，我國(guó)新精神活性物質(zhì)生產(chǎn)已經(jīng)減少。但是，表2卻揭示了與表1不同的變化。由表2可見(jiàn)，即便是在我國(guó)不斷增加列管新精神活性物質(zhì)品種數(shù)目的前提下，近三年非列管新精神活性物質(zhì)的平均檢出率仍高居84.8%。這表明，伴隨著管控和打擊的加強(qiáng)，新精神活性物質(zhì)品種尚在不斷發(fā)展，種類不斷增多。

表1 2015～2019年9月我國(guó)新精神活性物質(zhì)檢材及其檢出占比(10)馬巖,王優(yōu)美.新精神活性物質(zhì)辦案實(shí)用手冊(cè)[M].北京:法律出版社,2019年。

表2 2017～2019年9月我國(guó)列管和非列管新精神活性物質(zhì)檢出情況③

我國(guó)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的新精神活性物質(zhì)的種類覆蓋，按化學(xué)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分類的九個(gè)大類：合成大麻素類、合成卡西酮類、苯乙胺類、哌嗪類、植物類、氯胺酮或苯環(huán)己哌啶類、色胺類、氨基茚滿類和其他類。按精神作用進(jìn)行分類的七個(gè)大類：阿片類、大麻類、分離劑、典型致幻劑、鎮(zhèn)靜劑/催眠藥、興奮劑和其他類。其中，合成大麻素類、合成卡西酮類和芬太尼類的品種增長(zhǎng)明顯。例如：某省辦理的一專案，現(xiàn)場(chǎng)曾繳獲粉末狀物質(zhì)多達(dá)170余種，其中合成大麻類24種、合成卡西酮類12種、苯乙胺類10種、色胺類3種和其他類13種。表3顯示2015～2019年9月期間，國(guó)家毒品實(shí)驗(yàn)室檢出我國(guó)新精神活性物質(zhì)的構(gòu)成情況。由表可見(jiàn)，在近五年國(guó)家毒品實(shí)驗(yàn)室檢出的新精神活性物質(zhì)檢材中，合成大麻素類、合成卡西酮類為主要種類。2017年之前，合成卡西酮類、芬太尼類占比逐年增長(zhǎng)。2017年按國(guó)家毒品實(shí)驗(yàn)室檢出單一品種由高到低排序如下：N-Ethylpentylone(合成卡西酮類)、4-CEC(合成卡西酮類)、AMB-Fubinaca(合成大麻素)、α-PVP(合成卡西酮類)和N-Ethylhexedrone(合成卡西酮類)。由上可見(jiàn)，2017年合成卡西酮類占比最大。2018以來(lái)合成大麻素類占比逐年增長(zhǎng)；合成卡西酮類、芬太尼類占比逐年減少。由此可說(shuō)明，2018年以來(lái)，國(guó)內(nèi)合成大麻素消費(fèi)市場(chǎng)可能增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)芬太尼合成有所遏制。

表3 2015～2019年9月我國(guó)檢出新精神活性物質(zhì)構(gòu)成

(二)制造走私販賣突出

根據(jù)UNODC相關(guān)資料，近年我國(guó)生產(chǎn)的新精神活性物質(zhì)主要銷往歐洲的俄羅斯、英國(guó)、荷蘭和比利時(shí)等國(guó)，北美洲的美國(guó)、加拿大以及大洋洲澳大利亞和新西蘭等國(guó)。從我國(guó)破獲的新精神活性物質(zhì)犯罪案件情況來(lái)看，其犯罪類型以制造、走私、販賣為主。“長(zhǎng)三角”地區(qū)是此類案件的源頭地區(qū)，我國(guó)制造走私新精神活性物質(zhì)問(wèn)題是從“長(zhǎng)三角”地區(qū)逐漸向其他地區(qū)擴(kuò)展蔓延的?；趯?duì)2014年3月破獲的“上海張某制販新精神活性物質(zhì)案”，2016年8月破獲的“江蘇宜興楊某制販新精神活性物質(zhì)案”，及2016年10月破獲的“湖北黃岡王某制造、走私新精神活性物質(zhì)案”等制販新精神活性物質(zhì)案件的分析，有以下特點(diǎn)：

1.犯罪過(guò)程通常由聯(lián)系境外買家，尋找境內(nèi)研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)或公司定制所需新精神活性物質(zhì)，把已生產(chǎn)出的新精神活性物質(zhì)寄到境外等環(huán)節(jié)構(gòu)成。

2.犯罪人員以專業(yè)人才居多。近年從事新精神活性物質(zhì)制造、走私的人員，多數(shù)有著化工、化學(xué)、醫(yī)藥、進(jìn)出口等專業(yè)背景，其法律和外語(yǔ)等相關(guān)知識(shí)水平較高，屬于有著較高文化層次專業(yè)人員的智能犯罪。根據(jù)在制造走私販賣新精神活性物質(zhì)犯罪過(guò)程中職責(zé)的不同，犯罪人員通常被分為組織策劃人員(負(fù)責(zé)尋找境外買家和境內(nèi)生產(chǎn)制造企業(yè)、公司)、研發(fā)生產(chǎn)人員(負(fù)責(zé)境內(nèi)新精神活性物質(zhì)的研發(fā)、生產(chǎn))以及快件貨運(yùn)人員(負(fù)責(zé)新精神活性物質(zhì)的走私出境)三類。

3.犯罪類型通常分為兩類。一類是生產(chǎn)、銷售一體化的，此類案件的犯罪人員一身兼有多種身份。例如，“湖北黃岡王某制造、走私新精神活性物質(zhì)案?！蓖跄车燃仁墙M織策劃者負(fù)責(zé)尋找境外買家，又是研發(fā)生產(chǎn)者承擔(dān)境內(nèi)新精神活性物質(zhì)的研發(fā)、生產(chǎn)。另一類是生產(chǎn)、銷售分離的，此類案件的主要犯罪人員一般是組織策劃者，承擔(dān)類似經(jīng)濟(jì)人的角色。例如，“江蘇宜興楊某制販新精神活性物質(zhì)案”，楊某則是組織策劃者。其先在有關(guān)網(wǎng)站上尋找境外買家，再通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢找到境內(nèi)從事醫(yī)藥、化工研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)、公司，然后依據(jù)境外買家的需求，向已篩選出的醫(yī)藥、化工企業(yè)、公司定制所需的新精神活性物質(zhì)，最后通過(guò)國(guó)際快件或國(guó)際貨運(yùn)公司把已生產(chǎn)出來(lái)的新精神活性物質(zhì)寄往境外消費(fèi)國(guó)。

4.走私方式以國(guó)際貨運(yùn)代理和國(guó)際快遞為主。在2017年以前，我國(guó)生產(chǎn)的新精神活性物質(zhì)流往境外的方式，以國(guó)際快遞出境占有一定比例。但是，自2018年以來(lái)，一方面由于國(guó)際快遞加強(qiáng)了監(jiān)管；另一方面，鑒于國(guó)際快遞容易暴露郵寄的物品，會(huì)被快遞公司拒絕寄遞。因而新精神活性物質(zhì)走私出境，更多采用國(guó)際貨運(yùn)代理公司，或開辟中俄、中美貿(mào)易特別通道等方式。國(guó)際貨運(yùn)代理公司為專門從事物品國(guó)際寄遞的單位，它們熟悉物品的檢查流程，知曉物品的安全藏匿方法，其寄遞新精神活性物質(zhì)的成功率較高。主要藏匿方式有文書夾帶、電子產(chǎn)品夾帶等。

5.網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系產(chǎn)銷?；ヂ?lián)網(wǎng)在新精神活性物質(zhì)的生產(chǎn)、銷售(走私)中，發(fā)揮著不可或缺的橋梁作用。境內(nèi)制販新精神活性物質(zhì)的組織策劃等人員，無(wú)論是尋找境外買家，還是結(jié)識(shí)境內(nèi)具有新精神活性物質(zhì)生產(chǎn)能力的企業(yè)或公司，都是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在有關(guān)的化工網(wǎng)站發(fā)布銷售廣告，或搜索境內(nèi)從事醫(yī)藥中間體研發(fā)、生產(chǎn)的化工、醫(yī)藥企業(yè)或公司的。值得注意的是，這些犯罪嫌疑人員使用網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系時(shí)，一般不使用新精神活性物質(zhì)的俗名或化學(xué)品名，多用特別代碼代替，隱蔽性較強(qiáng)。

6.交易資金隱蔽。為使規(guī)模性地的新精神活性物質(zhì)交易便捷、隱蔽、安全和不易被察覺(jué)，職業(yè)性的新精神活性物質(zhì)犯罪團(tuán)伙大多在境外注冊(cè)公司，專門用于網(wǎng)上貿(mào)易的離岸結(jié)算。只有少數(shù)零星的違法交易通過(guò)跨境匯款的方式結(jié)算。按照犯罪人員是否把制販新精神活性物質(zhì)作為一種職業(yè)來(lái)分，可分為職業(yè)性犯罪人員、零星犯罪人員。

(三)濫用情況不明

目前除去氯胺酮、甲卡西酮外，我國(guó)其他新精神活性物質(zhì)的濫用情況基本不明。例如，濫用人數(shù)有多少？濫用人群是哪些？濫用人群的人口學(xué)特征是怎樣的？最常濫用的新精神活性物質(zhì)有哪些？采用何種濫用方式？使用的頻度是多少？從何處獲得NPS？預(yù)防常識(shí)的掌握程度等問(wèn)題都基本不清楚。造成該事實(shí)存在的主要原因：一是近年我國(guó)濫用NPS人數(shù)有限；二是實(shí)戰(zhàn)一線缺乏新精神活性物質(zhì)的快速檢測(cè)方法和設(shè)施，而使用常見(jiàn)毒品尿檢卡等是不能檢出NPS的。

近年國(guó)內(nèi)流行通過(guò)污水監(jiān)測(cè)來(lái)評(píng)估一個(gè)城市的毒品濫用情況。與通過(guò)對(duì)濫用者的調(diào)查掌握NPS濫用情況相比，該方法更客觀，更能接近事實(shí)的真相。但是，使用污水監(jiān)測(cè)法的前提是已經(jīng)掌握待監(jiān)測(cè)NPS的方法。舉例來(lái)說(shuō)，要從污水中監(jiān)測(cè)某一個(gè)城市是否有人使用合成大麻素，前題是已經(jīng)找到合成大麻素的污水監(jiān)測(cè)方法。2016年，國(guó)內(nèi)有的研究人員對(duì)30余個(gè)省會(huì)和直轄市的污水中的4-甲基甲卡西酮、 BZP、TFMPP、MDPV、PMMA和methylone等新精神活性物質(zhì)進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，除了個(gè)別污水廠疑似檢出上述1-2種NPS外，其余均未確定檢出。這不能說(shuō)這些NPS在中國(guó)完全沒(méi)有使用，但至少說(shuō)明這些NPS在中國(guó)還沒(méi)有大量使用。但是，上述監(jiān)測(cè)的新精神活性物質(zhì)中沒(méi)有合成大麻素，而合成大麻素則是最可能被濫用的NPS之一。

從我國(guó)對(duì)零售新精神活性物質(zhì)的查獲情況進(jìn)行判斷，我國(guó)已存在著新精神活性物質(zhì)的濫用。2016年以前，天津、遼寧、山東、內(nèi)蒙古、四川、江蘇等多個(gè)地區(qū)已有合成大麻素的制品出售，在娛樂(lè)場(chǎng)所吸食的案例也有發(fā)現(xiàn)。2017年以來(lái)，除有更多的地區(qū)在娛樂(lè)場(chǎng)所查獲到合成大麻素外，“咔哇潮飲”“彩虹煙”“咖啡包”“小樹枝”“果凍”“巧克力”“零號(hào)膠囊”“G點(diǎn)產(chǎn)品”和“娜塔莎”等含有新精神活性物質(zhì)的新型毒品也被查獲，這些情況都表明，我國(guó)濫用新精神活性物質(zhì)現(xiàn)象不容輕視。

綜上所述，隨著近年我國(guó)不斷地創(chuàng)新新精神活性物質(zhì)立法管制制度，加大新精神活性物質(zhì)的管控和犯罪打擊，我國(guó)新精神活性物質(zhì)問(wèn)題實(shí)現(xiàn)了一定程度的好轉(zhuǎn)，有效地減少了氯胺酮、甲卡西酮和芬太尼的生產(chǎn)、販運(yùn)，降低了NPS新品種的研發(fā)速度，削弱了新精神活性物質(zhì)生產(chǎn)源頭的作用。但是，由于新精神活性物質(zhì)的制造方法相對(duì)簡(jiǎn)單，衍生、變異品種多，市場(chǎng)復(fù)雜易變。據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)我國(guó)新精神活性物質(zhì)違法犯罪可能出現(xiàn)反彈上升，新精神活性物質(zhì)品種將繼續(xù)增長(zhǎng)，制造和走私新精神活性物質(zhì)可能出現(xiàn)新問(wèn)題，新精神活性物質(zhì)濫用可能擴(kuò)大，尤其合成大麻素濫用人數(shù)可能增長(zhǎng)較快，新精神活性物質(zhì)的管控查處打擊等工作都仍將面臨新的挑戰(zhàn)和壓力。