省示范性高中網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)評估問題的診治與思考

王建立

摘 要：文章列舉了湖南省示范性高中網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)評估中常見的問題，對形成的問題進(jìn)行了較為詳細(xì)的歸因分析，并就如何解決網(wǎng)評中出現(xiàn)的問題，提出了自己的思考。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò);督導(dǎo);問題;診治;思考

中圖分類號：G637 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 收稿日期：2019-08-07 文章編號：1674-120X（2020）04-0105-02

對湖南省示范性普通高中進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)評估，是湖南省教育督導(dǎo)委員會在全國首創(chuàng)的一種督導(dǎo)評估模式。它通過在“湘教云”平臺建立學(xué)校網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)評估專門空間，對湖南省示范性普通高中的辦學(xué)方向、辦學(xué)思想、辦學(xué)行為、辦學(xué)水準(zhǔn)、內(nèi)部管理等學(xué)校發(fā)展過程，進(jìn)行全方位的評估與指導(dǎo)。運行六年來，對規(guī)范湖南省示范性高中辦學(xué)行為，全面貫徹黨的教育方針，進(jìn)一步提升湖南省示范性高中辦學(xué)水平，起到了十分重要的作用。為了便于湖南省示范性高中進(jìn)一步做好網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)評估工作，筆者結(jié)合自己的經(jīng)歷和體會，從“問題”“診治”“思考”三個方面，談點個人的淺見，僅供參考。

一、湖南省示范性高中網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)評估中常見問題舉例

（一）技術(shù)層面存在的問題

索引不清晰。學(xué)校提供的資料索引隨訪目錄，沒有按照“湖南省教育督導(dǎo)評價協(xié)會”統(tǒng)一規(guī)定的格式上傳，導(dǎo)致資料索引不清晰，重點不突出，不便于網(wǎng)評專家查閱。

鏈接不順暢。①不鏈接。有條目、無資料鏈接。如XXX中學(xué)上傳的語文教師課堂教學(xué)視頻，打開視頻，卻是空白。②亂鏈接。打開的鏈接內(nèi)容與條目不吻合，張冠李戴。如XXX中學(xué)“學(xué)生自我教育與管理”，鏈接的是“高二學(xué)生會成員名單”和“男生寢室長值日安排表”。 “學(xué)生社會實踐活動”鏈接的是“食堂值日登記表”。XXX中學(xué)“德育質(zhì)量”，鏈接的是“三獨比賽”和“英語能力大賽”資料等。③打不開鏈接。一級目標(biāo)中有，但是，二級目標(biāo)中，鏈接打不開。如XXX中學(xué)“月隨訪內(nèi)容”，有7個鏈接打不開。上傳的"課件、圖片"等，因為鏈接不當(dāng)，導(dǎo)致打不開的更多。

查閱不方便。主要表現(xiàn)為：一是多傳。學(xué)校督導(dǎo)室對湖南省網(wǎng)評細(xì)則把握不準(zhǔn)，用一些無關(guān)的材料湊數(shù)。如XXX一中上傳的學(xué)校教研材料，把凡是與教研挨邊的幾十份材料全部鏈接。鏈接顯得多而雜，不便于專家查閱。二是漏傳。有的學(xué)校網(wǎng)絡(luò)管理員在做月份隨訪鏈接清單的時候，沒有看清本月省網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)隨訪內(nèi)容，從而導(dǎo)致漏傳。如XXX一中未傳《后進(jìn)生轉(zhuǎn)化計劃、輔導(dǎo)記錄、總結(jié)》以及相關(guān)佐證材料，XXX中學(xué)課題研究參與教師具體名單未上傳，XXX中學(xué)未上傳“高三學(xué)生評教問卷統(tǒng)計表”。三是不傳。有些學(xué)校為了逃避自己辦學(xué)違規(guī)行為，有意不鏈接一些資料。譬如，不提供期中、期末考試及格率，只提供全校學(xué)生成績表，讓網(wǎng)評專家無從下手。

上傳不及時。①不及時回復(fù)專家留言。專家留言大致時間在兩個節(jié)點：一是在每月下旬，每個網(wǎng)評小組組長會在網(wǎng)上上傳“月隨訪內(nèi)容”。二是在每月上旬，此期間是“網(wǎng)評時間”。為了網(wǎng)評需要，網(wǎng)評專家會在學(xué)校網(wǎng)評空間上，就有些疑點問題留言，請學(xué)?；貜?fù)。網(wǎng)評專家的留言，各校一般在2個工作日內(nèi)回復(fù)比較好。②上傳資料時間過于集中。很多學(xué)校，一個月的資料集中在2～3日上傳，沒有全面適時反映學(xué)校工作動態(tài)。③個別學(xué)校上傳“月隨訪鏈接清單”不及時。如XXX中學(xué)“月隨訪鏈接清單”當(dāng)月28號都沒有傳上來，影響了網(wǎng)評專家的正常工作。

（二）內(nèi)容方面存在的問題

網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)評估，在內(nèi)容方面，常見的問題有：

個別材料的真實性不夠強(qiáng)。①以假代真。有些學(xué)校全文下載別的學(xué)校材料或?qū)e的學(xué)校的材料進(jìn)行“改頭換面”。個別學(xué)校處室計劃、總結(jié)和個別教師的教學(xué)計劃和總結(jié)涉嫌抄襲。②真假難辨。由于網(wǎng)評是在虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間，借助上傳的資料進(jìn)行評估，因此，有些資料很難甄別真?zhèn)?。譬如XXX中學(xué)上傳的聽課記錄本，上面不填寫“時間”“班級“執(zhí)教教師”等，讓網(wǎng)評專家難以查證真?zhèn)巍?/p>

個別材料的規(guī)范性不夠強(qiáng)。①格式不統(tǒng)一。譬如有些學(xué)校上傳學(xué)科的教學(xué)計劃，格式五花八門，不嚴(yán)謹(jǐn)。②資料上傳有缺漏。如XXX中學(xué)上傳的各處室工作計劃中，缺教務(wù)處工作計劃;上傳的教研組計劃中，缺語文教研組計劃;上傳的教師個人教學(xué)計劃中，沒有上傳音樂、研究性學(xué)習(xí)、信息等任課教師的教學(xué)計劃。③作息時間不規(guī)范。有一所中學(xué)，作息時間表上顯示：每天上九節(jié)課;有一所中學(xué)，大量增加語數(shù)英學(xué)科上課節(jié)次，晨練只有20分鐘，沒有大課間活動，沒有保證學(xué)生在校每天鍛煉一小時的時間。

個別材料的合規(guī)性不夠強(qiáng) 。 譬如，個別校長的《開學(xué)工作報告》中，還存在著片面追求高考升學(xué)率的嫌疑。有的學(xué)校分班不均衡，最大班級的學(xué)生人數(shù)，比最小班級的學(xué)生人數(shù)，多了近30人。這有分重點班的嫌疑。有的學(xué)校開課時，高考科目多開，信息技術(shù)、通用技術(shù)等非高考科目少開課甚至不開課。如此種種涉嫌違規(guī)的行為，不一而足。

二、如何有效地診治湖南省示范性高中網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)評估中存在的問題

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，帶頭依法治教

現(xiàn)在，我國正在大力推行依法治國，建設(shè)法治國家。我們教育，也要依法治教?！昂鲜〗逃綄?dǎo)與評價協(xié)會”羅春暉會長和高陽平秘書長，每年都組織湖南省30位省示范高中網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)評估專家進(jìn)行兩次以上教育法律法規(guī)和教育督導(dǎo)知識的專題學(xué)習(xí)，并語重心長地說：“只要我們督學(xué)隊伍的專業(yè)化水平提高了，我們就會找準(zhǔn)問題，指導(dǎo)學(xué)校整改問題。”

湖南省示范性高中的校長也要帶領(lǐng)全體教職員工，認(rèn)真研讀習(xí)近平總書記有關(guān)教育問題的講話;認(rèn)真研讀國家、省教育工作會議精神;認(rèn)真研讀有關(guān)高中教育的法律法規(guī)文件;認(rèn)真研讀《湖南省示范性普通高中督導(dǎo)評估方案》和《湖南省示范性普通高中網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)評估細(xì)則》（修訂版）。

特別要時刻提醒學(xué)校全體教職員工：《湖南省示范性普通高中督導(dǎo)評估方案》中，有13條紅線不能踩。

（二）嚴(yán)格審核，規(guī)范網(wǎng)評空間

（1）讓內(nèi)行的人擔(dān)任學(xué)校督導(dǎo)室主任。2014年7月，湖南省教育督導(dǎo)委員會首次組織專家對湖南省示范性高中開展網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)評估。近年來，隨著對湖南省示范高中網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)評估工作的深入推進(jìn)，督導(dǎo)室主任顯得十分重要。個人覺得，湖南省示范性高中的督導(dǎo)室主任應(yīng)該具備下列素質(zhì)：一是熟悉教育法律法規(guī)，法律意識強(qiáng);二是辦事嚴(yán)謹(jǐn)，時間意識和規(guī)矩意識強(qiáng);三是熟悉學(xué)校教育管理，善于協(xié)調(diào)各級關(guān)系，行政意識強(qiáng);四是熟悉網(wǎng)評工作各個環(huán)節(jié)，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)。

（2）讓守時、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜硕资鼐W(wǎng)評空間。各省示范性高中要加強(qiáng)對學(xué)校督導(dǎo)室人員的配備。要選擇工作嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、樂于吃苦、時間觀念強(qiáng)、敬業(yè)精神強(qiáng)的人，擔(dān)任學(xué)校網(wǎng)評空間管理人員。各級教育行政部門，要加強(qiáng)對網(wǎng)管工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，尤其是對新接手的業(yè)務(wù)人員，要明確他們的工作職責(zé)、工作任務(wù)、工作性質(zhì)和工作時效。

（3）讓分管督導(dǎo)室的副校長負(fù)責(zé)簽字審核。筆者認(rèn)為，上傳到網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)空間的資料可以采用“分塊負(fù)責(zé)，互相審查，總體審核，不留盲區(qū)”的策略實施，并實行主管校長簽字負(fù)責(zé)制。

我們要讓學(xué)校通過網(wǎng)絡(luò)評估，實施依法辦學(xué)，規(guī)范辦學(xué)行為，規(guī)避輿情風(fēng)險。我們還要通過網(wǎng)評空間，大力宣傳推介學(xué)校，展現(xiàn)學(xué)校良好形象。

三、搞好湖南省示范性高中網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)評估的幾點思考

（一）站在講政治的高度，貫徹黨的教育方針

端正辦學(xué)思想，規(guī)范辦學(xué)行為，全面貫徹教育方針，是黨和國家對中小學(xué)教育尤其是高中教育的根本目標(biāo)要求 。湖南省對省示范性高中的網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)評估，也一直恪守著這一根本目標(biāo)。因此，湖南省示范性高中學(xué)校，要站在講政治的高度，不折不扣，一以貫之地踐行這一辦學(xué)目標(biāo)。

各位省示范中學(xué)的校長，肩扛著高考升學(xué)的巨大壓力，重視高考，這是無可厚非的。但是，教育終極目標(biāo)是什么？那就是習(xí)近平總書記告誡我們的“立德樹人，全面發(fā)展"。因為“立德樹人”是我黨教育的根本任務(wù)，“全面發(fā)展”是我黨的教育方針。湖南省示范性高中，首先就應(yīng)該在"立德樹人，全面發(fā)展"上進(jìn)行良好示范。

（二）站在講法律的高度，遵守《湖南省示范性普通高中督導(dǎo)評估方案》和《湖南省示范性普通高中網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)評估細(xì)則》

《湖南省示范性普通高中督導(dǎo)評估方案》和《湖南省示范性普通高中網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)評估細(xì)則》，是兩個法規(guī)性條文。它涵蓋面廣，內(nèi)容豐富，這里就不一一解讀了。后一條文中，下列四個方面非常重要：一是要嚴(yán)格按國家課程計劃開齊課程、開足課時;二是要實行均衡編班，均衡配備教師，嚴(yán)禁舉辦或變相開辦重點班;三是規(guī)范招生行為，關(guān)注教育公平，杜絕優(yōu)質(zhì)生源的惡性競爭;四是不亂訂教輔資料，不成建制補(bǔ)課和有償補(bǔ)課。

（三）站在講發(fā)展的高度，改正學(xué)校網(wǎng)評存在的問題

事實上，網(wǎng)絡(luò)評估是對學(xué)校辦學(xué)方向、辦學(xué)行為等方面進(jìn)行全面體檢。運用得好，對學(xué)校辦學(xué)行為的規(guī)范、實現(xiàn)學(xué)?？沙掷m(xù)健康發(fā)展有著十分重要的作用。

筆者認(rèn)為，要讓網(wǎng)評工作推動學(xué)校的發(fā)展，主要應(yīng)做好下列幾點：一是學(xué)校每月對網(wǎng)評中反饋的問題進(jìn)行梳理整改。不但要有整改，還要有簡單的網(wǎng)絡(luò)匯報。二是要經(jīng)常開展“網(wǎng)評問題”反思，及時檢討過失，不斷總結(jié)經(jīng)驗，切實做好工作。三是省、市教育行政部門，尤其是教育督導(dǎo)部門，要加強(qiáng)對湖南省示范性普通高中規(guī)范辦學(xué)行為的檢查和敦促整改。

（四）站在講紀(jì)律的高度，確保上傳資料的真實性

實事求是，是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，也是我黨取得巨大成就的重要法寶之一。2019年3月26日，湖南省教育督導(dǎo)委員會副主任督學(xué)賀照處長在全省示范性高中網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)研討會上語重心長地說：“數(shù)據(jù)要真實，資料要真實。如果上傳的數(shù)據(jù)和資料是假的，那么網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)將會變得毫無意義。”

因此，省示范性高中學(xué)校一定要本著客觀、規(guī)范、務(wù)實的態(tài)度，切實把好數(shù)據(jù)、資料上傳真實關(guān)，讓網(wǎng)評專家能夠正確地對湖南省示范性高中的辦學(xué)方向、辦學(xué)水平、辦學(xué)規(guī)范等方面，形成正確的研判，并提供有價值的網(wǎng)上督導(dǎo)評估《隨訪報告》，供湖南省教育廳領(lǐng)導(dǎo)尤其是湖南省黨政部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行教育決策參考。

參考文獻(xiàn)：

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