我國(guó)生態(tài)林業(yè)建設(shè)存在的問(wèn)題及解決措施

韓良

摘? ?要：森林是生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)組成部分，對(duì)維持生態(tài)平衡、保護(hù)生物多樣性起到了決定性的作用。為優(yōu)化我國(guó)的生態(tài)體系，提高森林面積覆蓋率，改善人民群眾生活環(huán)境，近年來(lái)我國(guó)逐步加大了生態(tài)林建設(shè)工作力度，大力推動(dòng)了生態(tài)林業(yè)的發(fā)展。從生態(tài)林業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀出發(fā)，簡(jiǎn)要分析了目前存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：生態(tài)林業(yè)建設(shè);問(wèn)題;解決措施

文章編號(hào)： 1005-2690（2020）05-0093-01? ? ? ?中圖分類(lèi)號(hào)： X322;F326.2? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

林業(yè)產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，不僅是社會(huì)生產(chǎn)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也在社會(huì)效益方面發(fā)揮著不可替代的作用。盡管我國(guó)的生態(tài)林業(yè)建設(shè)工程已經(jīng)擁有多年的發(fā)展歷史，各地政府及相關(guān)職能部門(mén)對(duì)生態(tài)林建設(shè)的重視程度也相對(duì)較高，但多數(shù)生態(tài)林業(yè)建設(shè)工程所取得的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益依然沒(méi)有達(dá)到預(yù)期高度?；谶@一背景，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)林業(yè)建設(shè)工程現(xiàn)存問(wèn)題的研究并分析解決措施，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1? ?生態(tài)林業(yè)建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.1? ?質(zhì)量問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)的生態(tài)林發(fā)展規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了一定的水平，但整體的綜合質(zhì)量還相對(duì)較低，目前我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)中現(xiàn)存的問(wèn)題主要包括以下幾點(diǎn)：一是樹(shù)種單一。由于人工造林的比例較高，自然林的比例呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，同時(shí)，在建設(shè)生態(tài)林的過(guò)程中忽視了封山育林措施的實(shí)施，樹(shù)種搭配不夠合理，進(jìn)而導(dǎo)致混交林的整體比例長(zhǎng)期無(wú)法提高。另外，還存在針葉林樹(shù)種比例過(guò)高的情況。二是治理力度不足，目前，多數(shù)地區(qū)的林業(yè)生產(chǎn)中存在過(guò)度重視造林規(guī)模的情況，而忽視林區(qū)后續(xù)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，且科技含量較低、技術(shù)條件不足，導(dǎo)致造林的整體效率相對(duì)較為低下。三是保存率低。多數(shù)林區(qū)的保存率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期，所取得的生態(tài)效益不夠明顯[1]。

1.2? ?缺乏生態(tài)環(huán)境意識(shí)

生態(tài)環(huán)境意識(shí)的匱乏是導(dǎo)致生態(tài)林業(yè)發(fā)展緩慢的主要原因之一。目前，多數(shù)地區(qū)對(duì)于林業(yè)建設(shè)的認(rèn)識(shí)僅僅停留于其經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的社會(huì)效益和環(huán)境效益并沒(méi)有提高重視。在這種理念的影響下，當(dāng)前林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)還存在發(fā)展片面、重視短期經(jīng)濟(jì)效益、忽略林業(yè)產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)的長(zhǎng)期生態(tài)效益等問(wèn)題[2]。

1.3? ?缺乏保障體系

現(xiàn)階段，各地的林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)大多依賴(lài)于地方財(cái)政，而地方財(cái)政能為林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供的資金數(shù)量十分有限，進(jìn)而出現(xiàn)后續(xù)管理力度不足、技術(shù)維護(hù)程度較低等問(wèn)題。因此，新造林的建設(shè)質(zhì)量無(wú)法得到保障，林區(qū)的成活率長(zhǎng)期無(wú)法提高。同時(shí)，在林業(yè)建設(shè)過(guò)程中需要耗費(fèi)大量的人力、物力資源，現(xiàn)有的林業(yè)相關(guān)政策無(wú)法將社會(huì)力量、科技力量充分調(diào)配到林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展事業(yè)中，也導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效率較低。

2? ?解決措施分析

2.1? ?加強(qiáng)育苗管理

苗木是建設(shè)生態(tài)林業(yè)的基礎(chǔ)條件之一，為了培育出高質(zhì)量的苗木，地方林業(yè)部門(mén)不僅要將國(guó)有苗圃作為主要的育苗場(chǎng)所，還要根據(jù)自身發(fā)展需求通過(guò)市場(chǎng)渠道進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)充。林業(yè)部門(mén)必須加快推動(dòng)國(guó)有苗圃改革的速度，加快內(nèi)部整合，完善管理體系，不斷擴(kuò)大國(guó)有苗圃的生產(chǎn)規(guī)模，為生態(tài)林業(yè)發(fā)展提供充足的苗木資源。

在培育苗木的過(guò)程當(dāng)中，首先，要堅(jiān)持生產(chǎn)與科研相結(jié)合的發(fā)展理念，提升苗木培育的科技含量，加快新技術(shù)、新工藝的推廣力度，從而在最大程度上解決優(yōu)質(zhì)苗木不足的現(xiàn)狀。其次，在新品種引入方面，需要根據(jù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有針對(duì)性的補(bǔ)充，既要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，又要追求社會(huì)效益和環(huán)境效益。再次，地方林業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)于苗木生產(chǎn)者的管理和維護(hù)，確保其基本合法權(quán)益不會(huì)受到侵犯，構(gòu)建良好的苗木生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、交易氛圍。在苗木種植方面，嚴(yán)格控制苗木的基本質(zhì)量，禁止不合格苗木進(jìn)入市場(chǎng)中流通，從而達(dá)到從根本上控制林業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的目的。最后，在種苗供應(yīng)招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，要加強(qiáng)監(jiān)督力度，嚴(yán)格禁止“人情苗”的出現(xiàn)，確保生態(tài)林業(yè)工程所使用的苗木均能符合生態(tài)林業(yè)建設(shè)工程的基本要求。地方林業(yè)部門(mén)還要積極推動(dòng)種苗價(jià)格聽(tīng)證制度的實(shí)施，避免出現(xiàn)種苗市場(chǎng)壟斷、哄抬種苗價(jià)格等現(xiàn)象，從而在維護(hù)苗木生產(chǎn)者基本權(quán)益的基礎(chǔ)上，確保用苗單位可以進(jìn)一步控制苗木成本。

2.2? ?調(diào)整林業(yè)生產(chǎn)方式

首先，各地林業(yè)相關(guān)部門(mén)要承擔(dān)起普及生態(tài)教育的責(zé)任，通過(guò)多種宣傳形式，號(hào)召?gòu)V大群眾關(guān)注生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和地方森林體系建設(shè)問(wèn)題，鼓勵(lì)基層群眾積極參與到林業(yè)建設(shè)中，讓愛(ài)護(hù)森林成為每一位公民的基本素養(yǎng)和意識(shí)。其次，地方林業(yè)部門(mén)還要加快林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)工作，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理意識(shí)，鼓勵(lì)退耕還林等生態(tài)工程的實(shí)施，并從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，由點(diǎn)及面不斷擴(kuò)大森林的覆蓋面積。最后，調(diào)整林業(yè)生產(chǎn)方式也是決定生態(tài)林業(yè)建設(shè)效果的關(guān)鍵所在。政府部門(mén)要積極引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與生態(tài)林業(yè)建設(shè)工程，逐步構(gòu)建起以國(guó)家為基礎(chǔ)、社會(huì)力量為主的多元化經(jīng)濟(jì)投入體系，體現(xiàn)“全社會(huì)辦林業(yè)、全民搞綠化”的方針政策，在推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，有效改善農(nóng)村地區(qū)的生活環(huán)境。在此過(guò)程中，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革是關(guān)鍵所在，要積極創(chuàng)新，大力發(fā)展林下資源，如將藥材、山珍等資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提高林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入。

總之，生態(tài)林業(yè)建設(shè)工程需要長(zhǎng)期、持續(xù)的投入，各地林業(yè)部門(mén)要高度重視生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)工作，優(yōu)化現(xiàn)有的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建設(shè)高質(zhì)量的林業(yè)生態(tài)工程，推動(dòng)我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[ 1 ] 韋巖.生態(tài)林業(yè)建設(shè)存在的問(wèn)題及解決措施[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2017（14）：285.

[ 2 ] 周厚林.林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目中存在的問(wèn)題及對(duì)策探討[J].花卉，2015（12）：111-112.