嚴防嚴控戰(zhàn)疫情 復工復產(chǎn)促發(fā)展

張聚華

編者按：石家莊市藁城區(qū)認真學習貫徹習近平關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指示，全面落實省市各項安排部署，以強烈的政治責任感和使命感，堅決把失去的時間奪回來，把造成的損失補上來，統(tǒng)籌推進疫情防控和企業(yè)復產(chǎn)復工兩條戰(zhàn)線，率先從疫情影響中走出來，在高質(zhì)量發(fā)展上邁出堅實步伐，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利。

統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，既是一次大戰(zhàn)，也是一次大考。目前，藁城區(qū)共有工業(yè)企業(yè)2144家，工人5.8萬余人，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)218家，工人3萬余人，企業(yè)數(shù)量大、分布廣、工人多。面臨疫情的復雜形勢，面對企業(yè)停工停產(chǎn)對經(jīng)濟造成的影響，如何有力有序推動項目開工、企業(yè)復產(chǎn)，實現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，成為藁城區(qū)各級領(lǐng)導和企業(yè)的頭等大事和首要任務。

疫情防控工作開展以來，藁城區(qū)委、區(qū)政府堅決貫徹落實習近平重要批示和中央、省市決策部署。省委主要領(lǐng)導春節(jié)前夕到藁城慰問，在第一時間果斷采取最嚴厲的防控措施。一是堅持以上率下，以戰(zhàn)時狀態(tài)打響阻擊戰(zhàn)。區(qū)四大班子、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和17個區(qū)直部門全部取消年休假，迅速下沉一線，確保排查不漏一人、隔離不落一人、感染不傳一人。截至目前，共排查涉武漢人員971人，全區(qū)除1例武漢籍確診病例（回鄉(xiāng)探親已治愈）外，連續(xù)39天沒有新增病例。二是強化組織保障，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。各級黨組織堅定站在疫情防控第一線，帶頭宣傳黨委政府部署，帶頭落實疫情防控要求;各級黨員干部既當戰(zhàn)斗員又當服務員，為幫助企業(yè)解決問題，想實招、出真招，既“和面”又“燒火”，真正把政策蒸成“熟餅”送到企業(yè)手中，把黨和政府的關(guān)懷暖在職工心中。特別是區(qū)內(nèi)4名醫(yī)護工作者主動請戰(zhàn)，加入支援武漢的行列。三是加強督導考核，在重大任務面前錘煉干部、歷練隊伍。成立6個聯(lián)合督查組，每天深入企業(yè)，把政策送下去，把問題摸上來，把建議提出來，為區(qū)指揮部及時研判形勢、制定措施提供決策參考。出臺開工復產(chǎn)“獎懲六條”，對優(yōu)勝單位給予物質(zhì)、精神獎勵;對連續(xù)排名落后的單位、干部予以問責。抽調(diào)15名優(yōu)秀年輕干部到區(qū)指揮部辦公室經(jīng)受錘煉、增長才干，對127名表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕干部重點培養(yǎng)、優(yōu)先列為黨員發(fā)展對象。四是提高政治站位，全力做好支援保障工作。按省市要求，全力保障石藥、華藥、四藥等駐區(qū)企業(yè)，開足馬力晝夜生產(chǎn)，阿比多爾、環(huán)孢素等一批批疫情急需藥品，相繼馳援武漢;號召社會各界紛紛伸出援助之手，累計捐款捐物達1600余萬元。

在緊抓疫情防控工作的同時，藁城區(qū)按照省、市安排部署，堅持防控和發(fā)展“兩手抓、兩手硬、兩促進”，早謀劃、快實施，成立戰(zhàn)時應急保障指揮部，出臺開工復產(chǎn)實施方案，制定具體操作流程圖，建立包聯(lián)企業(yè)微信群等，特別是在深入調(diào)查研究的基礎上，按照“用防控保復產(chǎn)、復產(chǎn)中嚴防控”的工作思路，率先推出幫助企業(yè)開工復產(chǎn)“八大硬核舉措”，既為企業(yè)架好了“舟”和“橋”，又加強了指導和監(jiān)管，幫在了困難處，扶在了關(guān)鍵點，打通了企業(yè)梗阻，有力保證了企業(yè)復工復產(chǎn)。

一、針對“管控難”，齊幫扶、穩(wěn)運行。編制印發(fā)《藁城區(qū)項目開工企業(yè)復產(chǎn)工作指導手冊》，對擬開工復產(chǎn)企業(yè)，由區(qū)疫情防控辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、開發(fā)區(qū)負責，主動上門服務，指導幫助企業(yè)按照“七必須、三個不要來”要求，加快做好開工復產(chǎn)前防疫準備工作，并以最短時間核查備案、核準開工。企業(yè)復產(chǎn)后，安排聯(lián)絡員入駐企業(yè)、流調(diào)隊分包企業(yè)，督導落實健康檢測、崗位防疫、風險防控、應急處置等措施，大力開展清潔衛(wèi)生行動。同時，對企業(yè)疫情防護物資短缺，在立足企業(yè)自我保障的基礎上，由分包企業(yè)聯(lián)絡員依據(jù)企業(yè)用工人數(shù)及使用頻率，提前報備，區(qū)指揮部統(tǒng)一調(diào)配，確保用需動態(tài)平衡不斷檔，全力保障企業(yè)健康穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。

二、針對“出行難”，發(fā)綠卡、保通勤。按照防控要求，督導企業(yè)細調(diào)查、嚴核查，在核實上崗員工健康狀況后，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、開發(fā)區(qū)提出上崗員工通行綠卡申請，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、開發(fā)區(qū)即核即發(fā)，最遲不得晚于2小時。按照“誰申請、誰監(jiān)管、誰負責”的原則，督促企業(yè)做好員工日常檢測，教育員工遵守社區(qū)（村）的防疫措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、開發(fā)區(qū)及時幫助協(xié)調(diào)解決持卡員工遇到的困難和問題。對持卡人出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀和解除勞動關(guān)系以及疫情防控結(jié)束后由企業(yè)收回綠卡。綠卡在企業(yè)所在地和持卡人居住地通行區(qū)間內(nèi)使用有效。出行綠卡的順利推行，進一步嚴格把控外地返崗員工入口關(guān)，確保職工出得來、回得去、管得住，保證了35460名上崗職工健康出行。

三、針對“用餐難”，嚴把關(guān)、包配送。加強開工復產(chǎn)企業(yè)糧油、肉蛋奶、蔬菜等生活必需品的供應，嚴格把控食材來源及配送環(huán)節(jié)，充分保障企業(yè)食堂食材安全;對企業(yè)無食堂或食堂不達標的，由市場監(jiān)管、衛(wèi)生防疫等部門派專人負責，幫助聯(lián)系定點飯店提供配餐送餐服務，保證企業(yè)職工用餐安全。目前，每天為近2000名員工提供配餐送餐服務。比如，藁城區(qū)省重點項目滹沱河藁城段二期工程于2月17日全面開工，目前用工人數(shù)200人左右，區(qū)市場監(jiān)管局積極協(xié)調(diào)定點飯店，安排專門送餐車，為員工直接配餐。

四、針對“用工難”，牽紅線、搭鵲橋。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)入企調(diào)查、工信發(fā)改等部門搜集、駐企聯(lián)絡員及時上報、用工企業(yè)熱線反映4個渠道，迅速摸清企業(yè)缺工底數(shù);利用社區(qū)（村）收集、專業(yè)公司提供、周邊縣市溝通、網(wǎng)上平臺報名、職業(yè)學校培訓等5個渠道，迅速掌握人力資源底數(shù)，蓄建健康人力資源池;利用農(nóng)村大喇叭、“掌中藁城”公眾號、今日頭條、公共招聘網(wǎng)、微信、中介機構(gòu)等6個渠道，開通企業(yè)用工和人員求職直通車，搭建供需對接鵲橋，截至目前，全區(qū)已促成2360名求職者與用工企業(yè)成功對接。特別是為確保占地1856畝、總投資39.8億元的石家莊信息工程學院新校區(qū)項目順利開工，區(qū)鄉(xiāng)兩級積極回應企業(yè)訴求，牽線搭橋，幫助企業(yè)從本地和周邊縣市招聘員工400多名，既解決了本地務工人員出不去的問題，又解決了項目用工短缺的問題。

五、針對“供應難”，抓協(xié)調(diào)、促生產(chǎn)。對企業(yè)生產(chǎn)短缺的上下游原料產(chǎn)品，由政府出面出函，包聯(lián)人員跑辦代辦，幫助企業(yè)解決原料供應、要素保障，打通上下游，銜接產(chǎn)供銷，力促滿負荷生產(chǎn)，確保企業(yè)持續(xù)正常運轉(zhuǎn)。目前，共收到企業(yè)反映問題186個，已幫助企業(yè)解決問題177個，正在協(xié)調(diào)解決問題9個。比如，幫助吉藁化纖跑辦口罩生產(chǎn)相關(guān)手續(xù)，幫助普濟康藥業(yè)由一家生產(chǎn)消費紙巾的企業(yè)利用原有生產(chǎn)車間和無菌車間成功轉(zhuǎn)型為生產(chǎn)醫(yī)用口罩生產(chǎn)企業(yè)，并從江蘇協(xié)調(diào)2噸絨噴無紡布。另外，32名分包企業(yè)區(qū)領(lǐng)導深入企業(yè)、積極幫扶。

六、針對“融資難”，出資金、當后盾。由區(qū)財政出資建立總額5000萬元的“資金池”，重點和優(yōu)先給予抗擊疫情防控物資保障企業(yè)、群眾生活必需品生產(chǎn)、供應及流通保障企業(yè)、重點項目企業(yè)資金支持。突出助力支持原則，企業(yè)申請、快捷發(fā)放、循環(huán)使用，解決企業(yè)后顧之憂，促進企業(yè)輕裝上陣。目前，已支持47家中小微企業(yè)陸續(xù)復工復產(chǎn)。同時，由區(qū)金融辦負責，對全區(qū)企業(yè)融資缺口及資金困難情況全面摸底排查，積極組織銀企對接，開通綠色通道，解決企業(yè)開工復產(chǎn)資金緊張問題。目前，累計發(fā)放貸款6.95億元。

七、針對“運管難”，強管理、防輸入。由藁城區(qū)公安局交通管理大隊負責，為轄區(qū)內(nèi)12332輛營運車輛發(fā)放綠色通行證，以證助行、以證管人，一車一名聯(lián)絡員;同時，公布交警24小時熱線電話，建立司機與交警溝通聯(lián)絡微信群，對在轄區(qū)境外遇到困難的運輸車輛，由區(qū)交警大隊第一時間與上級交管部門溝通匯報，做到出行先報備，違規(guī)必收回，在外知蹤跡，受阻有支援。截至目前，已有76家企業(yè)的819名司機入群。

八、針對“維權(quán)難”，送服務、避風險。由區(qū)司法局牽頭，聘請了45名省市律師，組建域內(nèi)域外2個律師服務團，建立300余人的律師企業(yè)交流群，發(fā)揮“群”效應，第一時間為企業(yè)答疑釋惑，幫助企業(yè)解決法律糾紛，規(guī)避法律風險。目前，共推送有關(guān)疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)的政策法規(guī)500多條，提供法律咨詢等服務100多條，為項目開工、企業(yè)復產(chǎn)提供全過程、全方位法律服務，同時，開展專項排查化解行動，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會為平臺，選派優(yōu)秀調(diào)解員集中攻堅，積極調(diào)解各行業(yè)領(lǐng)域涉及復工復產(chǎn)企業(yè)的糾紛。自疫情防控以來，司法行政系統(tǒng)調(diào)處各類矛盾糾紛30多起。

截至目前，在藁城區(qū)委、區(qū)政府的有力推動下，在“八大舉措”的大力保障下，省市重點項目強力推進。投資39.8億元的石家莊信工學院和總投資37.4億元的滹沱河生態(tài)修復二期工程等省市重點項目開工建設，18個春季開工項目陸續(xù)破土動工。開工復產(chǎn)率再創(chuàng)新高。開工復產(chǎn)工業(yè)企業(yè)2131家，返崗職工50947人;其中，規(guī)上企業(yè)218家，返崗職工27219人，占全部規(guī)上企業(yè)總數(shù)的100%。規(guī)下企業(yè)共1926家，其中1913家已開工，返崗職工23728人，占全部規(guī)下企業(yè)總數(shù)的99.3%。企業(yè)生產(chǎn)能力得到較大恢復。全區(qū)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)能力恢復到93.3%，其中石藥、白沙、良村熱電等65家企業(yè)恢復到了100%以上;工人平均返崗率79.7%，良村熱電、吉藁化纖、鐵科翼辰等48家的企業(yè)已經(jīng)滿員生產(chǎn);2月份工業(yè)用電量約11320萬千瓦時，達到去年同期的91%。

經(jīng)驗彌足珍貴，成績來之不易。藁城區(qū)的成功做法，對于各級統(tǒng)籌推進疫情防控和企業(yè)復產(chǎn)復工，實現(xiàn)奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，提供了諸多有益啟示和經(jīng)驗借鑒。

（作者系藁城區(qū)委書記）