關(guān)于黨建和經(jīng)營深度融合的探索和研究

何丹

【摘?要】新時(shí)代國有企業(yè)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)意義重大，習(xí)近平總書記關(guān)于國企黨建的一系列講話中站在戰(zhàn)略和全局的高度創(chuàng)造性地提出了國企黨建新思想，特別是關(guān)于國企黨建與企業(yè)中心工作及生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展深度“融合”的觀點(diǎn)，對解決國企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作提供了思路和辦法，為新時(shí)代推進(jìn)國有企業(yè)黨建提供了根本遵循和行動指南。

【關(guān)鍵詞】黨建;國有企業(yè);經(jīng)營融合

國有企業(yè)是新時(shí)代推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要支柱和依靠力量。國有企業(yè)“姓黨”，如果失去了黨的領(lǐng)導(dǎo)，就不能稱之為國企。企業(yè)的定位，發(fā)展方向發(fā)展目標(biāo)和定位要和國家的目標(biāo)一致。“四個意識”中大局、看齊、核心意識需要我們認(rèn)清國家的大局，看齊政策路線方針綱領(lǐng)，我們的經(jīng)營發(fā)展要堅(jiān)決貫徹黨中央的要求。要確保國企改革順利推進(jìn)必須將黨的建設(shè)工作與生產(chǎn)經(jīng)營有機(jī)地結(jié)合起來，深度融合，促進(jìn)互融互進(jìn)、同頻共振，以黨建促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

一、國有企業(yè)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的理論依據(jù)和意義

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是新時(shí)代推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要支柱和依靠力量。我國國有企業(yè)始終要清醒地認(rèn)識到，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是自身的獨(dú)特優(yōu)勢。因此，必須清醒深刻地領(lǐng)悟和充分認(rèn)識中央對國企管黨治黨的新要求。

2015年中共中央、國務(wù)院先后出臺了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，兩個《意見》明確指出：推進(jìn)國有企業(yè)改革的必要前提是堅(jiān)持“四同步、四對接”原則，充分發(fā)揮好國有企業(yè)黨組織、黨員的作用，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)與國企改革同頻共振、同聲相和、同步謀劃。2016年10月，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上創(chuàng)造性提出了推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展的一系列新觀點(diǎn)新論斷新思想，堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。深化國有企業(yè)改革，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，必須牢牢把握兩個“一以貫之”，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，促進(jìn)互融互進(jìn)、同頻共振，以黨建新成效開創(chuàng)國有企業(yè)改革發(fā)展新局面。

黨的十九大對《黨章》做出了重要修改，其中關(guān)于國有企業(yè)，在第三十三條中新增了“國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)”這一重要表述，充分體現(xiàn)出全黨對國有企業(yè)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)所寄予的厚望。

二、當(dāng)前基層國有企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的問題和原因分析

黨的領(lǐng)導(dǎo)是國有企業(yè)公司治理的核心，黨組織在國有企業(yè)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，主要是管方向、保大局、促落實(shí)，發(fā)揮好思想政治建設(shè)和文化建設(shè)的引領(lǐng)作用，在具體的工作中沒有比較明確而量化的考核體系和實(shí)現(xiàn)路徑。但國有企業(yè)首先是一個經(jīng)濟(jì)組織，其中心任務(wù)是完成生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，創(chuàng)造價(jià)值，履行經(jīng)濟(jì)和社會責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營活動往往是與具體的創(chuàng)造價(jià)值、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和工作量緊密關(guān)聯(lián)，有明確的考核指標(biāo)和管理途徑，兩者之間能否深入融合成為了國有企業(yè)全面深化改革的關(guān)鍵問題。當(dāng)前基層國有企業(yè)普遍存在黨建工作抓而不實(shí)、抓而不緊、抓而無效，黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作統(tǒng)籌不到位、執(zhí)行不到位、推動不到位的問題。

（一）企業(yè)黨委層面，目標(biāo)導(dǎo)向不明確。

1、黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用懸浮化

有些國有企業(yè)黨委在發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用上，沒有深刻把握中國特色國有企業(yè)的政治本色，不能將黨的路線方針政策有機(jī)轉(zhuǎn)化為適合本企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和要求的指導(dǎo)原則和工作要求，沒有深刻把握黨組織把方向、管大局、促落實(shí)的真正含義。

2、黨建工作黨務(wù)化

黨的建設(shè)包括黨務(wù)工作，但黨務(wù)工作僅僅是圍繞黨的建設(shè)而進(jìn)行的一系列具體的黨內(nèi)管理活動。黨的建設(shè)是指黨為保持自己的性質(zhì)而從事的一系列自我完善的活動，不僅包括黨務(wù)工作，還包括黨的思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)等。

當(dāng)前我們基層的黨建工作常常停留在簡單的傳達(dá)文件、發(fā)展黨員、組織開會、布置檢查上，沒有將黨建工作與企業(yè)的中心工作相結(jié)合，并形成富有企業(yè)特色的黨建工作模式。黨組織對黨員和骨干職工不能產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力和引領(lǐng)作用，形成了事實(shí)上的國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理現(xiàn)象，對生產(chǎn)經(jīng)營無實(shí)際意義，客觀上也淡化了企業(yè)黨組織在企業(yè)管理中的作用。

3、效果評估形式化

黨建檢查設(shè)置的項(xiàng)點(diǎn)基本是以臺賬、文件、文字、圖片為檢查內(nèi)容，檢查工作中存在著檢查者和迎檢者都以形式應(yīng)付形式的現(xiàn)象。上級罔顧下級實(shí)際，工作布置上下一般粗，工作不根據(jù)實(shí)際具體分解部署，簡單轉(zhuǎn)發(fā)，以會議部署會議，以轉(zhuǎn)發(fā)文件落實(shí)文件要求，文件內(nèi)容照搬，會議內(nèi)容重復(fù)。上面千條線，下面一根針，下級本無權(quán)管理，只好用文件、會議來落實(shí)，用形式主義應(yīng)對形式主義。不切實(shí)際事事要求基層“工作留痕”，要求各種無意義的“臺賬”，基層迎檢以“臺賬資料”證明“工作業(yè)績”，以“圖文并茂”證明“工作成效”，以“簡報(bào)信息”證明“扎實(shí)落地”，甚至有一個會議更換不同會標(biāo)拍照、干部員工擺拍造型“當(dāng)演員”，不求實(shí)際效果，只求宣傳包裝到位的集體弄虛作假。

（二）基層黨組織黨支部層面，過程執(zhí)行不到位

部分基層黨支部在落實(shí)黨委要求時(shí)，敷衍了事，形似而神不在?！叭龝徽n”形式化，支委會決策走過場，如選人用人看似會上集體決策，實(shí)則對不規(guī)范提拔視而不見。黨組織基礎(chǔ)活動薄弱，組織生活會不能從實(shí)際工作出發(fā)，不觸及實(shí)際問題，回避群眾真正關(guān)心的問題，務(wù)虛成分多，黨員之間開展批評與自我批評無關(guān)痛癢，甚至有些開成了表揚(yáng)會，失去了民主生活會的意義

黨支部黨建活動形式單一，內(nèi)容缺乏吸引力，活動缺乏吸引力和凝聚力，使得一些黨員群眾對黨的組織活動興趣不濃，參與熱情不高，甚至出現(xiàn)了麻木和厭倦情緒。全年黨建活動100%都是念文件、轉(zhuǎn)發(fā)學(xué)習(xí)材料等“填鴨式”的集體學(xué)習(xí)。一個學(xué)習(xí)內(nèi)容層層組織學(xué)習(xí)，集團(tuán)、總部、省分公司、地市分公司各級黨組織層層組織視訊學(xué)習(xí)，基層黨員看電視、聽宣講、玩手機(jī)、不入腦不走心，在黨建檢查前統(tǒng)一集中補(bǔ)學(xué)習(xí)臺賬和學(xué)習(xí)筆記，甚至出現(xiàn)一個支部幾位黨員的學(xué)習(xí)筆記是由一位員工統(tǒng)一補(bǔ)抄的笑話。

（三）黨員個人層面，先鋒模范作用不突出

部分黨員沒有充分認(rèn)識到作為一名黨員肩負(fù)的責(zé)任與使命，在本職崗位上無法體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。沒有骨干帶頭意識，認(rèn)為“帶頭”是“組織”的事情，不能做到處處以身作則，在各項(xiàng)工作和活動中走在群眾的前面，給群眾做表率，成為群眾學(xué)習(xí)的榜樣，影響和帶動人民群眾為實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)和任務(wù)而共同奮斗。沒有發(fā)揮橋梁紐帶作用，共產(chǎn)黨員是黨和人民群眾保持密切聯(lián)系的中介，要成為黨組織與人民群眾相聯(lián)系的紐帶。部分黨員沒有很好地向群眾宣傳、解釋黨的路線、方針、政策和主張，解釋企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和布局，幫助群眾解決工作、生活中的困難，當(dāng)群眾的正當(dāng)權(quán)益受到損害時(shí)，也沒有挺身而出，保護(hù)群眾的利益。

三、黨建和經(jīng)營深度融合的方法探索

推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合必須要有實(shí)的抓手，國有企業(yè)黨組織工作要推動企業(yè)效益、競爭實(shí)力提升，必須推進(jìn)黨建工作從務(wù)虛向務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)變。以實(shí)實(shí)在在的目標(biāo)、措施、載體推動工作項(xiàng)目化、任務(wù)責(zé)任化、目標(biāo)具體化，增強(qiáng)黨建工作操作性和實(shí)效性，將黨組織“把方向、管大局、保落實(shí)”作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營全過程，落實(shí)到經(jīng)營管理競爭力的提升，確保黨建成果看得見、摸得著，有抓手、見效益。

1、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，思想學(xué)習(xí)教育成效數(shù)字化

在對中央精神的宣貫和對上級經(jīng)營工作部署的學(xué)習(xí)落實(shí)中，都應(yīng)該明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)目標(biāo)，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不再以檢查黨支部、黨員的書面學(xué)習(xí)記錄、臺賬的形式化動作，以測試統(tǒng)一檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效。如在學(xué)習(xí)后設(shè)置學(xué)習(xí)知識競賽，以競賽的首次通過率和參與率總體情況納入年度黨建工作考評，使廣大員工充分了解掌握學(xué)習(xí)精髓，積極參與其中，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面貢獻(xiàn)自己的力量。

2、杜絕形式主義，黨務(wù)工作系統(tǒng)化

依托“黨建管理平臺”系統(tǒng)，將支部生活、黨員發(fā)展、黨費(fèi)收繳等黨務(wù)工作電子化，對全省黨建工作推進(jìn)情況系統(tǒng)監(jiān)控，系統(tǒng)一目了然，及時(shí)提醒、通報(bào)，杜絕迎檢前的造假和形式主義。

每月根據(jù)系統(tǒng)情況，及時(shí)監(jiān)督基層“三會一課”開展情況，制作“支部生活”檢查督促情況統(tǒng)計(jì)表，及時(shí)跟進(jìn)各支部組織生活完成質(zhì)量，并及時(shí)聯(lián)系相關(guān)責(zé)任人溝通問題點(diǎn)、督促完成整改。

3、消除無黨員空白班組，黨員群眾零距離

針對少數(shù)沒有黨員、自有員工的基層班組等黨建工作基層末梢存在的“空白點(diǎn)”問題，通過派駐黨員和調(diào)配黨員、黨員聯(lián)系包保責(zé)任制等方式強(qiáng)化黨組織覆蓋力度，確保黨組織作用發(fā)揮。

機(jī)關(guān)所有黨員對應(yīng)包保地市分公司、地市分公司機(jī)關(guān)黨員定向包保基層班組，每周各支部對黨員包保情況進(jìn)行匯總，每月各黨員提交包保情況反饋，對包保區(qū)域的經(jīng)營情況進(jìn)行跟蹤，并協(xié)助解決反映的問題。

4、以“崗區(qū)隊(duì)”建設(shè)為載體，凸顯黨員先鋒模范作用

為有效激發(fā)黨員的先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)黨建工作從“三會一課”有形到先鋒隊(duì)作用有效轉(zhuǎn)變，從“崗區(qū)隊(duì)”活動有形到攻堅(jiān)克難有效轉(zhuǎn)變，從“評先選優(yōu)”向“爭先創(chuàng)優(yōu)”轉(zhuǎn)變。要求“崗區(qū)隊(duì)”創(chuàng)建與崗位職責(zé)相結(jié)合，創(chuàng)建工作要立足自身崗位，圍繞年度工作目標(biāo)進(jìn)行，目標(biāo)不能“假大空”，要具體可行，要圍繞年度目標(biāo)制定推進(jìn)計(jì)劃和具體措施，全力推動黨員先鋒在“兩張皮”問題解決中亮身份、踐承諾、當(dāng)先鋒、做貢獻(xiàn)。

通過“崗區(qū)隊(duì)”日常管理，將評先選優(yōu)從“評時(shí)”向“平時(shí)”轉(zhuǎn)變，把榮譽(yù)給平時(shí)表現(xiàn)優(yōu)秀、作風(fēng)踏實(shí)的員工，形成“重建不重評”“重過不重果”的良好風(fēng)氣。“崗區(qū)隊(duì)”創(chuàng)建與標(biāo)桿宣傳相結(jié)合，通過“崗區(qū)隊(duì)”的建設(shè)，選出一批“叫得響、過得硬、立得住”的先進(jìn)典型，并進(jìn)行廣泛宣傳，提升先進(jìn)典型的引領(lǐng)作用，讓員工學(xué)有典范、做有標(biāo)尺，形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。

四、結(jié)束語

國有企業(yè)黨的建設(shè)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)做到三個“顯性化”：即把黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心顯性化，把黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用顯性化，把黨員先鋒模范帶頭作用顯性化;以“崗區(qū)隊(duì)”建設(shè)為載體，打造“黨建+”品牌，力克黨建與經(jīng)營工作“兩張皮”難題，將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]覃斌. 國企黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的有效措施研究[J]. 企業(yè)改革與管理，2019，000（001）：175-176.

（作者單位：中移鐵通有限公司福建分公司）