堅定制度自信 主動擔(dān)當(dāng)作為推動新時代人大監(jiān)督工作創(chuàng)新發(fā)展

□萊陽市人大常委會主任、黨組書記 初秀勇

初秀勇（左二）帶隊視察全市禁毒工作情況

萊陽市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、對地方人大及其常委會工作作出的重要指示精神，圍繞中心、服務(wù)大局，把市委決策部署、政府著力推動、群眾關(guān)心關(guān)注的重大事項作為監(jiān)督工作重點，盯住不放，強力推進，履職盡責(zé)取得新成效，服務(wù)發(fā)展實現(xiàn)新作為。

凝心聚力促發(fā)展?！皟蓞^(qū)一帶”總體布局是萊陽市委作出的重大決策部署，常委會連續(xù)三年對相關(guān)工作情況進行視察推動。在視察中心城區(qū)建設(shè)管理工作時，提出要優(yōu)化城市總體布局、提升城市承載能力，加大工作力度、狠抓項目建設(shè)進度，堅持建管并重、提升城市宜居度等意見建議，市委主要領(lǐng)導(dǎo)對視察報告給予了充分肯定，批轉(zhuǎn)相關(guān)部門認(rèn)真研究落實。在對丁字灣濱海新區(qū)征遷配套項目建設(shè)情況進行集中視察時，針對新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全生產(chǎn)、社會治安等方面存在的問題，提出12條具體建議，為市委、市政府提供了決策參考。積極推動重大戰(zhàn)略在萊陽落地實施，圍繞推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，選取破解民營企業(yè)融資難、融資貴問題進行調(diào)研，提出強化政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改善融資環(huán)境的建議，市政府制定出臺《關(guān)于金融支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，累計提供低息轉(zhuǎn)貸資金32筆、1.9億元，培植首貸企業(yè)245戶，發(fā)放首貸金額2.41億元，幫助中小企業(yè)緩解了貸款難題。在常委會的連年推動下，龍大、魯花等一批骨干企業(yè)逆勢高位增長，山汽產(chǎn)業(yè)園、海爾市場創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等一批重點項目快速建成投產(chǎn)，綠色食品、健康養(yǎng)老等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)，趕超發(fā)展的步伐全面提速。圍繞推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，常委會選派優(yōu)秀干部參與鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊和第一書記駐村工作隊，蹲點進行幫扶指導(dǎo)，在黨支部領(lǐng)辦合作社、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治等工作中發(fā)揮了中堅骨干作用。

盡心竭力惠民生。為全面推進解決“大班額”問題，改善全市中小學(xué)辦學(xué)條件，常委會調(diào)查了全市校舍建設(shè)情況。針對發(fā)現(xiàn)的規(guī)劃布局不夠合理、配套設(shè)施不夠完等問題，市政府多方籌集資金，新建中小學(xué)6所、幼兒園7所、塑膠操場18個，校舍布局和辦學(xué)條件進一步優(yōu)化；新招聘教師432名，有效緩解了教師結(jié)構(gòu)性短缺問題。常委會連續(xù)兩年組織對全市水利工程建設(shè)情況進行視察，結(jié)合實際提出加快工程進度、加大監(jiān)管力度等意見建議，推進了總投資2.3億元的七大重點工程建設(shè)進度。聚焦打贏污染防治攻堅戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，選取五龍河流域水污染治理作為監(jiān)督重點，連續(xù)三年開展專題視察，針對所提執(zhí)行最嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、加快環(huán)保工程建設(shè)進程、提高環(huán)境綜合整治能力等建議，市政府制定了《全市環(huán)境保護突出問題綜合整治攻堅方案》，嚴(yán)格落實“河長制”組織體系，推進污水處理廠擴建、董格莊人工濕地等“十二大”工程建設(shè)，治理河道垃圾堆450處、河道直排口90個、黑臭水體7處，五龍河橋頭斷面水質(zhì)實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)。

齊心協(xié)力抓聯(lián)動。為提升人大監(jiān)督合力，按照省、市人大常委會關(guān)于開展“省、市、縣”三級聯(lián)動執(zhí)法檢查的要求，常委會分別對大氣污染防治和安全生產(chǎn)“一法一條例”貫徹實施情況進行了執(zhí)法檢查。采取“聽、查、看、議”相結(jié)合的方式，對全市實施相關(guān)法律法規(guī)中的宣傳貫徹情況、企業(yè)主體責(zé)任落實情況、政府監(jiān)管情況進行監(jiān)督。針對大氣污染防治檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要求市政府及相關(guān)部門加大監(jiān)管力度、強化部門聯(lián)動、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，推動形成綠色發(fā)展方式，全力打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。市政府及相關(guān)部門先后規(guī)范揚塵覆蓋26萬平方米，完成31臺成型生物質(zhì)專用鍋爐和4臺天然氣鍋爐提標(biāo)改造工作，18個鎮(zhèn)街的空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站提前建成并投入使用，實現(xiàn)了全市統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)實時發(fā)布。

持續(xù)用力強實效。專題詢問是地方各級人大及其常委會對“一府一委兩院”實施監(jiān)督的一種剛性手段。從2018年開始連續(xù)兩年，常委會把群眾高度關(guān)注的道路交通建設(shè)管理問題和食品安全問題作為詢問議題，安排部分常委會委員和人大代表進行詢問，政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人對所提問題一一應(yīng)詢作答，65名人大代表對應(yīng)詢情況進行了投票評議。為推動專題詢問所提問題得到解決落實，常委會責(zé)成相關(guān)委室先后8次實地督導(dǎo)檢查整改落實情況，并分別聽取了市政府相關(guān)部門關(guān)于專題詢問所提建議整改情況的專項匯報。通過跟蹤督辦，目前，兩次專題詢問涉及的9大類38個具體問題已全部完成整改。

傾盡全力促公正。常委會按照習(xí)近平總書記“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的要求，每年選取一個專題，聽取審議市法院和檢察院專項工作情況匯報，有針對性地對“兩院”工作開展進行監(jiān)督。去年，針對法院辦案質(zhì)量問題，常委會先后兩次進行專項調(diào)研，并分別召開了部分人大代表、律師和陪審員等層面的座談會，提出意見建議34條，要求市法院認(rèn)真開展自查自糾，切實整改突出問題。針對所提辦案人員不足的問題，市法院一方面立足實際，加大招考力度，另一方面進一步加強人民陪審員隊伍建設(shè)，提高人民陪審員的參審率，擴大參審案件的范圍。為進一步加強和改進司法監(jiān)督，提高“兩院”公正司法水平，常委會學(xué)習(xí)借鑒武漢、淄博等地經(jīng)驗做法，結(jié)合萊陽實際，制定出臺了《關(guān)于對市法院法官、市檢察院檢察官開展履職評議工作的實施意見》，首次在今年人代會期間組織全市各級人大代表對市員額法官和員額檢察官履職情況進行了民主評議。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。今年，常委會將聚焦發(fā)展出智出力，聚焦民生重實踐行，聚焦法治擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，積極推進地方民主法治建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展。年內(nèi)將組織開展對省級化工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、城建重點項目、水利工程建設(shè)、“兩院”工作開展、義務(wù)教育、公安工作等進行視察；對蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化、傳染病防治、人居環(huán)境綜合整治、物業(yè)管理、城市規(guī)劃、動物防疫、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)等進行調(diào)研；選取優(yōu)化營商環(huán)境工作開展專題詢問，按照省、市、縣三級聯(lián)動要求，組織開展對水污染防治和食品安全工作的執(zhí)法檢查，推動法律法規(guī)實施和相關(guān)工作開展；聽取市法院關(guān)于“兩個一站式”工作開展和市檢察院關(guān)于開展公益訴訟檢察工作情況的專題匯報，分批對員額法官、員額檢察官進行述職評議，監(jiān)督和促進“兩院”依法開展工作；聽取審議全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告、“十三五”規(guī)劃實施情況及“十四五”規(guī)劃綱要報告、國有企業(yè)資產(chǎn)管理情況報告；加強對預(yù)決算的審查和監(jiān)督，聽取審議決算草案、預(yù)算執(zhí)行及審計情況、審計查出問題整改情況的報告，審查批準(zhǔn)2019年市級決算，發(fā)揮市人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺作用，利用信息化手段推進預(yù)算監(jiān)督工作。

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。在新的一年里，萊陽市人大常委會將堅定堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，以強烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，依法行使各項職權(quán)，為推動全市經(jīng)濟社會進位趕超、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻。